英國(guó)高等學(xué)?？蒲袛?shù)據(jù)管理經(jīng)驗(yàn)探析

［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］B

［文章編號(hào)］1005－8214（2015）07－0067－04

1　引言

ICT技術(shù)的迅猛發(fā)展極大地增強(qiáng)了數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理、傳輸和管理能力，科學(xué)研究第四范式即數(shù)據(jù)密集型的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、e-Science環(huán)境下的科學(xué)研究更是對(duì)數(shù)據(jù)交流和共享提出了更高的要求，由此使得科研數(shù)據(jù)管理的重要性凸顯。另外，以NSF為代表的科研資助機(jī)構(gòu)對(duì)科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)管理的政策上的新要求，更是使得科研數(shù)據(jù)管理受到前所未有的關(guān)注。正是在這樣的背景環(huán)境下，作為科研主要陣地的高校，包括眾多的數(shù)據(jù)管理研究者和實(shí)踐者，意識(shí)到肩負(fù)的重任，投入到高?？蒲袛?shù)據(jù)管理的理論研究和實(shí)踐探索中。國(guó)外一些高校正在積極開展科研數(shù)據(jù)管理和服務(wù)，并取得了一些進(jìn)展，其中以英國(guó)和美國(guó)為代表。本文試圖通過對(duì)英國(guó)高校科研數(shù)據(jù)管理研究和實(shí)踐的掃描和分析，總結(jié)對(duì)我國(guó)高校科研數(shù)據(jù)管理的啟示。

關(guān)于科研數(shù)據(jù)目前尚未有統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)的定義，不同的情境和組織對(duì)科研數(shù)據(jù)的定義有所不同。本研究中的科研數(shù)據(jù)概念使用英國(guó)皇家協(xié)會(huì)《作為開放事業(yè)的科學(xué)》報(bào)告中對(duì)科研數(shù)據(jù)的定義：科研過程中真實(shí)或假設(shè)為真實(shí)的定性或定量的陳述或數(shù)字，科研數(shù)據(jù)可能是原始或主數(shù)據(jù)（如直接來源于測(cè)量），或者由主數(shù)據(jù)衍生而來，但是還沒有經(jīng)過除計(jì)算之外的分析或解釋。 ［1］

2　英國(guó)高?？蒲袛?shù)據(jù)管理研究和實(shí)踐進(jìn)展

2.1英國(guó)高校科研數(shù)據(jù)管理環(huán)境分析

英國(guó)高?？蒲袛?shù)據(jù)管理的開展與英國(guó)科研政策和環(huán)境息息相關(guān)。2007年OECD發(fā)布《OECD公共資助研究數(shù)據(jù)存取原則和指南》， ［2］為政府科學(xué)政策和研究資助機(jī)構(gòu)存取公共資助的研究數(shù)據(jù)提供政策建議，目的就是促進(jìn)研究者、研究機(jī)構(gòu)及組織的數(shù)據(jù)存取和共享。2012年英國(guó)皇家學(xué)會(huì)發(fā)布題為《作為開放事業(yè)的科學(xué)》的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)在科研行為和交流中的重要性，并建議大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)在促進(jìn)數(shù)據(jù)管理服務(wù)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用，在自身能力和范圍內(nèi)建立數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，管理自己的知識(shí)資源并支持研究人員的數(shù)據(jù)需要。

英國(guó)工程和自然科學(xué)研究委員會(huì)（EPSRC）強(qiáng)調(diào)研究機(jī)構(gòu)要對(duì)研究數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理，并將其作為研究環(huán)境的一部分，即研究機(jī)構(gòu)需要為其研究者提供相應(yīng)的研究數(shù)據(jù)管理培訓(xùn)，保證研究者能夠使用研究數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)設(shè)施，明確提出到2015年大學(xué)必須建成可為研究者提供研究數(shù)據(jù)管理的基礎(chǔ)設(shè)施。

