淺談欠發(fā)達(dá)少數(shù)民族地區(qū)圖書(shū)館的均等化服務(wù)——以景寧畬族自治縣圖書(shū)館為例

［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］B

［文章編號(hào)］1005－8214（2015）07－0098－03

1　圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的措施和途徑

1.1一個(gè)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

一個(gè)理念指“文化先行”理念。由于景寧是欠發(fā)達(dá)少數(shù)民族地區(qū)，處于邊遠(yuǎn)地帶，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，各項(xiàng)設(shè)施與發(fā)達(dá)地區(qū)相比處于落后狀態(tài)。但經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)并不代表文化也不發(fā)達(dá)，景寧有著深厚的民族文化底蘊(yùn)和獨(dú)具特色的民族文化。近年來(lái)，浙江省委省政府高度重視景寧畬族自治縣的文化發(fā)展，提出建設(shè)全國(guó)畬族文化總部、打造畬族特色文化品牌的建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)要求，景寧縣文化部門(mén)提出“文化先行”理念。在“文化先行”理念的指導(dǎo)下，景寧畬族自治縣圖書(shū)館強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，整合資源，推出“小小故事林”、“畬族文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)”、“畬鄉(xiāng)文化百家談”、畬鄉(xiāng)文化卡“一卡通”等一系列彰顯畬鄉(xiāng)特色的讀者服務(wù)活動(dòng)，成為景寧縣弘揚(yáng)畬鄉(xiāng)文化、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重要舉措。

1.2兩項(xiàng)機(jī)制，提升服務(wù)能力

（1）投入機(jī)制。①新館投入使用。2012年3月，建筑面積為3633平方米，位于畬族文化中心的景寧縣新圖書(shū)館正式投入使用。②經(jīng)費(fèi)投入大幅度增加。從2012年起，景寧畬族自治縣圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)從10萬(wàn)元增加到40萬(wàn)元，大大增強(qiáng)了圖書(shū)購(gòu)置能力，豐富了館藏資源；免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)也從5萬(wàn)元增加到28萬(wàn)元，這為景寧畬族自治縣圖書(shū)館改善閱讀環(huán)境，提升服務(wù)能力提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)保障。

（2）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。為了讓更多的讀者愛(ài)“上”圖書(shū)館，愛(ài)上閱讀，享受“悅讀”，景寧畬族自治縣圖書(shū)館創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新性地開(kāi)展了“讀者活動(dòng)預(yù)報(bào)”、“溫馨讀報(bào)亭”、“書(shū)友聊吧”等一系列活動(dòng)，從而擴(kuò)大了圖書(shū)館的知名度，增加了圖書(shū)館的吸引力，使更多的人了解、走進(jìn)了圖書(shū)館，實(shí)現(xiàn)了公共文化服務(wù)的均等化。

1.3三項(xiàng)措施，完善服務(wù)體系

（1）免費(fèi)開(kāi)放工程全面實(shí)施。2012年，景寧畬族自治縣圖書(shū)館全面實(shí)施免費(fèi)開(kāi)放工程。免費(fèi)開(kāi)放工程的實(shí)施，降低了圖書(shū)館的門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)了所有人平等、無(wú)障礙地走進(jìn)圖書(shū)館。免費(fèi)利用圖書(shū)館，在一定程度上解決了弱勢(shì)群體讀書(shū)難問(wèn)題，填補(bǔ)了“文化鴻溝”。

（2）農(nóng)家書(shū)屋、圖書(shū)館總分館等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。“農(nóng)家書(shū)屋”、圖書(shū)館分館的建設(shè)，是縣級(jí)公共圖書(shū)館服務(wù)的延伸，從2011年起，在各級(jí)政府的重視下，景寧畬族自治縣開(kāi)始建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋。2012年6月底，全縣254個(gè)行政村建成農(nóng)家書(shū)屋258個(gè)，農(nóng)家書(shū)屋覆蓋率達(dá)到101.5%，并在全縣4個(gè)中心鎮(zhèn)建立了沙灣鎮(zhèn)和東坑鎮(zhèn)圖書(shū)館分館，讓農(nóng)民群眾充分地享受到公共文化資源。

