對(duì)我國(guó)未成年人重新犯罪問題研究的反思

摘要：研究未成年人重新犯罪現(xiàn)象，對(duì)控制整個(gè)社會(huì)的犯罪率有重要意義。學(xué)界對(duì)未成年人重新犯罪概況、特點(diǎn)、成因及對(duì)策從實(shí)證到人文角度都有一定的探索，但社會(huì)對(duì)未成年人重新犯罪現(xiàn)象的重視程度還不夠，關(guān)于未成年人重新犯罪率的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)防對(duì)策的有效性及社會(huì)綜合治理等方面的研究還需要加強(qiáng)。

收稿日期：2015-07-20

作者簡(jiǎn)介：肖靈，嘉應(yīng)學(xué)院講師，主要研究刑事法學(xué)。

與初犯相比，未成年人重新犯罪除了具備未成年人犯罪的一般性特征，更具有特殊的社會(huì)背景和形成原因。在這種復(fù)雜的社會(huì)失調(diào)現(xiàn)象中，重新犯罪的未成年人具有更大的主觀惡性和社會(huì)危害性。是什么樣的個(gè)人因素和社會(huì)因素造成這些未成年人反復(fù)犯罪，這些問題的把握有利于制定有效的社會(huì)政策，解決實(shí)際的犯罪問題。

近年來我國(guó)有不少學(xué)者對(duì)未成年人重新犯罪問題進(jìn)行了專門研究。其中，專門論述未成年人重新犯罪的著作較少，文章有二十幾篇。另外，在其他相關(guān)論文及犯罪學(xué)專著中也部分涉及這個(gè)問題。關(guān)于未成年人重新犯罪的研究?jī)?nèi)容涉及到未成年人再犯罪的概況、特點(diǎn)、再犯原因及再犯預(yù)防等，對(duì)我國(guó)未成年人重新犯罪問題做了一定程度的探討。

一、未成年人重新犯罪概況研究

全國(guó)法院少年法庭三十年座談會(huì)暨少年審判論壇于2014年11月在上海舉行，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在論壇上的講話中提到，30年以來，全國(guó)法院少年法庭判處未成年犯達(dá)150余萬人。未成年人重新犯罪率自2002年以來保持在2%左右，表明未成年人犯罪的嚴(yán)重程度得到有效控制。 ①從各地實(shí)證調(diào)查的研究中，我們看出未成年犯重新犯罪率有比較大的差距，以北京市海淀區(qū)法院為例，該院少年法庭統(tǒng)計(jì)了在1987-2007年間判處的1200多名非監(jiān)禁刑的未成年犯，重新犯罪率僅占整個(gè)非監(jiān)禁刑未成年犯的1%。 ②而北京崇文區(qū)的情況則截然不同，區(qū)檢察院受理的未成年人重新犯罪率2003-2006年末分別為18%、17%、10%、29%。 ③據(jù)浙江省的統(tǒng)計(jì)，1998-2000年刑滿釋放的初犯時(shí)未成年的青少年，5年內(nèi)重新犯罪率達(dá)到21.1%。 ①上海市關(guān)于未成年人重新犯罪的調(diào)查報(bào)告顯示2010至2012年間,未成年人重新犯罪率分別是9.53%、8.13%、4.37%。 ②遼寧省統(tǒng)計(jì)了20世紀(jì)80年代以來的未成年人重新犯罪情況，80年代到90年代十年間，未成年人重新犯罪率就從7%上升到17%，2000以后，上升趨勢(shì)愈發(fā)明顯，僅從2001-2004四年時(shí)間就達(dá)到22.14%，之后還在以每年7.68%一15.94%繼續(xù)上升，近年來尤其嚴(yán)重。 ③

各地的未成年人重新犯罪率存在如此大的差距，除了未成年人重新犯罪率具有地方特色外，原因可能是統(tǒng)計(jì)的對(duì)象、階段和方式都有所不同。在統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完全不統(tǒng)一的情況下，學(xué)術(shù)研究或司法調(diào)研能否為司法實(shí)踐提供有效的支持，是值得深思的問題。

二、未成年人重新犯罪特點(diǎn)研究

學(xué)者的研究表明，未成年人重新犯罪情況雖然有地區(qū)差異，但整體呈現(xiàn)以下特征：

（一）短期刑未成年犯構(gòu)成未成年人重新犯罪的主要力量

不僅短刑犯重新犯罪率高，并且各種研究都表明，初犯時(shí)年齡越低，其再次犯罪的可能性越大。有關(guān)調(diào)查顯示，在1990-2005年天津重新犯罪人員中，約50%是原判刑罰在3年以下的，約80%是原判刑罰在5年以下的。原判3年以下的再犯罪率，從1990的43.1%開始到2005年的71.1%，呈逐年上升的趨勢(shì)，過程中除1999年略有下降外，每年持續(xù)上漲，總共上升了28.6個(gè)百分點(diǎn)。原判5年以下的出獄后再犯罪的，也逐年上漲，從1990年的63.5%開始，一路走高，到2005年達(dá)85.5%，上漲了22個(gè)百分點(diǎn)。由于在各年齡段短刑犯中，青少年罪犯占的比重最高，意味著短刑未成年犯的重新犯罪比重也最高。另一組數(shù)據(jù)顯示，2002年我國(guó)10個(gè)省、直轄市的2752個(gè)在押未成年犯有效抽樣樣本中，有過犯罪經(jīng)歷的未成年犯占27.2%；據(jù)全國(guó)在押犯截至2003年底的調(diào)查顯示，重新罪犯率為12.86%。對(duì)比可見，未成年人重新犯罪率遠(yuǎn)高于整體罪犯的重新犯罪率，顯示出未成年人一旦犯罪，他們重新犯罪的可能性比成年人要大。 ④