公共資助的研究所產(chǎn)生的研究被認(rèn)為是公共商品，應(yīng)該被檢驗(yàn)和再利用。基于這個(gè)原則，英國(guó)所有的研究理事會(huì)要求其資助的項(xiàng)目必須保證研究數(shù)據(jù)的再利用，數(shù)據(jù)存檔至少必須保證10年，特殊情況除外。由此可見，良好的科研政策環(huán)境推動(dòng)了英國(guó)高?？蒲袛?shù)據(jù)管理活動(dòng)的開展。

2.2英國(guó)高校科研數(shù)據(jù)管理的開展

通過文獻(xiàn)調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)英國(guó)高?？蒲袛?shù)據(jù)管理研究和實(shí)踐主要是基于JISC（英國(guó)聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會(huì)）及DCC（數(shù)字管理中心）的引領(lǐng)和指導(dǎo)下開展的。

JISC非政府部門，作為英國(guó)的公共機(jī)構(gòu)，其使命是通過提供戰(zhàn)略指導(dǎo)、咨詢建議、資金支持和發(fā)展機(jī)會(huì)，引導(dǎo)英國(guó)高等教育以及科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)造性地使用ICT進(jìn)行教學(xué)、學(xué)習(xí)、科研及管理，JISC代表高等教育撥款委員會(huì)對(duì)高等教育領(lǐng)域ICT基礎(chǔ)設(shè)施、信息管理和技術(shù)應(yīng)用等方面的投資進(jìn)行全局規(guī)劃并提供服務(wù)。 ［3］DCC成立于2004年，是JISC專門針對(duì)數(shù)字保存論題而設(shè)立的全國(guó)中心，為英國(guó)的數(shù)字管理提供通用性的服務(wù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)管理的發(fā)展和研究。JISC和DCC設(shè)置并依托于英國(guó)一流大學(xué)，如愛丁堡大學(xué)、格拉斯哥大學(xué)、巴斯大學(xué)等開展工作。從2009年開始，JISC和DCC與一些大學(xué)進(jìn)行合作，目標(biāo)是促進(jìn)高?？蒲袛?shù)據(jù)管理和服務(wù)的開展。最初，英國(guó)140所高校中只有20所參加DCC的科研數(shù)據(jù)管理項(xiàng)目，后來越來越多的高校認(rèn)識(shí)到科研數(shù)據(jù)管理的重要性，發(fā)展到40所高校參與JISC和DCC發(fā)起的研究數(shù)據(jù)管理和服務(wù)。2011至2013年JISC支持了27所英國(guó)大學(xué)建立、開展及提高科研數(shù)據(jù)管理和服務(wù)的開展。 ［4］

一直以來，JISC把促進(jìn)和支持科研數(shù)據(jù)管理和共享作為英國(guó)高等教育和研究工作的重點(diǎn)，注重在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實(shí)踐中拓展和增強(qiáng)高?？蒲袛?shù)據(jù)管理能力。更重要的是，通過這些項(xiàng)目的探索和實(shí)踐，積累了大量有益的經(jīng)驗(yàn)、方法、技術(shù)和工具，在JISC和DCC的積極推動(dòng)下，這些經(jīng)驗(yàn)和方法得以總結(jié)、提升、推廣和應(yīng)用，從而幫助更多的英國(guó)高校開展科研數(shù)據(jù)管理活動(dòng)。DCC為高校如何開展科研數(shù)據(jù)管理提供了詳細(xì)的指南和幫助，指導(dǎo)高校更好地理解計(jì)劃，理解實(shí)施科研數(shù)據(jù)管理的目的和相關(guān)問題，對(duì)高?？蒲袛?shù)據(jù)管理的組成和過程進(jìn)行解釋，對(duì)相關(guān)人員（包括管理者、服務(wù)者、研究者）的角色和職責(zé)進(jìn)行描述。

