新常態(tài)下安徽民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題與影響因素分析

倪良新 潘理權(quán)（安徽行政學院，安徽 合肥 230059）

新常態(tài)下安徽民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題與影響因素分析

倪良新 潘理權(quán)
（安徽行政學院，安徽 合肥 230059）

新常態(tài)下消費模式轉(zhuǎn)換、新型投資機會增加、小微企業(yè)戰(zhàn)略作用增強等給安徽民營經(jīng)濟發(fā)展帶來機遇，但必須克服市場主體數(shù)量明顯偏少、民營經(jīng)濟體量相對偏小、民營企業(yè)質(zhì)量亟待提高和持續(xù)發(fā)展能量有待增強等問題和困難，需要分別從外部因素和內(nèi)部因素分析其制約因素，這對于適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，尋找經(jīng)濟發(fā)展新引擎具有重要的現(xiàn)實意義。

新常態(tài)；民營經(jīng)濟；安徽

新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)、理念、目標和方式等都將發(fā)生根本性變化，民營經(jīng)濟的地位、結(jié)構(gòu)和動力機制等也將發(fā)生適應(yīng)性變化。近年來，安徽省民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，2014年實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值11946億元，增長9.2%，占GDP比重達到57.3%，“穩(wěn)定器”作用進一步凸顯。經(jīng)濟新常態(tài)下，研究分析安徽民營經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的老問題和新困難，進一步研究分析其制約因素，對于適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，尋找經(jīng)濟發(fā)展新引擎具有重要的現(xiàn)實意義。

一、安徽民營經(jīng)濟發(fā)展存在問題與不足

（一）市場主體數(shù)量明顯偏少。新常態(tài)下，為實現(xiàn)保持中高速增長和邁向中高端水平“雙中高”目標，需要通過“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”打造經(jīng)濟新引擎。作為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的載體，市場主體的數(shù)量是影響“引擎作用”的重要變量。從安徽民營經(jīng)濟發(fā)展實踐來看，市場主體數(shù)量不足將影響新引擎作用的發(fā)揮。一是個體戶數(shù)數(shù)量偏少。截止2014年底安徽個體戶已達到183.4萬戶，但遠遠小于長三角和珠三角地區(qū)的個體戶數(shù)。2011年，安徽個體戶數(shù)143.76萬戶，而江蘇是330.4萬戶；浙江是230.1萬戶；廣東是348.4萬戶。二是個體戶數(shù)增加勢頭不強。安徽和長三角、珠三角的個體戶數(shù)在2002年大體相當，但到2011年安徽個體戶數(shù)基本上沒有增加，而江蘇、浙江和廣東則都處于上升的趨勢。三是私營注冊戶數(shù)數(shù)量偏少。截止2014年底，安徽私營企業(yè)戶數(shù)45.6萬戶，與蘇浙滬粵私營企業(yè)戶數(shù)仍然有差距。2011年，上海、江蘇、浙江私營企業(yè)戶數(shù)已分別達到77.7、119.8和110.8萬戶。四是萬人擁有企業(yè)戶數(shù)較低。從每萬人擁有私營企業(yè)戶數(shù)來看，安徽省從2002年的9.45戶增加到2012年的44.19戶，增加了5倍多，但皖蘇浙滬粵比較看，2012年安徽省每萬人擁有私營企業(yè)戶數(shù)是江蘇的26.65%，浙江的27.36%，上海的12.37%，廣東的30.38%。五是民營經(jīng)濟增加值總量偏低。2014年，安徽民營經(jīng)濟增加值已接近12000億元，但遠遠低于長三角和珠三角地區(qū)。2011年，江蘇、浙江和廣東的民營經(jīng)濟增加值已分別達到25800、19840和23336.4億元。六是人均民營經(jīng)濟增加值相對較低。2011年安徽人均民營經(jīng)濟增加值是13049元，上海是19590元，江蘇是32540元，浙江是41495元，廣東是22214元，安徽人均民營經(jīng)濟增加值更是遠遠落后于長三角和珠三角地區(qū)這些發(fā)達地區(qū)。