（二）未成年人重新犯罪呈現(xiàn)以男性為主的特點(diǎn)，犯罪年齡集中

2011年，廣東、江蘇、河南、湖北、四川五省未成年犯抽樣調(diào)查表明，男性的比例為90.7%,女性的比例僅為9.3%。被調(diào)查未成年人初次犯罪高發(fā)年齡集中在14-16歲，占全部未成年犯的77.7%,重新犯罪時(shí)的年齡主要集中在16-17歲,所占比例為75.4%。 ⑤據(jù)上海市未管所的統(tǒng)計(jì)，截至2010年8月底，在重新犯罪少年犯中，男性占98%，女性的比例為2%。在上海市2010-2012年重新犯罪的未成年人中，集中在16歲以上，不滿18歲的占96.72%。 ①

（三）閑散生活狀態(tài)使刑釋未成年人容易重新走上犯罪道路

多數(shù)未成年人刑滿后回歸社會(huì)時(shí)無穩(wěn)定工作，這些閑散未成年人也無學(xué)可上，脫離了學(xué)校和社會(huì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，成為犯罪的高危群體。上述五省的調(diào)查顯示，初次犯罪的未成年人回歸社會(huì)后，44%處于無業(yè)狀態(tài)。 ②天津市針對(duì)青少年重新犯罪的調(diào)查也顯示，重新犯罪的未成年人有41.5%表示他們犯罪前整天無所事事。 ③截止2006年，浙江省對(duì)重新犯罪未成年犯的調(diào)查表明，初犯青少年回歸社會(huì)后有工作安置的重新犯罪率僅3.9%，而沒有安置工作的重新犯罪率達(dá)31%。 ④

（四）財(cái)產(chǎn)型犯罪是未成年人重新犯罪的主要類型，暴力性犯罪有上升勢(shì)頭

據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)，截至2010年8月底，該市未成年犯重新犯罪的類型有70%集中在盜竊、搶劫和搶奪。而全國(guó)公安機(jī)關(guān)從1998年至2004年抓獲的未成年人犯罪有超85%的案件是侵犯財(cái)產(chǎn)類型。 ⑤五省的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，未成年人犯罪的主要類型是搶劫和盜竊，這兩種類型犯罪在初犯比率中達(dá)到67.1%；重新犯罪時(shí)，這兩種犯罪占到了74.3%。 ⑥“天津重新犯罪調(diào)查科研數(shù)據(jù)庫”從1996年至2005年的10年間對(duì)未成年人重新犯罪的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，財(cái)產(chǎn)型犯罪在未成年人重新犯罪總量中所占比重一直居高不下，1996年為69.2%，1999年為72%，2005年為63.7%，并且搶劫罪和盜竊罪輪流排在各類犯罪之首位及次位。 ⑦

（五）未成年人重新犯罪時(shí)多采用團(tuán)伙作案形式

各地對(duì)未成年人犯罪的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，團(tuán)伙犯罪是未成年人犯罪的主要作案方式。截至2003年12月，未成年人犯罪中團(tuán)伙作案的，北京市占81.3，上海市占83.6%，天津市占75.3%。 ⑧近年來,未成年人團(tuán)伙犯罪的比例繼續(xù)上升，北京、湖北、貴州三地的未成年犯結(jié)伙作案比例在2008-2009年已高達(dá)85.7%。未成年人重新犯罪中的團(tuán)伙犯罪也愈演愈烈。天津的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示2005年未成年人重新犯罪案件中有77.5%是糾集他人共同實(shí)施的。五省調(diào)查顯示，未成年人犯罪主要以團(tuán)伙作案為主，初次犯罪與重新犯罪時(shí)，團(tuán)伙作案均超過總體的80%。但未成年人在團(tuán)伙中的作用發(fā)生明顯變化。初次犯罪時(shí)，未成年人主要起輔助作用，所占比例為51.7%；重新犯罪時(shí)，有54.4%的未成年人在犯罪中起主要作用。 ⑨

了解未成年人重新犯罪的特征，目的在于制定預(yù)防措施及探尋矯正手段，國(guó)內(nèi)關(guān)于未成年犯重新犯罪特征的研究大多不能服務(wù)于此目的，有的甚至是沒有意義的歸納，比如關(guān)于未成年人重新犯罪年齡段集中的特點(diǎn)。因?yàn)槲闯赡耆朔缸锬挲g的統(tǒng)計(jì)區(qū)間本身就短，是14周歲以上不滿18周歲，未成年人重新犯罪的統(tǒng)計(jì)區(qū)間年限則更短。

三、未成年人重新犯罪原因研究

有學(xué)者指出，未成年人重新犯罪，具有由沖動(dòng)性犯罪向穩(wěn)定性犯罪過渡的趨勢(shì)。因此，未成年人重新犯罪，不僅具有未成年人犯罪共同的原因，如自身缺乏正確的價(jià)值觀念，家庭、學(xué)校對(duì)未成年人錯(cuò)誤的教育方式以及網(wǎng)絡(luò)、輿論的錯(cuò)誤引導(dǎo)等方面的原因，更有其特殊的形成原因。