（3）弱勢(shì)群體幫扶措施“百花齊放”。公共圖書(shū)館的服務(wù)均等化不僅體現(xiàn)在滿足城鄉(xiāng)居民平等閱讀的權(quán)利上，也體現(xiàn)在對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷和幫扶上。景寧畬族自治縣圖書(shū)館通過(guò)“書(shū)香潤(rùn)童心——為貧困兒童捐贈(zèng)圖書(shū)”、“溫馨讀報(bào)亭——無(wú)障礙讀書(shū)閱報(bào)”、“共享陽(yáng)光——關(guān)愛(ài)留守兒童”、“你點(diǎn)書(shū)，我送服務(wù)——為殘疾人送書(shū)上門(mén)”系列活動(dòng)的開(kāi)展，“同享藍(lán)天，共讀好書(shū)——外來(lái)務(wù)工人員圖書(shū)流通點(diǎn)”的建立，讓貧困兒童、老年人、殘疾人等不同弱勢(shì)群體也能充分享受到公共文化服務(wù)的權(quán)力。

1.4四個(gè)品牌，彰顯特色服務(wù)

隨著社會(huì)發(fā)展，人們的閱讀時(shí)間越來(lái)越少，擴(kuò)大規(guī)模并非是圖書(shū)館發(fā)展的最佳出路,而特色產(chǎn)品和特色服務(wù)卻往往能夠使圖書(shū)館在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。 ［1］景寧畬族自治縣圖書(shū)館以創(chuàng)建浙江省級(jí)公共文化示范區(qū)、建設(shè)全國(guó)畬族文化總部為契機(jī)，奉行“文化先行”理念，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)設(shè)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展了四個(gè)品牌活動(dòng)。

（1）“小小故事林”?！靶⌒」适铝帧笔蔷皩幙h圖書(shū)館在少兒閱覽室設(shè)立的由小朋友自己講故事的專區(qū)。每周六上午，小朋友只要想講故事就可以參加，既可以講故事，也可以讀故事，還可以“演故事”。同時(shí)，在每個(gè)月底和年底景寧縣圖書(shū)館還舉行“小小故事林”月賽和“故事王”大賽。自2012年10月起，景寧圖書(shū)館官方網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了“小小故事林閱讀與寫(xiě)作”欄目，讓畬鄉(xiāng)小朋友能夠在網(wǎng)站上發(fā)表自己的作品。“小小故事林”的開(kāi)設(shè)，為畬鄉(xiāng)小朋友提供了一個(gè)能經(jīng)常講故事、聽(tīng)故事、分享故事和不斷提高寫(xiě)作能力的平臺(tái)，是閱讀機(jī)制的一種創(chuàng)新。它以零門(mén)檻、無(wú)壓力、常規(guī)化等特點(diǎn)深受小朋友和家長(zhǎng)的青睞。

（2）“書(shū)友聊吧”，讓讀者與書(shū)交友?！皶?shū)友聊吧”是景寧縣圖書(shū)館開(kāi)設(shè)的又一項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)。書(shū)友只要感興趣，就可以來(lái)“書(shū)友聊吧”活動(dòng)室，聊聊自己喜歡的圖書(shū)，分享讀書(shū)的感受，或者談?wù)勀承狳c(diǎn)問(wèn)題，以書(shū)會(huì)友，以書(shū)交友。僅2014上半年，“書(shū)友聊吧”里的聊友多達(dá)3000余人，并開(kāi)展了“李肅人攝影漫談”、“日知為智”書(shū)友會(huì)、“夕陽(yáng)紅”老年書(shū)蟲(chóng)聯(lián)盟等活動(dòng)20多場(chǎng)次，參與人員包括各個(gè)年齡階層的讀者。參與人數(shù)之多、參與人群之廣是景寧縣圖書(shū)館歷年來(lái)之最。

（3）“溫馨讀報(bào)亭”，視障群體的“眼睛”。為了最大限度地消除視障讀者等特殊群體利用圖書(shū)館的障礙，除了為特殊群體開(kāi)展“電話送書(shū)上門(mén)”等服務(wù)外，景寧畬族自治縣圖書(shū)館專門(mén)設(shè)立了“溫馨讀報(bào)亭”。在溫馨讀報(bào)亭，圖書(shū)館工作人員或志愿者定期定時(shí)為他們閱讀報(bào)紙、故事，充當(dāng)他們的“眼睛”，讓他們能夠了解當(dāng)前的各類(lèi)信息。

