高校圖書館社會(huì)化服務(wù)的現(xiàn)實(shí)問題與對(duì)策

［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］B

［文章編號(hào)］1005－8214（2015）07－0063－04

1　引言

社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步一方面提高了人們的信息素養(yǎng)，提升了高校和各種公益機(jī)構(gòu)的資源數(shù)量和信息服務(wù)能力；另一方面民眾對(duì)信息的需求越來越廣泛，對(duì)圖書館社會(huì)化服務(wù)的呼聲也日漸增多。這種來自需求方與提供方的信息訴求讓圖書館社會(huì)化服務(wù)成為不可避免的現(xiàn)實(shí)問題。國內(nèi)高校圖書館對(duì)社會(huì)開放多數(shù)采取的是小規(guī)模、小范圍、個(gè)別項(xiàng)目的社會(huì)服務(wù)，且部分為有償服務(wù)，這與公眾想象中的“全程”和“免費(fèi)”存在較大差距，也與國家政策所倡導(dǎo)的社會(huì)服務(wù)存在較大差異。因此，研究高校圖書館的社會(huì)化服務(wù)是社會(huì)發(fā)展的需要。

2　發(fā)達(dá)國家高校圖書館社會(huì)服務(wù)現(xiàn)狀

2.1　美國

美國高校圖書館對(duì)社區(qū)服務(wù)非常重視，而且這種延伸服務(wù)被美國高校認(rèn)為是自身應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。比如，伊利諾伊技術(shù)學(xué)院院長曾提出將周邊社區(qū)服務(wù)作為學(xué)院圖書館的工作重點(diǎn)之一， ［1］賓夕法尼亞大學(xué)則將延伸服務(wù)與對(duì)外服務(wù)作為學(xué)?；緲I(yè)務(wù)之一加以推廣，以此回饋社會(huì)。 ［2］美國高校圖書館還積極將在線資源服務(wù)、咨詢服務(wù)、移動(dòng)服務(wù)等內(nèi)容推廣給社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)用戶。另外，美國高校圖書館將服務(wù)對(duì)象從學(xué)歷、社會(huì)經(jīng)歷、身份等方面進(jìn)行了細(xì)致劃分，按對(duì)象提供有針對(duì)性的服務(wù)，特別是對(duì)弱勢(shì)群體（如殘障人士、青少年和兒童等）有全面細(xì)致的服務(wù)舉措。 ［3,4］對(duì)于校友，美國高校大多建有專門的服務(wù)項(xiàng)目或服務(wù)機(jī)構(gòu)，使得校友在被服務(wù)過程中能夠得到更高權(quán)限和更多服務(wù)內(nèi)容。

2.2　日本

目前，日本公立大學(xué)圖書館已全部向社會(huì)開放，私立大學(xué)在整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的影響下也大多向民眾開放。山梨大學(xué)圖書館利用其在兒童教育、醫(yī)療等方面的經(jīng)驗(yàn)與資源優(yōu)勢(shì)，向社會(huì)兒童提供系列服務(wù)。 ［5］另外，針對(duì)弱勢(shì)群體的服務(wù)有多種專題講座、館藏珍品展覽、視力障礙閱讀器和語音圖書等，充分體現(xiàn)了對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷。

2.3　德國

德國是典型的高校與社會(huì)融合的國家之一，很多高校圖書館同時(shí)是各州或市的地方館。在這種情況下，高校圖書館向社會(huì)開放服務(wù)就不存在資源版權(quán)與服務(wù)范圍的爭(zhēng)議。德國高校一般都有中心圖書館和多個(gè)專業(yè)圖書館。其中，中心圖書館對(duì)外開放，讀者可隨意利用；專業(yè)圖書館則只針對(duì)校內(nèi)讀者提供外借服務(wù)，校外用戶只能瀏覽。由于有中心圖書館的支撐，校內(nèi)用戶與校外用戶不會(huì)產(chǎn)生借閱資源上的沖突。 ［6］另外，德國共建有7個(gè)聯(lián)借區(qū)，實(shí)現(xiàn)全國各大學(xué)圖書館、地方公共圖書館及所有專業(yè)圖書館館際互借與文獻(xiàn)傳遞服務(wù)。