（一）個(gè)體因素

1.個(gè)人認(rèn)識(shí)低下，使未成年犯在社會(huì)復(fù)雜場(chǎng)景中不能明辯是非。上海市的調(diào)查顯示,重新犯罪的未成年人普遍文化程度較低，受教育年限較短，特別是小學(xué)及以下學(xué)歷者占到四成，這些未成年人義務(wù)教育的初級(jí)階段都未完成，認(rèn)識(shí)水平可想而知。 ①五省調(diào)查的重新犯罪未成年犯中，小學(xué)沒畢業(yè)依然有39.5%。國(guó)內(nèi)大量犯罪學(xué)研究表明：由于部分未成年人早期家庭教育缺失，社會(huì)化過程不完整，身心不成熟，導(dǎo)致他們的認(rèn)知能力低下，對(duì)犯罪行為的危害性認(rèn)識(shí)，對(duì)其區(qū)別于其他違反社會(huì)規(guī)范行為的特征，認(rèn)識(shí)模糊甚至無知。 ②他們?cè)谟|法受罰后回歸社會(huì)，由于沒有接受過系統(tǒng)規(guī)范的法制與德育教育，對(duì)如何立身處世、如何處理社會(huì)關(guān)系依然一片茫然，所以容易再次觸犯法律的“高壓線”。 ③

2.個(gè)人交往困頓，使未成年犯生活圈子常游離于正常社會(huì)人之外。不良的人際交往環(huán)境容易誘導(dǎo)未成年人再度犯罪。被處以監(jiān)禁型的未成年犯，很可能在獄中因?yàn)榛ハ嘟趟舳艿健敖徊娓腥尽?，牢固了犯罪心理、增?qiáng)了犯罪信心。而刑滿釋放的未成年人，回歸社會(huì)后若再次融入不良的人際交往環(huán)境，則可能鞏固其已經(jīng)有的不良思想進(jìn)而再次實(shí)施犯罪。 ④在調(diào)查了天津市未成年犯的交往情況后，研究發(fā)現(xiàn)，有重新犯罪經(jīng)歷的未成年犯76.7%的人有過不良交往，即與有違法犯罪行為的朋友交往過，而在沒有重新犯罪經(jīng)歷的未成年犯中，不良交往率為59.6%，比有重新犯罪經(jīng)歷的未成年人低17.1個(gè)百分點(diǎn)。 ⑤據(jù)北京市崇文區(qū)的調(diào)查，重新犯罪的未成年人有76%的人接觸過有違法犯罪經(jīng)歷的人；而接觸過有違法犯罪經(jīng)歷人員的初犯未成年人只占49%。 ⑥可見，交友情況對(duì)未成年人行為影響非常大，不良交往不僅很可能使未成年人實(shí)施犯罪行為，而且是他們不斷實(shí)施重新犯罪的重要原因。

（二）環(huán)境因素

1.家庭教育失范，親情支持乏力。未成年人犯罪外部第一大催生因素就是家庭結(jié)構(gòu)、教育或監(jiān)管問題。相當(dāng)一部分未成年犯來自非健康家庭，如家庭結(jié)構(gòu)失衡、家長(zhǎng)劣跡斑斑、教育不當(dāng)、家庭人際關(guān)系緊張等，導(dǎo)致未成年人未能建立良好的心態(tài)和人格，犯罪心理不易矯正。上海的調(diào)查顯示，父母離異與未成年人重新犯罪有著較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，約有七成左右重新犯罪的未成年人未與父母雙方共同生活。 ①浙江刑釋青少年犯中，家庭關(guān)系好的重新犯罪比率為2.5%，而關(guān)系差的犯罪比率高達(dá)38.7%。少年犯中家庭破裂或缺損的比例不小，刑釋回歸后的青少年面臨的家庭環(huán)境可能更為惡劣。 ②父母的教育方式對(duì)未成年人的行為也產(chǎn)生重大影響。在疏于管教的家庭及溺愛型家庭，孩子或是用不成熟的方式自己解決問題，或是不擇手段地獲取自己想要的東西，都容易導(dǎo)致犯罪。

2.社會(huì)幫教疲軟，影響改造成果。目前，社區(qū)矯正工作尚存在人力不足、職業(yè)化和專業(yè)化程度不高的情況，且矯正工作的異地委托機(jī)制尚未建立。很多縣（市）組成幫教團(tuán)，不定期對(duì)犯罪少年進(jìn)行愛心幫教，但事實(shí)是，集體幫教占了大頭，這其中還存在兩大問題：一是走馬觀花式的幫教，對(duì)未成年犯內(nèi)心的觸動(dòng)和實(shí)際問題的解決起不了太大作用； ③且社會(huì)幫教內(nèi)容、形式單一，以思想?yún)R報(bào)和開設(shè)課程為主，幫教對(duì)象認(rèn)同感低，大部分認(rèn)為幫教效果一般或較差，認(rèn)為很有效果的僅占8.8%。 ④二是往往只把幫教對(duì)象局限于本籍，而導(dǎo)致非本籍未成年人成為易重犯群體。如按照上海的相關(guān)規(guī)定，非滬籍未成年人的跟蹤幫教部門為經(jīng)常居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，這往往導(dǎo)致條文虛設(shè)，落實(shí)無果，因非滬籍未成年人有時(shí)居無定所或返回原籍，就會(huì)發(fā)生脫管情況。他們閑散于社會(huì)，極易受到不良影響，導(dǎo)致重新犯罪。 ⑤上海市未管所對(duì)50名重新犯罪少年進(jìn)行的調(diào)查顯示，其中的29人在判決后沒有接受過幫教，80%沒有上海戶籍。無固定居所的非上海戶籍未成年犯沒有被本地的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)納入管理，而戶籍地的社區(qū)矯正部門又鞭長(zhǎng)莫及，導(dǎo)致非滬籍未成年犯的矯正成為工作盲區(qū)。從幫教與重新犯罪的關(guān)系上看，57.14%的重新犯罪未成年犯之前是處于“無人幫教”狀態(tài)。 ⑥