（4）“文化預(yù)報(bào)”。所謂“文化預(yù)報(bào)”，就是參照氣象預(yù)報(bào)的形式，固定時(shí)間，固定格式，通過(guò)當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)各類(lèi)文化活動(dòng)公開(kāi)預(yù)告，讓全社會(huì)知曉、參與到活動(dòng)項(xiàng)目中。 ［2］每月25日前，縣文化部門(mén)確定下月將要舉行的相關(guān)文化活動(dòng)項(xiàng)目，并于月初進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布，方便群眾提早安排，選擇參與。景寧縣圖書(shū)館高度重視這項(xiàng)預(yù)報(bào)活動(dòng)，對(duì)下個(gè)月的讀者活動(dòng)早思考、早謀劃，并利用“文化預(yù)報(bào)”這個(gè)品牌服務(wù)做好圖書(shū)館讀者活動(dòng)的宣傳工作，宣傳內(nèi)容涉及展覽、講座、特色活動(dòng)的舉辦時(shí)間、地點(diǎn)、惠民措施等，受到當(dāng)?shù)馗鹘缛罕姷臍g迎。景寧縣圖書(shū)館將讀者活動(dòng)以預(yù)報(bào)的形式通過(guò)媒體向全社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，有效推動(dòng)了當(dāng)?shù)匚幕ぷ?，擴(kuò)大了圖書(shū)館的影響力，提高了圖書(shū)館的知名度。

2　景寧縣圖書(shū)館公共文化服務(wù)的成效

（1）提升群眾文化自覺(jué)。景寧縣圖書(shū)館服務(wù)體系的提升，引導(dǎo)更多的學(xué)生家長(zhǎng)走進(jìn)圖書(shū)館，踐行了縣政府提出的“三親近、三遠(yuǎn)離”目標(biāo)。實(shí)踐證明，通過(guò)這些品牌服務(wù)的打造，景寧縣圖書(shū)館的讀者數(shù)量大幅度增加。特別是星期六，越來(lái)越多的家長(zhǎng)帶著孩子一起來(lái)講故事、聽(tīng)故事，一起來(lái)參與圖書(shū)館開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)。品牌服務(wù)有效地提升了群眾的文化自覺(jué)。

（2）公共文化服務(wù)更加均等。①品牌活動(dòng)的開(kāi)展，提升民眾生活質(zhì)量。如2014上半年，景寧縣圖書(shū)館開(kāi)展日?！靶⌒」适铝帧被顒?dòng)24場(chǎng)，在“閱讀與寫(xiě)作”平臺(tái)發(fā)表文章300多篇，參與人員達(dá)到3000人次。每個(gè)星期六到圖書(shū)館少兒閱覽室講故事、聽(tīng)故事已是畬鄉(xiāng)許多小朋友的習(xí)慣?！皽剀白x報(bào)亭”、“書(shū)友聊吧”等活動(dòng)的開(kāi)展，也讓不同群體的生活質(zhì)量得到很大提升。②農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)，讓農(nóng)村飄滿書(shū)香。農(nóng)家書(shū)屋的全覆蓋，農(nóng)民的精神生活得到了科技、文化知識(shí)的填充，同時(shí)為農(nóng)民提供技術(shù)的支撐，讓農(nóng)民能夠通過(guò)農(nóng)家書(shū)屋獲得生產(chǎn)中所需要的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，為農(nóng)民發(fā)家致富發(fā)揮了不小的作用。 ［3］③免費(fèi)開(kāi)放工程實(shí)施實(shí)現(xiàn)了圖書(shū)館的“零門(mén)檻”，不受任何條件的限制，民眾只要想讀書(shū)，就隨時(shí)可以來(lái)，既方便了讀者，也使圖書(shū)館公共資源得到了充分利用。

（3）群眾充分享受文化權(quán)。近年來(lái)，景寧縣圖書(shū)館結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新服務(wù)，實(shí)施了一系列切合群眾需求的措施，通過(guò)各類(lèi)活動(dòng)載體和平臺(tái)，構(gòu)建“畬鄉(xiāng)文化，群眾主體”服務(wù)體系，提高圖書(shū)館服務(wù)能力，為城鄉(xiāng)群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的讀者服務(wù)，讓群眾充分享受文化權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)了公共文化服務(wù)均等化。