（二）民營經(jīng)濟體量相對偏小。一是民營企業(yè)實力有待進一步增強。以規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)為例，安徽省符合國家規(guī)模以上劃分標準的調(diào)查企業(yè)2623家，占全國2.8%，營業(yè)收入占全國2.1%；但營業(yè)收入過百億元企業(yè)僅1家，過10億元僅31家，缺乏龍頭性大型企業(yè)。在這些規(guī)模以上企業(yè)中，私營企業(yè)1110家，占42.3%；實現(xiàn)營業(yè)收入265.9億元，占13%；實現(xiàn)利潤僅16.2億元，占5.7%。二是入圍中國民營企業(yè)500強名單的數(shù)量少。2014年，全國工商聯(lián)發(fā)布的中國民營企業(yè)500強中，安徽入圍的是2家，排名倒數(shù)第6，與廣西、新疆數(shù)量相同，高于貴州、海南、吉林的1家。2014年，浙江入圍企業(yè)138家，排在首位；江蘇是96家，居于第2；廣東24家，排名第4；上海15家，排名第7。從中部省份來看，除了山西沒有企業(yè)入圍，湖北15家，河南14家，湖南11家，江西6家，均排在安徽前面。從長三角來看，浙江、江蘇和上海等省市入圍企業(yè)遠遠超過安徽省。三是入圍中國民營企業(yè)500強名單數(shù)量趨于下降。從2002年到2014年中國民營企業(yè)500強榜單來看，安徽民營企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強名單的數(shù)量趨于下降，由2002年的9家下降到2014年的2家。四是安徽民營企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強名單的排名低。2014年入圍的2家安徽民企在中國民企500強中的排名分別是150和482位。排名150位的安徽國購?fù)顿Y集團2013年銷售收入2524297萬元，不到排名首位的蘇寧控股集團營業(yè)收入27981265萬元的十分之一。另外，2014年中國民營企業(yè)500強前100名的入圍門檻是3253710萬元，而2014年安徽民營企業(yè)100強入圍門檻則是146820萬元，不到全國的5%。

（三）民營企業(yè)質(zhì)量亟待提高。一是小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨較大困難。2013年，全省規(guī)模以上小企業(yè)（民營企業(yè)占90%）實現(xiàn)工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入分別為3548．6億元和11929．9億元，增長了16．6%和18．1%，增幅比上年回落13．5個和12．9個百分點，與此同時，主營業(yè)務(wù)成本增長12．5%，兩項資金占用比重高達42．1%。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模依然偏小。民營經(jīng)濟發(fā)展中的大項目支撐作用尚未顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群還沒有真正形成。龍頭企業(yè)在規(guī)模上和發(fā)達地區(qū)相比較依然偏小，“龍頭”功能不強。相關(guān)配套企業(yè)數(shù)量依然過小，不利于競爭和技術(shù)升級，企業(yè)間相互協(xié)間配套的產(chǎn)業(yè)鏈還未真正形成，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展層次還不夠高。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。民營經(jīng)濟在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向所占比重過低，發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。四是區(qū)域結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。合肥、蕪湖、馬鞍山、六安和滁州等市，民營經(jīng)濟已成為引領(lǐng)這些地區(qū)快速發(fā)展的中堅力量。皖北等市民營經(jīng)濟比重偏低，導(dǎo)致這些地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展乏力。從私營企業(yè)戶數(shù)排名來看，合肥、蕪湖、安慶、阜陽、滁州等五市排名靠前，排在首位的合肥市是排在末位的12．7倍。從每萬人擁有私營企業(yè)戶數(shù)來看，合肥、銅陵、馬鞍山、蕪湖、黃山、宣城、池州、滁州等市超過平均數(shù)44．01萬戶；合肥、銅陵、宣城、馬鞍山、蕪湖、黃山、滁州、池州等市私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)占戶籍人口比重超過全省平均值4．30%。