3.民眾認(rèn)同低下，就業(yè)謀生困難。未成年人重新犯罪的另一重要原因在于社會(huì)的歧視。學(xué)校、社會(huì)組織的不接納，民眾的別樣眼光很容易造成初犯未成年人敵視社會(huì)、進(jìn)而再次實(shí)施危害社會(huì)的行為。標(biāo)簽理論非常適合于解釋未成年人重新犯罪問題。據(jù)調(diào)查，大多數(shù)學(xué)校對(duì)有前科的未成年人持一種偏見態(tài)度，學(xué)校和師生依然把他當(dāng)作“罪犯”，而不是可以挽救、教育的孩子，缺乏教育的耐心，往往過早地把這些孩子推向社會(huì)。未成年人由于初次越軌而被處罰后，心理上有一種害怕不被接納的戒備和自我保護(hù)，而社會(huì)的這種歧視態(tài)度加劇他們與社會(huì)之間的“精神隔離”，妨礙犯罪未成年人從心理上回歸社會(huì)往往重新走上犯罪的道路。 ⑦據(jù)浙江省的調(diào)查，在重新犯罪未成年犯中，出獄時(shí)最大的困惑是被人歧視，占34%，其次是找工作無技能，占28.1%。從社會(huì)主流看，雖然很多人理解服刑人員最終要回歸社會(huì)，但在言談舉止及招工錄用等方面還是對(duì)他們?cè)O(shè)置了很多的門檻，甚至桎梏。一旦其就業(yè)無門，謀生無能，成為家長(zhǎng)不愿管、企業(yè)不愿用、組織不愿幫之人，為了生存，他們可能會(huì)繼續(xù)選擇以極端的生活方式，以犯罪來得到精神上的安慰和物質(zhì)上的滿足。 ①

（三）司法措施因素

1.單純從輕化處罰，缺乏威懾力且短期監(jiān)禁刑不利于矯正工作的開展。單純從輕化的處罰是導(dǎo)致未成年人重新犯罪的重要原因。我國(guó)刑法規(guī)定對(duì)未成年人犯罪應(yīng)從寬處罰，對(duì)青少年犯罪的處罰以三年以下有期徒刑居多，一部分惡習(xí)較深的未成年人未能受到法律的嚴(yán)懲，感受不到法律的威懾，對(duì)二次“進(jìn)宮”，多次“進(jìn)宮”沒有痛感，導(dǎo)致重新犯罪。而幾乎95%以上的未成年人重新犯罪給社會(huì)造成的危害大大超過前一次犯罪。 ②北京崇文區(qū)的調(diào)查顯示，未成年人犯罪后大多從輕處罰，或免于起訴或被判緩刑，但隨后的教育往往流于形式，未成年人感受不到刑法的威嚴(yán)，使得前罪被判處緩刑的重新犯罪未成年人中，80%的第二次犯罪時(shí)間是在緩刑期內(nèi)。而對(duì)未成年人判處短期自由刑也存在一定問題。短期自由刑會(huì)造成對(duì)未成年犯系統(tǒng)地教育矯正工作無法開展，未成年人在監(jiān)禁期間還往往受到交叉感染，習(xí)得一些以前沒有的不良行為。在獄內(nèi)結(jié)成“友誼”，為日后團(tuán)伙作案創(chuàng)造機(jī)會(huì)。因此，預(yù)防未成年人犯罪的法律體系還需重新設(shè)計(jì)。

2.心理矯治工作不到位。司法領(lǐng)域心理矯治力量的薄弱是未成年人重新犯罪的重要客觀原因。對(duì)罪犯進(jìn)行心理咨詢實(shí)際上是消除犯罪心理，重塑健全人格的過程，這對(duì)社會(huì)化過程中行為出現(xiàn)偏差的未成年人尤其重要，監(jiān)獄行刑的過程是一個(gè)對(duì)未成年犯再社會(huì)化的過程，目的就是矯正、改造未成年犯的反社會(huì)性，使其形成合乎社會(huì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的思想觀念和符合社會(huì)規(guī)范的行為習(xí)慣，成為一個(gè)守法公民，不再違法犯罪。 ③但目前社會(huì)上嚴(yán)重缺乏犯罪心理矯正機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，許多監(jiān)獄心理咨詢?nèi)藛T要么身兼數(shù)職，要么出現(xiàn)個(gè)別的心理咨詢?nèi)藛T承擔(dān)整個(gè)監(jiān)區(qū)數(shù)千名未成年犯的心理矯治工作的情況，心理咨詢專業(yè)人員配備嚴(yán)重不足，并且還流動(dòng)性大，調(diào)動(dòng)多。 ④沒有穩(wěn)定的心理矯正隊(duì)伍，心理矯治工作是難以見成效的。心理矯治并非一次、兩次可以見成效，對(duì)品德障礙的糾正需在刑事訴訟的各個(gè)階段展開，需在未成年人被羈押后、被審查起訴階段以及行刑期間持續(xù)進(jìn)行。

學(xué)者們?cè)谖闯赡耆酥匦路缸锏脑蚍矫孢M(jìn)行了較為廣泛的研究，使我們對(duì)影響未成年人重新犯罪的因素有了大體認(rèn)識(shí)，但這樣的研究相對(duì)寬泛和套化，在缺乏如醫(yī)學(xué)、生物學(xué)、精神病學(xué)等自然科學(xué)的知識(shí)背景下，未成年人重新犯罪原因分析主要是圍繞社會(huì)環(huán)境、個(gè)人經(jīng)歷等因素，大都重復(fù)而沒有突破，亦缺少深入的各種原因之間相關(guān)性分析，大多采用量化方式，缺少質(zhì)的分析，也鮮有個(gè)案研究的詳實(shí)材料。