2.3英國(guó)高校科研數(shù)據(jù)管理的理論成果

在科研數(shù)據(jù)管理的研究和實(shí)踐中，JISC和DCC提出了一些理論，主要包括高校科研數(shù)據(jù)管理的相關(guān)概念、原則、作用，科研數(shù)據(jù)管理生命周期、內(nèi)容框架等。近年來圍繞著數(shù)據(jù)管理出現(xiàn)了許多數(shù)據(jù)生命周期模型，主要有DCC數(shù)字管理生命周期模型， ［5］DCC擴(kuò)展模型， ［6］其中DCC生命周期模型比較通用，抽象出數(shù)據(jù)管理的8大類主要行為和過程。DCC還提出了高?？蒲袛?shù)據(jù)管理的內(nèi)容框架，主要包括科研數(shù)據(jù)管理政策和戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展、數(shù)據(jù)管理計(jì)劃、數(shù)據(jù)知識(shí)庫(kù)、數(shù)據(jù)選擇和處理、數(shù)據(jù)編目、管理動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)指南、培訓(xùn)和支持等。該框架體現(xiàn)了對(duì)高?？蒲袛?shù)據(jù)管理的頂層設(shè)計(jì)和內(nèi)容指導(dǎo)。

2.4英國(guó)高?？蒲袛?shù)據(jù)管理的實(shí)踐成果

高校科研數(shù)據(jù)管理需要考慮諸多問題和因素，如政策和戰(zhàn)略、溝通和合作、研究者、學(xué)科、策略、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、方法等。英國(guó)高?？蒲袛?shù)據(jù)管理實(shí)踐在這些方面取得了一定的成果。如在政策方面，愛丁堡大學(xué)、南安普頓大學(xué)、赫特福德大學(xué)、華威大學(xué)、格林多大學(xué)、北安普頓大學(xué)等在JISC和DCC的數(shù)據(jù)管理政策指導(dǎo)下，紛紛發(fā)布自己的高校科研數(shù)據(jù)管理政策，預(yù)示了英國(guó)高校對(duì)科研數(shù)據(jù)管理的重視，也體現(xiàn)了政策對(duì)高校科研數(shù)據(jù)管理的重要性。在科研數(shù)據(jù)管理政策的制定過程中，這些大學(xué)特別強(qiáng)調(diào)，應(yīng)將科研數(shù)據(jù)管理與學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略、學(xué)?？蒲心芰Φ奶嵘芮薪Y(jié)合，為研究提供高質(zhì)量的支持。

JISDC和DCC的引領(lǐng)作用主要體現(xiàn)在為高?？蒲袛?shù)據(jù)管理提供諸多實(shí)用的關(guān)鍵資源，主要包括工具和資源的免費(fèi)提供、培訓(xùn)和咨詢的個(gè)性化提供、最佳實(shí)踐的識(shí)別并共享、標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)的制定和推薦等。 ［7］從2010到2013年JISC和DCC重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)橛?guó)高等教育及研究機(jī)構(gòu)提供管理工具、提升管理技能、推動(dòng)管理實(shí)踐、建立管理戰(zhàn)略、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3　英國(guó)高?？蒲袛?shù)據(jù)管理實(shí)例

3.1南安普頓大學(xué)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)架構(gòu)（DAF）項(xiàng)目 ［8］

數(shù)據(jù)資產(chǎn)框架（DAF，Data AssetFramework）是實(shí)施數(shù)據(jù)管理初期需要進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作，是指通過調(diào)研等方法，對(duì)目前本機(jī)構(gòu)科研數(shù)據(jù)的收集、共享、存儲(chǔ)等行為，研究者數(shù)據(jù)管理和長(zhǎng)期保存意識(shí)和能力，以及機(jī)構(gòu)內(nèi)的科研數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)設(shè)施等方面進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入地了解和把握，為制定本校數(shù)據(jù)管理政策和開展科研數(shù)據(jù)管理工作奠定基礎(chǔ)并提供參考。DAF有利于了解目前的科研數(shù)據(jù)管理實(shí)踐情況，并對(duì)未來數(shù)據(jù)管理提供指導(dǎo)，其后來逐漸成為研究部署科研數(shù)據(jù)管理的一種通用性方法。