（四）持續(xù)發(fā)展能量有待增強。一是民間投資領(lǐng)域有待進一步拓寬。2013年，安徽省衛(wèi)生和社會工作、教育、電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理等基礎(chǔ)性、壟斷性的行業(yè)中，民間投資所占比重分別為30．7%、26．9%、24．5%、16．6%，遠低于批發(fā)和零售業(yè)（占88．1%）、農(nóng)林牧漁業(yè)（占87．8%）、住宿和餐飲業(yè)（占87．8%）、制造業(yè)（占86．3%）、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（占73．7%）、建筑業(yè)（占71%）、居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)（占68．7%）和房地產(chǎn)業(yè)（占66．3%），說民間投資仍有較大拓展空間。二是發(fā)展瓶頸因素依然存在。民營經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級過程中，面臨發(fā)展空間、資源瓶頸、環(huán)境質(zhì)量等要素的制約，節(jié)約集約發(fā)展水平有待進一步提高。三是生產(chǎn)成本大幅增加，利潤空間不斷壓縮。調(diào)查顯示，［1］受訪者認為影響創(chuàng)業(yè)及民營經(jīng)濟發(fā)展最重要的外部因素中，“勞動力成本高”占第一位，比第二位高出7．6%。原材料價格上漲較快，融資成本不斷增加，勞動力成本明顯上升，稅收負擔過重，直接增加了民營企業(yè)的負擔。另外，物流業(yè)發(fā)展過慢過少，物流成本高，這無疑加重了企業(yè)的負擔。四是受全球金融危機的影響，出口乏力，內(nèi)需不振，影響著民營經(jīng)濟的發(fā)展。

二、安徽民營經(jīng)濟發(fā)展外部制約因素

（一）總體環(huán)境。2013年5月，安徽行政學院“第1期民營經(jīng)濟發(fā)展專題班”結(jié)構(gòu)化研討顯示，安徽民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，主要表現(xiàn)為（按優(yōu)先次序）政務(wù)環(huán)境不優(yōu)、社會環(huán)境不優(yōu)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)文化不濃，政府自身思想觀念解放不夠，政策落實不夠，官本位意識較強等。2014年5月，安徽行政學院“第2期民營經(jīng)濟發(fā)展專題班”學員結(jié)構(gòu)化研討顯示，安徽民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境需要進一步優(yōu)化，主要表現(xiàn)為（按優(yōu)先次序）社會誠信體系建設(shè)不完善，企業(yè)主自身素質(zhì)有待提高，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，市場秩序不規(guī)范，政策落實不到位，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，思想不夠解放，小富即安、進取心不強，進一步研究優(yōu)惠政策，服務(wù)不到位，存在社會偏見等。

（二）政策措施。政策是民營經(jīng)濟的“激活器”。［2］目前，安徽民營經(jīng)濟發(fā)展受多種利好政策疊加效應(yīng)影響。近年來省委省政府把民營經(jīng)濟發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的最大潛力和持續(xù)動力，持續(xù)加大促進民營經(jīng)濟政策的供給，出臺包括《安徽省人民政府關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》等綜合性政策措施，《安徽省委省政府關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》等專門性政策措施，以及一些配套性政策措施。這些法規(guī)和政策的出臺，及時起到了指導(dǎo)、規(guī)范安徽省民營經(jīng)濟發(fā)展的作用。區(qū)域?qū)用嬲忒B加效應(yīng)逐步釋放。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、皖北中原經(jīng)濟區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)以及融入長江經(jīng)濟帶和長三角等，使得安徽成為全國為數(shù)不多國家戰(zhàn)略全覆蓋的省份，必將為安徽民營經(jīng)濟發(fā)展提供政策契機。盡管安徽民營經(jīng)濟發(fā)展受多種利好政策疊加效應(yīng)影響，但政策執(zhí)行過程中仍存在政策知曉低、政策疲勞、政策支持不平衡、政策環(huán)境仍然存在較多障礙等問題。筆者所在科研團隊調(diào)查表明，民營企業(yè)在融資服務(wù)、減免稅收和放寬行業(yè)市場準入等方面存在迫切的政策需求。