3　圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的幾點(diǎn)建議

（1）轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)從“辦文化”向“服務(wù)文化”的轉(zhuǎn)變。從發(fā)展現(xiàn)狀看，以往“一廂情愿”的“送文化”模式已經(jīng)滿足不了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需求，群眾已不甘心在臺(tái)下當(dāng)觀眾，而紛紛上臺(tái)當(dāng)主角。景寧縣圖書(shū)館根據(jù)讀者需求創(chuàng)設(shè)平臺(tái)，這是工作方法的大轉(zhuǎn)變，即從“辦文化”向“服務(wù)文化”轉(zhuǎn)變?！靶⌒」适铝帧?、“文化預(yù)報(bào)”、“書(shū)友聊吧”、“溫馨讀報(bào)亭”等活動(dòng)的推出，就是為群眾提供載體，讓群眾主動(dòng)參與到文化建設(shè)中，主動(dòng)走進(jìn)圖書(shū)館。

（2）完善的公共圖書(shū)館服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)均等化服務(wù)的基礎(chǔ)。只有建立以公共圖書(shū)館為本，以農(nóng)家書(shū)屋、總分館為翼的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，才能使文化均等化服務(wù)成為現(xiàn)實(shí)，而擁有必要的財(cái)力又成為建設(shè)完善服務(wù)體系的現(xiàn)實(shí)保障。由于景寧屬于偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，政府投入公共文化基礎(chǔ)建設(shè)的力度與群眾的需求不相適應(yīng)，因此，要建立以政府為主的后續(xù)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，同時(shí)借助少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取到各級(jí)地方政府的政策支持，為公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。

（3）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提高公共文化資源利用率。近年來(lái)，由于群眾閱讀意識(shí)不強(qiáng)、宣傳力度不夠、服務(wù)水平不高、民眾缺乏參與積極性等原因，許多公共文化設(shè)施無(wú)用武之地，利用率低，沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)有作用。如景寧畬族自治縣的農(nóng)家書(shū)屋，雖然覆蓋率達(dá)到102%，但很多圖書(shū)無(wú)人問(wèn)津。作為公共文化服務(wù)主體的畬族自治縣公共圖書(shū)館，應(yīng)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展一些獨(dú)具畬族特色、受民眾歡迎的讀者活動(dòng)。如舉辦“畬語(yǔ)培訓(xùn)班”、“畬族文化大講壇”、“畬族服飾展覽”、“畬歌、畬舞表演”、“你點(diǎn)書(shū)，我買(mǎi)單”等活動(dòng)，提高民眾參與度，提升公共文化資源的利用率。

（4）關(guān)注弱勢(shì)群體，實(shí)現(xiàn)服務(wù)均等化。圖書(shū)館是沒(méi)有圍墻的大學(xué)，是弱勢(shì)群體的精神家園，但由于自身原因，加之圖書(shū)館服務(wù)部門(mén)對(duì)他們的文化需求把握得不準(zhǔn)等原因，提供的服務(wù)往往不能滿足他們。因此，應(yīng)該根據(jù)他們的特點(diǎn)、需求，科學(xué)合理地開(kāi)展一系列服務(wù)，提供通俗易懂、對(duì)他們有幫助的環(huán)保、營(yíng)養(yǎng)、保健和婚育等方面的書(shū)刊、講座，提高他們的精神素養(yǎng)，讓他們及時(shí)了解應(yīng)該享受的政策和權(quán)利，保持信息暢通，更好地實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化。

（5）提高圖書(shū)館員的文化自覺(jué)，提升服務(wù)質(zhì)量。雖然近年來(lái)景寧縣圖書(shū)館人才隊(duì)伍建設(shè)明顯改善，但仍不容樂(lè)觀。一方面，圖書(shū)館服務(wù)人員數(shù)量明顯不足，往往身兼數(shù)職，提升服務(wù)質(zhì)量顯得力不從心；另一方面，專業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)較低，知識(shí)陳舊、知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，掌握新技術(shù)和應(yīng)用新技術(shù)的能力有待進(jìn)一步提高，創(chuàng)新服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)缺乏。因此，采取引進(jìn)人才、加強(qiáng)館員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、完善人才激勵(lì)制度等方式加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是景寧及欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書(shū)館當(dāng)前的重要任務(wù)。同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)館員的積極性，增強(qiáng)他們的文化自覺(jué)，創(chuàng)新機(jī)制促使他們轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新服務(wù)，更好地投身到圖書(shū)館公共文化服務(wù)建設(shè)中。