2.4　澳大利亞

澳大利亞的高校圖書館大多重視校友和社區(qū)民眾，建有完善的校外用戶使用圖書館的相關(guān)規(guī)定和制度體系。所有的校外讀者通過繳納年費(fèi)方式獲取圖書館的使用權(quán)限。對(duì)于不同的用戶，視其與高校的固有關(guān)系而權(quán)限不同。通常情況下，校友的使用權(quán)限要高于社區(qū)用戶。除個(gè)人用戶外，澳大利亞高校圖書館針對(duì)社會(huì)團(tuán)體的專業(yè)情報(bào)服務(wù)也較為突出，如開放圖書館資源服務(wù)、文獻(xiàn)傳遞、學(xué)術(shù)報(bào)告等，也有圖書館利用自身在資源分析、溯源上的優(yōu)勢(shì)，向社會(huì)提供發(fā)展策略分析、在線咨詢、版權(quán)服務(wù)等延伸服務(wù)。

總體上，國外高校圖書館的社會(huì)化服務(wù)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：（1）具有完備的法律與制度保障，發(fā)達(dá)國家高校圖書館社會(huì)化通常都有法可依，且在長期的實(shí)踐過程中不斷補(bǔ)充；（2）服務(wù)理念深入人心，不管是校內(nèi)還是校外人員，都將圖書館的開放和利用視為日常生活的一部分，也不會(huì)因?yàn)樯矸輪栴}而擔(dān)心得到不合理對(duì)待；（3）分類服務(wù)，形式靈活多樣，將校外讀者按照身份、年齡、能力等劃分，有針對(duì)性地提供服務(wù)；（4）服務(wù)內(nèi)容多元，既考慮了社會(huì)機(jī)構(gòu)、組織的深層次信息需求，也包含了對(duì)于社會(huì)個(gè)人用戶的學(xué)術(shù)資源服務(wù)，同時(shí)通過合作共建，建立多維服務(wù)體系；（5）新技術(shù)推動(dòng)新服務(wù)，移動(dòng)服務(wù)技術(shù)等新技術(shù)的融合為圖書館服務(wù)的延伸提供了支撐，不少高校圖書館借此提供了社區(qū)定位、辦事指南、虛擬社區(qū)等服務(wù)。 ［7］

3　國內(nèi)高校社會(huì)服務(wù)現(xiàn)狀

3.1開展比例不高，發(fā)展良莠不齊

與國外高校圖書館社會(huì)服務(wù)相比，我國高校圖書館社會(huì)服務(wù)整體比例不高，不同區(qū)域、不同類型的高校圖書館社會(huì)服務(wù)發(fā)展也參差不齊。 ［8］如，2012年，北大、清華等34所在京院校圖書館加入首都圖書館聯(lián)盟，宣布將陸續(xù)向社會(huì)免費(fèi)開放，但目前僅有12所高校圖書館有條件地接待小部分社會(huì)讀者；江蘇124所高校中僅有36所開展了不同程度的社會(huì)服務(wù)；重慶公立高校中僅有8所實(shí)現(xiàn)了信息服務(wù)社會(huì)化。 ［9］在已經(jīng)開展社會(huì)化服務(wù)的高校中，地方高校圖書館占42.2%。其中，80%的地方高校圖書館為政府機(jī)構(gòu)提供服務(wù)；8%的地方高校圖書館提供科技查新服務(wù)；30%的地方高校圖書館提供專題信息服務(wù)。 ［10］

3.2服務(wù)內(nèi)容傳統(tǒng)、單一

目前，我國高校圖書館開展社會(huì)服務(wù)的方式還比較單一，在已開展社會(huì)服務(wù)的高校圖書館中，超過90%的圖書館僅提供有限制性的借閱服務(wù)和（臨時(shí)）借閱證的辦理。 ［10］雖然國內(nèi)不同地區(qū)的高校根據(jù)自身館藏和地域特色開展了多樣的社會(huì)服務(wù)，如寧波大學(xué)、重慶大學(xué)等圖書館專門建立了面向社會(huì)的信息服務(wù)部門，但總體的服務(wù)能力不能滿足普通大眾的廣泛需求。 ［11］有研究證明，大部分高校圖書館開展的是傳統(tǒng)和淺層次的服務(wù)，而基于知識(shí)管理、整合、增值的深層次信息服務(wù)和智力型、智慧型服務(wù)開展得較少。