（三）要素供應(yīng)。生產(chǎn)要素是企業(yè)進行社會生產(chǎn)經(jīng)營活動時所需要的各種社會資源，其富裕程度和獲取難易程度不僅影響企業(yè)核心競爭力的形成，對于企業(yè)正常經(jīng)營活動也會產(chǎn)生影響。安徽省民營經(jīng)濟受要素瓶頸制約明顯。一是總體上看，要素供應(yīng)難以滿足需求。安徽省要素供應(yīng)指數(shù)排名倒數(shù)第二，其數(shù)值為59.36，即民營企業(yè)對于要素供應(yīng)平均滿意度不足60%。二是從結(jié)構(gòu)上看，資金、管理人才和技術(shù)人才等要素嚴重缺乏。調(diào)查表明，［3］認為資金獲得非常難和比較難的占57.04%，認為勞動力獲得非常難和比較難的占38.7%，認為管理人才獲得非常難和比較難的占50.7%。

（四）市場需求。市場需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力。調(diào)查顯示，安徽省民營企業(yè)的產(chǎn)品主要針對國外和國內(nèi)其它地區(qū)，其中，銷往國內(nèi)其他省份地區(qū)的占到46.7%，銷往國外的占到31.7%，只有21.7%在本地區(qū)消化。相對于全國其他省份，安徽省居民消費水平來說仍顯偏低。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，認為當?shù)鼐用裣M不太能滿足和完全不能滿足企業(yè)發(fā)展要求的安徽省受訪民營企業(yè)家所占比重分別達到了23.3%和21.7%，認為當?shù)鼐用裣M完全能滿足企業(yè)發(fā)展要求的比重僅為30.0%。

（五）社會化服務(wù)。目前，安徽民營企業(yè)社會化服務(wù)主要存在以下問題。一是對社會化服務(wù)體系的重視不夠。在促進民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策中，對服務(wù)體系建設(shè)重視程度不夠，缺少體現(xiàn)“政府支持中介、中介服務(wù)民營企業(yè)”的發(fā)展理念，使全社會支持、發(fā)展民營和中小企業(yè)氛圍中缺少了一個重要的社會化服務(wù)的環(huán)節(jié)。二是對社會化服務(wù)體系政策扶持力度不強。一方面廣大民營經(jīng)濟中小企業(yè)需要社會化專業(yè)服務(wù)，另一方面，大量的中介服務(wù)機構(gòu)也是中小型企業(yè)，也需要政府部門的強力支持。三是社會化服務(wù)體系宣傳力度不夠。目前全社會對國家投大力氣、大資金建設(shè)的服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)了解還不夠、認知度不高。四是市場化服務(wù)機構(gòu)能力素質(zhì)不強。存在規(guī)模小、數(shù)量少、中介的市場秩序不規(guī)范、服務(wù)水平不高等方面。五是公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)資源集聚不足。從全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺項目建設(shè)進度來看，全省在各項統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)服務(wù)手段方面，尚未完全形成統(tǒng)一的工作機制。