四、關(guān)于預(yù)防未成年人重新犯罪的研究

（一）家庭

有學(xué)者認(rèn)為強(qiáng)調(diào)家庭在預(yù)防青少年違法犯罪中的基礎(chǔ)性作用和地位是近年來我國(guó)預(yù)防青少年違法犯罪的一條基本經(jīng)驗(yàn)。由于家庭成員之間自然的感情聯(lián)系,使得家庭教育比社會(huì)教育更易被刑滿釋放人員、解教人員接受。許多研究表明,如果缺乏家庭的約束和家庭責(zé)任感,刑釋解教人員就容易重新走向犯罪道路。 ①加強(qiáng)青少年的家庭教育和家庭保護(hù)，需增加家庭的基礎(chǔ)功能，加強(qiáng)青少年的家庭保護(hù)，國(guó)家和社會(huì)也應(yīng)幫助家長(zhǎng)提高教育水平，增強(qiáng)教育素養(yǎng)。 ②

（二）社會(huì)的銜接幫教

1.學(xué)校。根據(jù)《預(yù)防未成年人犯罪法》的規(guī)定，犯罪未成年人的復(fù)學(xué)、升學(xué)權(quán)利受法律保護(hù)，曾經(jīng)犯罪的未成年人再次走上犯罪道路與認(rèn)識(shí)能力低下，謀生技能差，被學(xué)校和社區(qū)排斥有重大的關(guān)聯(lián)，學(xué)校不應(yīng)放棄對(duì)犯罪未成年人的幫助教育，應(yīng)放棄對(duì)犯罪未成年人的歧視，無條件接收刑釋未成年人復(fù)學(xué)，加強(qiáng)對(duì)刑釋未成年人的基礎(chǔ)知識(shí)教育及法制教育。 ③并應(yīng)與家庭和社區(qū)聯(lián)動(dòng)形成分工明確、銜接得當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)教育刑釋未成年人一體化格局，引導(dǎo)未成年正常的人際交往，最大程度地杜絕不良交往的負(fù)面影響。 ④

2.社區(qū)。對(duì)不愿意或不適合重返學(xué)校的刑釋未成年人，政府和社會(huì)應(yīng)加大幫助力度，如建立刑釋未成年犯輔導(dǎo)中心，盡量減少該群體在回歸社會(huì)后的自由放任狀態(tài)，使就業(yè)培訓(xùn)及后續(xù)就業(yè)規(guī)范化。也可以嘗試由司法局和綜治機(jī)構(gòu)發(fā)起，成立“刑釋人員社會(huì)保護(hù)協(xié)會(huì)”，吸納社會(huì)各界人士參與，作好未成年犯的刑釋前指導(dǎo)及刑釋后服務(wù)，最大程度降低刑釋未成年人適應(yīng)社會(huì)的難度，幫助他們解決實(shí)際的困難。 ⑤并加強(qiáng)文化市場(chǎng)的管理，建立起防范未成年人接觸腐朽生活方式和文化思想的圍墻，客觀上減少誘發(fā)未成年人犯罪的因素。

（三）司法措施

1.刑罰的輕輕重重。許多學(xué)者都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)改變單一輕刑化的政策，因?yàn)閷?duì)未成年犯一味從輕有失司法公正，并且一味輕刑沒有對(duì)未成年人形成心理威懾，一定程度上會(huì)助長(zhǎng)未成年人的“犯罪氣焰”。上海市調(diào)查的50名重新犯罪人員中，初次犯罪被判緩刑、拘役或1年以下有期徒刑的有40人，占80%。 ⑥我們既應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)偶犯、初犯未成年人從輕減輕處罰，又要對(duì)那些嚴(yán)重危害社會(huì)，主觀惡性大，反社會(huì)性強(qiáng)的未成年人加大打擊力度，做到罰當(dāng)其罪，遏制重新犯罪。 ⑦

2.文化提升、技能培養(yǎng)。根據(jù)某省近十年來的調(diào)查，未成年犯60%一75%屬于初中文化以下。 ⑧對(duì)于還處于學(xué)習(xí)年齡段的未成年人，考慮其再社會(huì)化的需要，有必要對(duì)其進(jìn)行全方位、正規(guī)化的思想道德、知識(shí)學(xué)習(xí)和技能培養(yǎng)。文化教育的目的是使未成年人提高認(rèn)識(shí)事物的水平，增強(qiáng)明辨是非的能力，擺脫愚昧，培養(yǎng)文明。未成年犯管教所應(yīng)對(duì)未成年犯區(qū)別年齡和學(xué)歷，除了必要的勞動(dòng)實(shí)習(xí)，逐步過渡到全日制教育模式，與學(xué)校教育實(shí)現(xiàn)同步，真正做到義務(wù)教育的普及。而職業(yè)技能更是“預(yù)防刑釋人員重新犯罪的第一防線”，江蘇對(duì)千名兩次以上服刑的罪犯調(diào)查發(fā)現(xiàn)，74.8%的人刑滿后因沒有謀生技能和一技之長(zhǎng)而再次犯罪。 ①未成年犯侵財(cái)型犯罪比例高達(dá)70%以上，一大重要因素是自身缺乏相應(yīng)的勞動(dòng)技能，社會(huì)對(duì)其勞動(dòng)能力評(píng)價(jià)又十分低下。要防范未成年犯出獄后重新犯罪，必須對(duì)其在服刑期間進(jìn)行基本的勞動(dòng)技能強(qiáng)化訓(xùn)練。 ②