3.3沒有充分把握新技術(shù)帶來的新機(jī)遇

移動(dòng)服務(wù)新技術(shù)的出現(xiàn)改變了圖書館信息表現(xiàn)和傳遞的方式，圖書館應(yīng)當(dāng)利用這種技術(shù)創(chuàng)新拓展社會(huì)化服務(wù)， ［12］將圖書館服務(wù)由物理空間轉(zhuǎn)向虛擬空間，使高校圖書館服務(wù)能夠突破時(shí)間、空間和地域限制，與社會(huì)聯(lián)系起來。但目前國內(nèi)高校圖書館主要還是以傳統(tǒng)的外借、閱覽服務(wù)為主，以新技術(shù)為契機(jī)的社區(qū)服務(wù)、指南服務(wù)等尚未得到廣泛的開展。

3.4校友服務(wù)相對(duì)缺失

目前，我國大部分高校還未開展針對(duì)校友的服務(wù)，已開展的服務(wù)也僅限于基本層面上的禮節(jié)性交往而非信息服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容則是除借閱服務(wù)外，提供館藏查詢、參考咨詢、館際互借、代檢代查等服務(wù)項(xiàng)目。 ［13］與國外高校圖書館校友服務(wù)相比，我國高校在服務(wù)的主動(dòng)性、服務(wù)項(xiàng)目的多樣化上還存在很大差距。

3.5缺乏聯(lián)合服務(wù)機(jī)制

當(dāng)前，我國高校圖書館社會(huì)化服務(wù)主要以單個(gè)或局部地區(qū)服務(wù)為主，讀者可利用的服務(wù)地域范圍較小，且各圖書館之間缺乏讀者信息的相互溝通，容易產(chǎn)生諸多問題。

4　國內(nèi)高校圖書館對(duì)社會(huì)開放面臨的現(xiàn)實(shí)問題與對(duì)策

4.1　經(jīng)費(fèi)困境

高校圖書館的社會(huì)化服務(wù)并非簡(jiǎn)單地開放圖書館就可以做到，涉及的內(nèi)容除日常設(shè)施維護(hù)、資源采購等所需費(fèi)用外，還涉及面向社會(huì)開放后到訪人員增加所帶來的人力、物力等運(yùn)作成本的增加。給社會(huì)人員制卡或個(gè)人信息建檔會(huì)產(chǎn)生成本費(fèi)用，可收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用作為彌補(bǔ)。另外，受擴(kuò)招的后續(xù)影響，大部分高校圖書館的館舍比較緊張，如果再接納社會(huì)人員則勢(shì)必造成學(xué)生與校外讀者之間對(duì)場(chǎng)地等資源的競(jìng)爭(zhēng)，加大了圖書館的管理難度。所以，將服務(wù)收費(fèi)作為一種控制手段能夠有效調(diào)節(jié)讀者對(duì)圖書館的合理利用，也能夠緩解圖書館的經(jīng)費(fèi)困境。

4.2　服務(wù)時(shí)間

通常，社會(huì)人員對(duì)圖書館的需求比較恒定，不會(huì)受到學(xué)期進(jìn)度的影響。但大多數(shù)高校都存在開學(xué)時(shí)段圖書館資源相對(duì)充裕，期末時(shí)段圖書館一座難求的現(xiàn)象。如何平衡社會(huì)人員的常態(tài)需求與本校讀者的需求是一個(gè)難題。因此，就社會(huì)開放的時(shí)間安排而言，正常時(shí)間、假期要有所區(qū)別，并遵守本校讀者優(yōu)先原則，在不影響本校讀者的情況下安排開放時(shí)間。 ［14］另外，如果存在對(duì)外服務(wù)時(shí)間過于零散的情況，可以在圖書館劃定相應(yīng)區(qū)域定時(shí)開放，也可以利用寒暑假時(shí)間，錯(cuò)峰滿足校外讀者的信息需求。