三、安徽民營經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)部制約因素分析

（一）企業(yè)家和管理者素質(zhì)。調(diào)查顯示，安徽省民營企業(yè)家具有以下特質(zhì)：［4］一是性別上以男性為主，占91.9%；二是平均年齡為47.67歲，72.2%的民營企業(yè)家年齡在40-55歲之間，40歲以下只占到14.8%；三是文化素質(zhì)較高，80.3%具有大專一是學歷；四是職前角色大多從事管理工作，占到59.3%；五是就職方式以自己創(chuàng)業(yè)為主，其比例占到67.8%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，安徽省民營企業(yè)家在能力和素質(zhì)方面仍然存在許多不足。調(diào)查顯示，［5］3.57%被調(diào)查對象認為民營企業(yè)和中小企業(yè)管理者素質(zhì)和能力比較差，40%被調(diào)查對象則認為一般。具體來說，主要包括以下幾個方面：一是民營企業(yè)家感覺壓力過大。當前經(jīng)濟和社會環(huán)境下，民營企業(yè)家普遍感覺壓力過大。二是民營企業(yè)家自身素質(zhì)有待提升。調(diào)查顯示，［6］安徽省民營企業(yè)管理隊伍素質(zhì)提升不夠，主要表現(xiàn)為（按優(yōu)先次序）民營企業(yè)家自身管理者素質(zhì)不高，學習不夠、知識有限，缺乏戰(zhàn)略思維，創(chuàng)新意識不強、標桿不高，團隊建設(shè)不夠，重文輕商，缺乏企業(yè)家意識，缺乏市場意識，受發(fā)展的階段性制約，小富即安，人才挖掘苦難，沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，資源少，地方政府的引導(dǎo)不夠以及沒有合作共贏的氛圍等。三是民營企業(yè)家隊伍結(jié)構(gòu)不合理。女性企業(yè)家相對較少，年輕企業(yè)家所占比例不高，存在補充年輕血液和民營企業(yè)繼承問題。四是民營企業(yè)家學習不夠。調(diào)查顯示，［7］安徽省民營企業(yè)老板學習不夠。主要表現(xiàn)為（按優(yōu)先次序）主觀意識不夠，缺少好的學習平臺，忙于具體事務(wù)、沒有時間學習，學習動力不足、榜樣素材少、投入高，社會大環(huán)境導(dǎo)致老板應(yīng)酬多，不能學以致用，經(jīng)營企業(yè)占用時間過多，企業(yè)老板自身定位不準，缺少好的管理團隊，使得老板沒時間學習，在傳承過程中缺乏學習動力以及缺乏標桿等。

（二）現(xiàn)代企業(yè)制度與內(nèi)部管理能力。彭羅斯（1959）指出企業(yè)管理能力是成長經(jīng)濟的根本。安徽省民營企業(yè)內(nèi)部管理能力不容樂觀。研究顯示，［8］安徽省民營企業(yè)內(nèi)部管理指數(shù)為65.8，在11個指數(shù)中排名倒數(shù)第三。調(diào)查顯示，［9］8.57%被調(diào)查企業(yè)反映中小企業(yè)內(nèi)部管理非常差或比較差。18.57%的被調(diào)查對象認為戰(zhàn)略管理非常差或比較差，14.28%被調(diào)查對象認為人力資源管理非常差或比較差。安徽行政學院“第2期民營經(jīng)濟發(fā)展專題班”發(fā)放的問卷結(jié)果顯示，68%來自政府被調(diào)查者認為企業(yè)管理模式是制約民營經(jīng)濟發(fā)展的最重要的內(nèi)部因素，56.25%來自民營企業(yè)的被調(diào)查者認為企業(yè)管理模式是制約民營經(jīng)濟發(fā)展的最重要的內(nèi)部因素。