3.心理矯正。由于犯罪未成年人處于“心理斷乳期”，其人格及行為模式有很大的可塑性，因此，刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)充分重視心理矯治手段的意義，針對(duì)未成年人不同的性格特點(diǎn)，分別予以個(gè)別化的處罰方法，能夠?qū)︻A(yù)防未成年人重新犯罪、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策起到很好的補(bǔ)充作用。 ③在落實(shí)心理矯正措施上，監(jiān)獄機(jī)關(guān)需加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和人力、物力等方面的投入，關(guān)注青少年罪犯的內(nèi)心需求，挖掘青少年罪犯的心理潛力，以心理輔導(dǎo)和思想教育為主導(dǎo)，將心理咨詢、法制教育、思想教育融為一體，促進(jìn)改造的針對(duì)性和有效性，同時(shí)也應(yīng)將青少年罪犯的心理矯治結(jié)果列入判刑、假釋等的考核指標(biāo)，促使青少年罪犯早日回歸社會(huì)。加快監(jiān)獄專業(yè)性隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行心理矯治培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)矯正資源，與心理志愿者組織加強(qiáng)聯(lián)系，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓青少年罪犯更多地了解社會(huì)和接近社會(huì)。 ④由于與社會(huì)脫節(jié)、受到排擠、歧視等原因，刑釋未成年人在回歸社會(huì)的第一年內(nèi)心理最為動(dòng)蕩，處理各種社會(huì)關(guān)系最為無助，最容易發(fā)生重新犯罪。 ⑤家庭、學(xué)校、社會(huì)幫教組織需高度重視這一年里刑釋未成年人的心理特點(diǎn)，幫助他們適應(yīng)社會(huì)，鍛煉未成年犯的心理承受能力。還可以對(duì)刑釋未成年人進(jìn)行心理輔導(dǎo)，通過心理輔導(dǎo)人員專業(yè)工作，引導(dǎo)他們的人格、生活心理向健康方向發(fā)展。 ⑥

關(guān)于未成年人重新犯罪的預(yù)防和矯治措施一直受到有效適用性不強(qiáng)的批評(píng)，由于許多措施涉及頂層設(shè)計(jì)的問題，學(xué)者們的建議難免空泛化、套式化，如家庭教育失范時(shí)，社會(huì)力量如何介入；學(xué)校、社區(qū)的幫扶需要具體的政策支持以及行刑中諸多制度的改革等問題，都需要統(tǒng)籌規(guī)劃。

五、未成年人重新犯罪研究的啟示和展望

從我國(guó)未成年人重新犯罪研究文獻(xiàn)的數(shù)量來說，學(xué)界對(duì)未成年人再犯研究的重視程度明顯不高。而著名的費(fèi)城結(jié)論告訴我們：對(duì)于犯罪的預(yù)防就是對(duì)青少年犯罪的預(yù)防；對(duì)青少年犯罪的預(yù)防就是預(yù)防他們成為累犯；預(yù)防犯罪的重中之重就是對(duì)累犯的預(yù)防?？梢?，預(yù)防未成年人重新犯罪對(duì)降低整個(gè)社會(huì)的犯罪率作用不可小覷。國(guó)家和社會(huì)對(duì)預(yù)防未成年人重新犯罪應(yīng)加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，健全制度、增加投入，培訓(xùn)專業(yè)人員，學(xué)界對(duì)未成年人再犯的研究也需要更持久和深入。

由于附條件不起訴、暫緩起訴、非監(jiān)禁刑等因素的影響，各地統(tǒng)計(jì)未成年人重新犯罪的比率標(biāo)準(zhǔn)不一，使得各地未成年人再犯率的可比性大大降低，并且還有隱案因素的影響，未成年人再犯的統(tǒng)計(jì)率與現(xiàn)實(shí)比較應(yīng)有較大出入。應(yīng)進(jìn)一步明確未成年人重新犯罪率的定義，各地統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確再次被捕或再次定罪等概念，多維度地統(tǒng)計(jì)，為全面真實(shí)的掌握未成年人再犯率提供參考。

我國(guó)學(xué)者在未成年人重新犯罪實(shí)證研究方面已進(jìn)行了一定的努力，但研究犯罪規(guī)律及對(duì)策是一個(gè)長(zhǎng)期工程，如費(fèi)城結(jié)論是馬文·沃爾夫教授對(duì)費(fèi)城青少年團(tuán)伙上萬人長(zhǎng)達(dá)十多年的調(diào)查得出的經(jīng)典犯罪學(xué)定理，我國(guó)學(xué)者及研究

（上接第59頁） ?