在數(shù)據(jù)管理項(xiàng)目研究和實(shí)踐中，南安普頓大學(xué)很好地運(yùn)用了DCC提出的DAF方法，嚴(yán)格按照DAF四個(gè)步驟開展基礎(chǔ)性工作：（1）計(jì)劃和界定調(diào)查目的和范圍，即研究準(zhǔn)備工作；（2）識(shí)別目前現(xiàn)有的數(shù)據(jù)，并對(duì)之進(jìn)行分類和分析，以決定從何處著手開展數(shù)據(jù)管理；（3）數(shù)據(jù)生命周期要充分考慮和理解研究者的工作流程，并識(shí)別數(shù)據(jù)創(chuàng)建和管理實(shí)踐的弱點(diǎn)和難點(diǎn)；（4）將收集的信息集中進(jìn)行分析處理并提出建議。

南安普頓大學(xué)從三個(gè)維度來保證數(shù)據(jù)管理實(shí)施的有效性：一是調(diào)查全校研究者擁有的數(shù)據(jù)類型，目前存在的數(shù)據(jù)實(shí)踐，并分析其風(fēng)險(xiǎn)；二是拓展新的數(shù)據(jù)管理和服務(wù)以滿足研究者和資助機(jī)構(gòu)的需求；三是促進(jìn)研究者進(jìn)行數(shù)據(jù)管理實(shí)踐，強(qiáng)化其相關(guān)意識(shí)，包括短期和長(zhǎng)期數(shù)據(jù)存取方面。通過該項(xiàng)目，南安普頓大學(xué)取得了數(shù)據(jù)管理方面階段性的諸多新的發(fā)現(xiàn)，如將研究者劃分為三大類型，歸納出研究者的數(shù)據(jù)管理通用性行為和需求等。這些發(fā)現(xiàn)和成果可用于南安普頓大學(xué)隨后進(jìn)行的數(shù)據(jù)管理工作，如科研數(shù)據(jù)管理政策的制定等。南安普頓大學(xué)科研數(shù)據(jù)管理工作雖然開始得晚，但得益于DAF項(xiàng)目的良好應(yīng)用這一好的開端，逐漸成為英國(guó)高校科研數(shù)據(jù)管理的先行者。

3.2牛津大學(xué)科研數(shù)據(jù)管理

牛津大學(xué)開展科研數(shù)據(jù)管理較早，在實(shí)施過程中強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)管理要面向并融入統(tǒng)一的大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施中，將數(shù)據(jù)管理政策、工具、培訓(xùn)等要素納入大學(xué)的整體基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)研究數(shù)據(jù)生命周期的不同階段的要求，從而使科研數(shù)據(jù)管理能夠更好地為科研服務(wù)。 ［9］在構(gòu)建研究數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)設(shè)施過程中，牛津大學(xué)啟動(dòng)了一個(gè)跨機(jī)構(gòu)的合作項(xiàng)目，該項(xiàng)目基于DCC長(zhǎng)期保存生命周期模型，結(jié)合本校研究人員需求，考慮校園各方情況及反饋，提出了牛津大學(xué)科研數(shù)據(jù)管理和長(zhǎng)期保存服務(wù)框架，主要包括商業(yè)層、政策層、基礎(chǔ)設(shè)施和工具、支持層和服務(wù)層。 ［10］商業(yè)層是指有關(guān)數(shù)據(jù)管理的運(yùn)行和費(fèi)用，政策層包含了有關(guān)數(shù)據(jù)管理的政策和程序，基礎(chǔ)設(shè)施和工具包括數(shù)據(jù)管理所需的硬件和軟件，支持層是指連接基礎(chǔ)設(shè)施工具與服務(wù)的各種接口，服務(wù)層包括圍繞數(shù)據(jù)管理而開展的各項(xiàng)服務(wù)，如數(shù)據(jù)管理計(jì)劃、數(shù)據(jù)選擇和評(píng)價(jià)等。這個(gè)服務(wù)框架最終集成于學(xué)校的整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施中，在不同的科研環(huán)境中體現(xiàn)科研管理的內(nèi)容和價(jià)值。