（三）員工素質(zhì)與人力資源管理。對民營企業(yè)和中小企業(yè)來說，人力資源領(lǐng)域的管理不當，是導(dǎo)致失敗的主要原因（Kok，2003）。［10］安徽民營經(jīng)濟中員工素質(zhì)和人力資管理方面主要存在以下問題。一是用工難、人才缺。調(diào)查表明［11］，用工有困難企業(yè)占57.26%，勞動力、技術(shù)人員和管理者獲得困難和比較難的比例分別達到38.74%、50.7%和61.27%。二是人才層次偏低。表現(xiàn)為學歷、專業(yè)技術(shù)等級和專業(yè)技能等級等較低，人才質(zhì)量難以滿足新常態(tài)下民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要。三是人才結(jié)構(gòu)不合理。民營企業(yè)中，高級和中級技能人員僅占10.7%，管理人才、復(fù)合型人才和高技能人才短缺。四是人才流失和閑置現(xiàn)象嚴重。調(diào)查顯示，安徽民營企業(yè)中，高層管理人員和專業(yè)技術(shù)人員流動率達到20%，普通員工流動率高達50%。許多民營企業(yè)存在較為嚴重的隱性流失現(xiàn)象，即員工不愿或難以發(fā)揮其能力和潛力。五是人才開發(fā)不足。由于人才開發(fā)缺乏組織機構(gòu)和制度保障，民營企業(yè)人才得不到有效開發(fā)。六是人力成本攀升。主要表現(xiàn)為：（1）工資成本上升。安徽省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年安徽省私營企業(yè)人均工資同比增長15.7%。省人社廳相關(guān)負責人指出，工資成本要占到企業(yè)成本40%左右。（2）社保成本高企。調(diào)研中，民營企業(yè)家普遍反映安徽省社會保險繳費工資基數(shù)要高于江蘇和浙江。（3）勞動訴訟和勞動糾紛處理成本增加。新《勞動合同法》對勞動者保護的力度較《勞動法》等有所加強，勞動者的維權(quán)意識也開始覺醒，部分民營企業(yè)家反映勞動訴訟和勞動糾紛處理成本增加。（4）招聘與培訓成本增加。由于應(yīng)聘求職者在技術(shù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和人格、心理素養(yǎng)等方面，與70%以上企業(yè)的要求有差距。企業(yè)人員流動頻度的不斷加快，使得民營企業(yè)招聘和培訓成本增加，許多企業(yè)家反映企業(yè)承擔了學校和社會的教育培訓成本。

（四）轉(zhuǎn)型升級與自主創(chuàng)新能力。在新的經(jīng)濟環(huán)境和形勢下，各類企業(yè)都在謀求轉(zhuǎn)型。安徽省中小企業(yè)協(xié)會調(diào)研發(fā)現(xiàn)，所有被調(diào)查企業(yè)都希望通過轉(zhuǎn)型升級來提升企業(yè)核心競爭力，使企業(yè)在激烈的市場競爭中求得生存發(fā)展。多家企業(yè)高管人員對目前企業(yè)仍然存在“粗放經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過剩、創(chuàng)新不足”等現(xiàn)象比較擔憂，對轉(zhuǎn)型升級的重要性和迫切性也比較認同。但安徽省中小企業(yè)協(xié)會調(diào)研同時發(fā)現(xiàn)，54.55%的企業(yè)沒有經(jīng)歷過轉(zhuǎn)型升級，只有11.32%企業(yè)已成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。究其原因主要包括以下方面。一是企業(yè)家害怕承擔風險，存在觀望態(tài)度。多數(shù)民營企業(yè)家認為轉(zhuǎn)型升級會讓企業(yè)付出多方面的代價，比如經(jīng)營成本會上升、風險會增加等問題。民營企業(yè)家中流傳的一句話“不轉(zhuǎn)型是等死，轉(zhuǎn)型是找死”很耐人尋味。24%的企業(yè)認為“轉(zhuǎn)型升級風險太大，企業(yè)難于承受?！倍侨狈D(zhuǎn)型升級資金。30%的企業(yè)認為“轉(zhuǎn)型升級所需投資規(guī)模大，企業(yè)難于籌措”。三是缺乏人才支持。民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)規(guī)模小，難以支付高級研發(fā)人員和一線高級技術(shù)工人的高昂雇傭成本，以及培訓等相關(guān)人力資源成本，因此導(dǎo)致轉(zhuǎn)型升級和自主創(chuàng)新的人才緊缺。近年來，安徽民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到了一定程度提升。數(shù)據(jù)顯示，77.4%的企業(yè)開展自主開發(fā)與研制，51.4%的企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，超過45%的企業(yè)引進人才、引進技術(shù)。研發(fā)投入不斷增加，營收百強中56家企業(yè)填報了研發(fā)費用36.77億元，比2012年增長20.4%。省統(tǒng)計局調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2013年底，在全省16184家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（以下簡稱工業(yè)企業(yè)）中，與高校、科研機構(gòu)共建297個產(chǎn)學研經(jīng)濟實體和725個產(chǎn)學研合作研發(fā)機構(gòu)，但民營工業(yè)企業(yè)由于受企業(yè)各種條件的限制，其開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學研工作能力和效益均不及國有或外商控股企業(yè)。