機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)未年成人重新犯罪現(xiàn)象大規(guī)模、長(zhǎng)期性的跟蹤調(diào)查，導(dǎo)致結(jié)論的簡(jiǎn)單及無效性和對(duì)策的適用性不強(qiáng)。國(guó)家需要加大研究資金的投放以及學(xué)者的潛心投入，也需要根據(jù)未成年人重新犯罪現(xiàn)象的特點(diǎn)，注意多種方法的結(jié)合，設(shè)計(jì)問題的解決之道。針對(duì)未成年犯?jìng)€(gè)體差異的個(gè)案循證的有效使用將會(huì)成為一種新的趨勢(shì)。

對(duì)未成年人重新犯罪的研究涉及犯罪學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、醫(yī)學(xué)等各方面，制度涉及家庭養(yǎng)育、學(xué)校教育、社區(qū)管理、其他行業(yè)綜合治理等一系列問題，需要樹立全局意識(shí)，調(diào)動(dòng)各種社會(huì)機(jī)構(gòu)和資源，重新設(shè)計(jì)預(yù)防機(jī)制。

另一方面，作為體現(xiàn)對(duì)未成年人實(shí)體性保護(hù)處分的附條件不起訴，雖然實(shí)現(xiàn)了對(duì)未成年犯罪嫌疑人的非犯罪化、非刑罰化、非機(jī)構(gòu)化保護(hù)處分，但卻犧牲了未成年人的正當(dāng)程序權(quán)利。一般而言，正當(dāng)程序基本要素包括兩項(xiàng)內(nèi)容：1、任何人都不能成為自己案件的法官；2、法官在作出裁判時(shí)應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的意見。 ①但是，未成年人附條件不起訴制度卻違背了正當(dāng)程序的基本內(nèi)涵：首先，在附條件不起訴中，檢察官承擔(dān)追訴、社會(huì)調(diào)查、裁斷、執(zhí)行等多重職能，權(quán)力過度集中，存在侵犯未成年人人權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。更為重要的是，它違背了正當(dāng)程序中“任何人都不能成為自己案件的法官”的要求，檢察官在實(shí)質(zhì)上成為自己案件的裁判者，他可以直接決定對(duì)實(shí)施了犯罪行為的未成年人采取何種處遇措施，侵犯專屬于法官的定罪量刑權(quán)。其次，附條件不起訴制度中未成年人不可能表達(dá)自己辯護(hù)的意見和觀點(diǎn)。雖然，附條件不起訴賦予未成年人程序啟動(dòng)中的否決權(quán)，但未成年人行使該權(quán)利時(shí)，存在遭遇檢察官報(bào)復(fù)性追訴之虞，在這一壓力下，未成年人很容易被迫放棄對(duì)否決權(quán)的行使?！皩⒏綏l件不起訴適用于未成年人案件，契合了未成年人福利下對(duì)未成年人刑事案件非公開性、非正式性、迅速處理性和個(gè)別化處理的要求，但卻有悖于正當(dāng)程序的要求。由于保護(hù)未成年人身心健康成長(zhǎng)是其最大人權(quán)，因此，附條件不起訴在促進(jìn)未成年人福利方面所帶來的人權(quán)保障要大于其在正當(dāng)程序?qū)用嫔系娜藱?quán)消減，這是我國(guó)未成年人附條件不起訴制度的正當(dāng)化根基?！?②而附條件不起訴制度存在的上述缺陷是內(nèi)在、與生俱來的，只要附條件不起訴制度存在，上述缺陷就無法避免。而消除上述缺陷的唯一出路，就是在實(shí)體法層面確立未成年人保護(hù)處分制度，在未成年人司法中實(shí)現(xiàn)未成年人福利與正當(dāng)程序并重。

胡永平.我國(guó)未成年人重新犯罪率約2%,遠(yuǎn)低全部罪犯復(fù)犯率,中國(guó)網(wǎng)上海2014-11-15 http://legal.china.com.cn/2014-11/25/content_34147723.htm.

戴相英等.未成年人犯罪與矯正研究[M].杭州:浙江大學(xué)出版社,2012:336.

高小勇.對(duì)未成年人重新犯罪的實(shí)證研究--以北京市崇文區(qū)為例[J].青少年犯罪研究,2007,(5):40-43.

浙江省司法廳負(fù)責(zé)的”浙江省青少年違法犯罪問題調(diào)查及防控體系構(gòu)建研究”課題的研究對(duì)象是1998-2000年的刑釋青少年,本文選取的數(shù)據(jù)對(duì)象是初犯為未成年人的重犯人員,參見孔一.對(duì)浙江省歸正青少年重新犯罪的實(shí)證分析[J].青少年犯罪研究,2006,(3):12-22。

朱妙,李振開,張世欣.關(guān)于上海市未成年人重新犯罪情況的調(diào)研報(bào)告[J].上海高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2014,(6):31-39.

李秋月.淺析未成年人重新犯罪的現(xiàn)狀及原因[J].學(xué)術(shù)探索·理論研究,2011,(9):88-89.

叢梅.未成年人重新犯罪實(shí)證研究[J].河北警察學(xué)院學(xué)報(bào),2011,(10):21-27.

郭開元主編.預(yù)防青少年重新犯罪研究報(bào)告[M].北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,2013:20.

上海市第一中級(jí)人民法院少年審判庭課題組.未成年人重新犯罪的實(shí)證分析及對(duì)策研究-以上海市未成年犯管教所在押少年犯為研究樣本[J].青少年犯罪問題,2011(3):30-36.

郭開元主編.預(yù)防青少年重新犯罪研究報(bào)告[M].北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,2013:26.

叢梅.未成年人重新犯罪實(shí)證研究[J].河北警察學(xué)院學(xué)報(bào),2011,(10):21-27.

孔一.對(duì)浙江省歸正青少年重新犯罪的實(shí)證分析[J].青少年犯罪研究,2006,(3):12-22.

上海市第一中級(jí)人民法院少年審判庭課題組.未成年人重新犯罪的實(shí)證分析及對(duì)策研究-以上海市未成年犯管教所在押少年犯為研究樣本[J].青少年犯罪問題,2011(3):30-36.

郭開元主編.預(yù)防青少年重新犯罪研究報(bào)告[M].北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,2013:23.