4　對(duì)我國(guó)高?？蒲袛?shù)據(jù)管理的啟示

4.1國(guó)家層面機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和引領(lǐng)

從英國(guó)高校科研數(shù)據(jù)管理的發(fā)展實(shí)踐來看，其最大特點(diǎn)是國(guó)家層面專業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和引領(lǐng)，這種指導(dǎo)和引領(lǐng)不但有一定的高度，影響力大，同時(shí)也非常專業(yè)、實(shí)用和有效，具有很強(qiáng)的可行性和指導(dǎo)性。這說明，高?？蒲袛?shù)據(jù)管理的開展路徑，不管是自上而下還是自下而上，如果有高水平專業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，可以對(duì)各高校的科研數(shù)據(jù)管理活動(dòng)起到極大的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

英國(guó)高?？蒲袛?shù)據(jù)管理的起步初期，大多數(shù)高校意識(shí)不高，鮮有明確的政策、有效的工具、服務(wù)組件以及必備的基礎(chǔ)設(shè)施，各高校的科研數(shù)據(jù)管理只是為了滿足研究相關(guān)資助機(jī)構(gòu)的要求，而非著眼于建立可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施和研究環(huán)境，在制定戰(zhàn)略、計(jì)劃和政策方面也有諸多困惑， ［11］但是在JISC和DCC的引領(lǐng)和推動(dòng)下，尤其是在JISC和DCC提供的大量有益的方法、工具、實(shí)例等可操作性指南的參考應(yīng)用的幫助下，英國(guó)高?？蒲袛?shù)據(jù)管理迅速發(fā)展和崛起。值得一提的是，DCC還特別注重面向高校的數(shù)據(jù)管理宣傳，如每年在英國(guó)各地舉辦巡展，宣傳科研數(shù)據(jù)管理的重要性和DCC能夠提供的幫助，目的是讓積累的經(jīng)驗(yàn)和工具可以使更多的高校從中受益。

目前我國(guó)高?？蒲袛?shù)據(jù)管理活動(dòng)缺乏這樣的指導(dǎo)和引領(lǐng)，雖然中國(guó)高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)（CALIS）正在進(jìn)行高?？蒲袛?shù)據(jù)管理的探索和研究，并開展了一定的實(shí)踐， ［12］但其畢竟只是從圖書館的角度，相對(duì)而言，其影響范圍和影響力還有待提升，需要更多的部門或機(jī)構(gòu)加入和參與，以更好地推動(dòng)我國(guó)高校科研數(shù)據(jù)管理研究和實(shí)踐的發(fā)展。

4.2　多方合作

英國(guó)高校科研數(shù)據(jù)管理的發(fā)展離不開各種層面的多方合作。一方面，從JISC、DCC本身設(shè)置來看，JISC和DCC與一些著名大學(xué)具有非常密切的關(guān)系，與其他研究機(jī)構(gòu)的合作也很密切，如，DCC于2010年重組三角同盟， ［13］將機(jī)構(gòu)地點(diǎn)設(shè)置于愛丁堡大學(xué)，主要合作伙伴有格拉斯哥大學(xué)的人文學(xué)科先進(jìn)技術(shù)和信息研究所、巴斯大學(xué)的英國(guó)圖書館網(wǎng)絡(luò)工程事物所（UKOLN），以及英國(guó)科學(xué)和技術(shù)設(shè)施委員會(huì)（STFC）。另一方面，英國(guó)高?？蒲袛?shù)據(jù)管理是建立在各方面人員合作的基礎(chǔ)上，包括數(shù)據(jù)專家、記錄管理者、圖書館員、檔案工作者、研究人員（作為數(shù)據(jù)創(chuàng)建者）和政策制定者。如，DCC每?jī)赡昱e辦一次科研數(shù)據(jù)管理論壇， ［14］將研究者、數(shù)字知識(shí)庫(kù)管理者、圖書館員、信息和研究組織、數(shù)據(jù)掌管人員、數(shù)據(jù)中心管理人員、數(shù)據(jù)科學(xué)家、研究資助機(jī)構(gòu)管理者等各方面的數(shù)據(jù)管理人員召集在一起討論和解決相關(guān)問題。高校科研數(shù)據(jù)管理涉及各方面、多層面的內(nèi)容，如政策、技術(shù)、組織、管理、人力資源等，離不開各方面人員的合作和協(xié)調(diào)。