經(jīng)濟新常態(tài)下，在消費升級、新型投資、轉(zhuǎn)型升級、關(guān)注民生等利好因素驅(qū)動下，安徽民營經(jīng)濟發(fā)展將迎來新一輪機遇期。但必須克服市場主體數(shù)量明顯偏少、民營經(jīng)濟體量相對偏小、民營企業(yè)質(zhì)量亟待提高和持續(xù)發(fā)展能量有待增強等方面的問題和困難。究其原因，主要受外部因素和內(nèi)部因素影響。外部影響因素一方面直接影響了民營經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，這些外部因素通過改善企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略要素，提高內(nèi)部效率而增加民營企業(yè)的競爭力。因此，改變外部因素是發(fā)展民營經(jīng)濟的關(guān)鍵，需要發(fā)揮政府和市場兩個方面的作用加以化解。

［1］安徽省統(tǒng)計局.2013民營經(jīng)濟發(fā)展問卷調(diào)查統(tǒng)計分析報告［R］.安徽省統(tǒng)計局，2013.

［2］賈曉松，邊秀端.發(fā)展民營經(jīng)濟需要營造良好的外部環(huán)境［J］.經(jīng)濟論壇，2014，（21）：60.

［3］［5］［8］［9］［11］江觀伙，倪良新，潘理權(quán)，等.構(gòu)建安徽中小企業(yè)發(fā)展扶持體系研究課題報告［R］.安徽行政學院，2013.

［4］張盼，馬海珍.安徽省民營企業(yè)家特質(zhì)研究———基于64份問卷的調(diào)查與分析［J］.中國集體經(jīng)濟，2011，（6）.

［6］［7］安徽行政學院課題組.安徽民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題、原因與對策結(jié)構(gòu)化研討分析報告［R］.安徽行政學院，2014.

［10］KOK D J.Human resource management within small and medium-sized enterprises［D］.Doctoral Dissertation：Erasmus University，2003.

Analysis of the Influencing Factors of Anhui Private Economy under the Background of the new normal

Ni Liang-xin，Pan Li-quan
（Anhui Administration Institute，Hefei Anhui 230059，China）

Under the background of the new normal，consumption pattern transformation，new investment opportunities increase，improvement of small and micro enterprises strategic position will give new development opportunities to Anhui private enterprises.However，it is necessary to overcome many problems，such as lower number of market entities，smaller size of private enterprises，meanwhile，the quality and sustainable development power of private enterprises need to be improved.Therefore，it is important to analyze the restriction factors of private economy，including external and internal factors，which is also practically significant to adapt to the new normal and search for new economic development engine.

the new normal；private economy；Anhui

F276.5

A

1672-0547（2015）02-0042-04

2015-01-12

倪良新（1972-），男，安徽合肥人，安徽行政學院、安徽經(jīng)濟管理學院研究咨詢部《皖政參閱》編輯部主任，副教授，碩士；潘理權(quán)（1968-），男，湖北鐘祥人，安徽行政學院、安徽經(jīng)濟管理學院培訓管理處處長，教授，博士。

安徽省哲學社科規(guī)劃課題“安徽中小企業(yè)外部扶持與社會網(wǎng)絡(luò)互構(gòu)性研究”（AHSKY2014D17）；安徽省軟科學研究計劃項目“安徽加快民營科技企業(yè)發(fā)展研究”（1502052027）；安徽省社科聯(lián)課題“安徽科技型中小企業(yè)扶持體系研究”（A2014020）；安徽省教育廳教研項目“AH-MBA合作辦學與中小企業(yè)學習范式創(chuàng)新研究”（2013jyxm565）；安徽行政學院院級課題“新型城鎮(zhèn)化背景下新生代農(nóng)民工自我身份認同研究”（yjkt1314q07）；安徽行政學院、安徽經(jīng)濟管理學院2014-2017年度中小企業(yè)發(fā)展與監(jiān)測評價研究團隊課題（YJKT1417T02）。