叢梅.未成年人重新犯罪實(shí)證研究[J].河北警察學(xué)院學(xué)報(bào),2011,(10):21-27.

張遠(yuǎn)煌,姚兵.中國(guó)現(xiàn)階段未成年人犯罪的新趨勢(shì)-以三省未成年犯問卷調(diào)查為基礎(chǔ)[J].法學(xué)論壇,2010,(1):90-96.

郭開元主編.預(yù)防青少年重新犯罪研究報(bào)告[M].北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,2013:25.

朱妙,李振開,張世欣.關(guān)于上海市未成年人重新犯罪情況的調(diào)研報(bào)告[J].上海高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2014,(6):31-39.

叢梅.未成年人重新犯罪實(shí)證研究[J].河北警察學(xué)院學(xué)報(bào),2011,(10):21-27.

戴相英等.未成年人犯罪與矯正研究[M].杭州:浙江大學(xué)出版社,2012:342.

趙妍妍,酈紀(jì)武.中國(guó)犯罪學(xué)學(xué)會(huì)第十八界學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集(中冊(cè))中國(guó)會(huì)議[C]2009-8-1:603-609

叢梅.未成年人重新犯罪實(shí)證研究[J].河北警察學(xué)院學(xué)報(bào),2011,(10):21-27.

高小勇.對(duì)未成年人重新犯罪的實(shí)證研究--以北京市崇文區(qū)為例[J].青少年犯罪研究,2007,(5):40-43.

朱妙,李振開,張世欣.關(guān)于上海市未成年人重新犯罪情況的調(diào)研報(bào)告[J].上海高等專科學(xué)校學(xué)報(bào),2014,(6):31-39.

孔一.對(duì)浙江省歸正青少年重新犯罪的實(shí)證分析[J].青少年犯罪研究,2006,(3):12-22.

戴相英等.未成年人犯罪與矯正研究[M].杭州:浙江大學(xué)出版社,2012:345.

上海市第一中級(jí)人民法院少年審判庭課題組.未成年人重新犯罪的實(shí)證分析及對(duì)策研究-以上海市未成年犯管教所在押少年犯為研究樣本[J].青少年犯罪問題,2011(3):30-36.

朱妙,李振開,張世欣.關(guān)于上海市未成年人重新犯罪情況的調(diào)研報(bào)告[J].上海高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2014,(6):31-39.

上海市第一中級(jí)人民法院少年審判庭課題組.未成年人重新犯罪的實(shí)證分析及對(duì)策研究-以上海市未成年犯管教所在押少年犯為研究樣本[J].青少年犯罪問題,2011(3):30-36.

高小勇.對(duì)未成年人重新犯罪的實(shí)證研究--以北京市崇文區(qū)為例[J].青少年犯罪研究,2007,(5):40-43.

戴相英等.未成年人犯罪與矯正研究[M].杭州:浙江大學(xué)出版社,2012:344.

蔡

?

迎新.遏制青少年重新犯罪刻不容緩[J].浙江公安高等?？茖W(xué)院學(xué)報(bào),2002,(5):38-40.

叢梅.未成年人重新犯罪實(shí)證研究[J].河北警察學(xué)院學(xué)報(bào),2011,(10):21-27.

邵光全.未成年人重新犯罪及其預(yù)防問題研究[D].湖南大學(xué).2007.

楊英倉.青少年重新犯罪問題研究及其預(yù)防措施[J].貴州民族學(xué)院學(xué)報(bào),2008,(1):87-91.

郭開元主編.預(yù)防青少年重新犯罪研究報(bào)告[M].北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,2013:65.

邵光全.未成年人重新犯罪及其預(yù)防問題研究[D].湖南大學(xué).2007.

王志強(qiáng).未成年人的重新犯罪問題分析[J].青年研究,2004,(11):1-8.

蔡迎新.遏制青少年重新犯罪刻不容緩[J].浙江公安高等?？茖W(xué)院學(xué)報(bào),2002,(5):38-40.

上海市第一中級(jí)人民法院少年審判庭課題組.未成年人重新犯罪的實(shí)證分析及對(duì)策研究-以上海市未成年犯管教所在押少年犯為研究樣本[J].青少年犯罪問題,2011(3):30-36.

裴昱.未成年人再犯罪問題初探[J].山西省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2010,(3):90-92.

李康熙.未成年人重新犯罪預(yù)防研究-以未成年犯教育改造為視角[J].預(yù)防青少年犯罪研究,2012,(1):76-79.

江蘇省監(jiān)獄管理局.’首要標(biāo)準(zhǔn)’研究報(bào)告[J].江蘇警視2009,(3):10.

戴相英等.未成年人犯罪與矯正研究[M].杭州:浙江大學(xué)出版社,2012:348.

高小勇.對(duì)未成年人重新犯罪的實(shí)證研究--以北京市崇文區(qū)為例[J].青少年犯罪研究,2007,(5):40-43.

郭開元主編.預(yù)防青少年重新犯罪研究報(bào)告[M].北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,2013:119.

⑤

據(jù)調(diào)查第一年內(nèi)重新犯罪率占總數(shù)的80%.

上海市第一中級(jí)人民法院少年審判庭課題組.未成年人重新犯罪的實(shí)證分析及對(duì)策研究-以上海市未成年犯管教所在押少年犯為研究樣本[J].青少年犯罪問題,2011(3):30-36.

陳瑞華.程序正義理論［M］.北京：中國(guó)法制出版社，2010：13.

謝登科.人權(quán)保障視野下的未成年人附條件不起訴制度[J].湖北民族學(xué)院學(xué)報(bào)( 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2013（3）：103-107.