我國(guó)高?？蒲袛?shù)據(jù)管理目前還處于起步階段，但在某些學(xué)科領(lǐng)域的科學(xué)數(shù)據(jù)管理發(fā)展得比較成熟，如科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)與科學(xué)數(shù)據(jù)組織中的氣象科學(xué) ［15］、地球科學(xué) ［16］、農(nóng)業(yè)科學(xué) ［17］、醫(yī)藥衛(wèi)生科學(xué) ［18］、水利科學(xué)、天文科學(xué)等。雖然在應(yīng)用環(huán)境上與高?？蒲袛?shù)據(jù)管理服務(wù)不一樣，但在一些通用或共性的方面還有值得借鑒之處。如果我國(guó)高校科研數(shù)據(jù)管理工作在開展之初就能夠重視機(jī)構(gòu)內(nèi)外的合作，充分利用已有的資源，可使數(shù)據(jù)管理得到更好的發(fā)展。

4.3政策和戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和推動(dòng)

戰(zhàn)略規(guī)劃和政策的制定是英國(guó)各高?？蒲袛?shù)據(jù)管理成功開展的基礎(chǔ)和保證。迄今為止，英國(guó)的20多所著名大學(xué)在其學(xué)校網(wǎng)站上正式公布了科研數(shù)據(jù)管理政策，還有一些大學(xué)發(fā)布了政策草稿。 ［19］這些大學(xué)的科研數(shù)據(jù)管理政策簡(jiǎn)明扼要，從學(xué)校層面和科研管理的高度明確了科研數(shù)據(jù)管理的目的與原則、角色與責(zé)任、相關(guān)法律、數(shù)據(jù)保存、數(shù)據(jù)訪問、數(shù)據(jù)隱私、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、機(jī)構(gòu)支持等相關(guān)內(nèi)容。這些政策的制定和發(fā)布對(duì)科研數(shù)據(jù)管理的開展起到了很好的促進(jìn)作用。在制定和發(fā)布科研數(shù)據(jù)管理政策的基礎(chǔ)之上，各高校還紛紛出臺(tái)措施保證政策的實(shí)施。如愛丁堡大學(xué)特別成立了科研數(shù)據(jù)管理政策實(shí)施委員會(huì)， ［20］其成員來自校內(nèi)各有關(guān)部門，包括科研管理部門、信息技術(shù)部門、圖書館和研究機(jī)構(gòu)等。實(shí)施委員會(huì)基于科研數(shù)據(jù)管理政策制定切實(shí)可行的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展路線圖，把科研數(shù)據(jù)管理的目標(biāo)、階段、行為、責(zé)任、成果等細(xì)化到各相關(guān)部門相關(guān)人員，從而最大程度地保證了政策的有效實(shí)施。

我國(guó)各個(gè)高校還沒有明確、系統(tǒng)的科研數(shù)據(jù)管理政策，在此方面還任重道遠(yuǎn)。我們可以參考和借鑒英國(guó)高校相關(guān)政策的制定、發(fā)布和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況和實(shí)際需要盡快建立適合我國(guó)國(guó)情的科研數(shù)據(jù)管理政策。