4.3　資源安全

高校圖書館的社會(huì)化服務(wù)必然涉及資源安全問題，大致可以分為三個(gè)方面。（1）紙本資源的安全。由于校外讀者不能像校內(nèi)讀者那樣居住集中，且具有流動(dòng)性，不管是采取收取押金還是限制借閱范圍、委托第三方（如社區(qū)機(jī)構(gòu)）進(jìn)行管理、實(shí)行擔(dān)保人制度等方式，都不能有效保障紙本資源的安全。（2）數(shù)字資源的安全。校內(nèi)讀者主要以學(xué)生和教職工為主，使用目的主要以學(xué)習(xí)、科研、娛樂為主，數(shù)字資源的安全防護(hù)難度不大。面向社會(huì)開放，由于社會(huì)人員背景不同且職業(yè)不一，難以保證社會(huì)人員利用數(shù)字資源目的，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，甚至威脅數(shù)字資源安全的行為有可能發(fā)生。（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。圖書館所購資源的使用范圍通常為校內(nèi)讀者。向社會(huì)開放后，圖書館如何與資源商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人協(xié)商是一個(gè)難以逾越的問題。筆者認(rèn)為，由政府購買或制定面向社會(huì)服務(wù)時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的放寬條件條例將是解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題的主要途徑。

4.4　人員管理

高效圖書館面向社會(huì)服務(wù)，必然要涉及校外讀者管理問題。由于校外讀者在職業(yè)、背景、行動(dòng)能力、興趣愛好等諸多方面的不同，不能保證每個(gè)人都具有獨(dú)立使用圖書館資源的能力。另外，允許校外讀者入館必然導(dǎo)致圖書館讀者財(cái)物管理、人身安全管理難度加大。 ［15］針對(duì)這種情況，一是可通過讀者分類的方式解決，將讀者劃分為臨時(shí)讀者、資深讀者、單位讀者、特殊讀者，包括兒童、老人、殘障人士等，分別劃歸相應(yīng)的部門，為其提供服務(wù)。二是完善圖書館的服務(wù)策略，并且按以下原則進(jìn)行服務(wù)。①漸進(jìn)開放原則。教育部在《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》中提出，有條件開放并非一次性完全開放，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)前條件，在設(shè)施、人力、經(jīng)費(fèi)的承受范圍內(nèi)漸進(jìn)開放；②靈活服務(wù)原則。圖書館可根據(jù)本館實(shí)際開展不同服務(wù)，如果館內(nèi)條件緊張，可以采用外借、在線服務(wù)等方式；③專事專辦原則。由于校外人員信息素養(yǎng)層次不同，所以，有條件的圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門部門負(fù)責(zé)對(duì)外服務(wù)，最大程度地實(shí)現(xiàn)服務(wù)目標(biāo)。

4.5收益與支出

高校圖書館面向社會(huì)服務(wù)過程中向社會(huì)讀者個(gè)人或群體收取服務(wù)費(fèi)用的現(xiàn)象具有合理性，但是在實(shí)際操作過程中難免會(huì)遇到收費(fèi)服務(wù)與免費(fèi)服務(wù)如何平衡問題，存在如何正確看待有償服務(wù)與無償服務(wù)之間存在的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)深度差異問題。圖書館對(duì)外服務(wù)收益可以分作兩部分，即經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)收益。經(jīng)濟(jì)收益由高校圖書館向團(tuán)體服務(wù)產(chǎn)生，體現(xiàn)為現(xiàn)金收益。而社會(huì)收益體現(xiàn)為圖書館被社會(huì)認(rèn)可的收益，是圖書館社會(huì)價(jià)值的體現(xiàn)。相比經(jīng)濟(jì)收益，社會(huì)收益對(duì)于圖書館的價(jià)值體現(xiàn)更為重要，是圖書館作為公益社會(huì)機(jī)構(gòu)的責(zé)任與義務(wù)，也是圖書館最終的發(fā)展方向。

4.6聯(lián)合服務(wù)困境

國外讀者訪問高校圖書館可以通過統(tǒng)一的身份信息核查，或使用護(hù)照或其他身份證明獲得訪問權(quán)限。就國內(nèi)高校圖書館而言，校外讀者訪問圖書需要在相應(yīng)的圖書館辦理手續(xù)才能獲得訪問權(quán)限。雖然部分地區(qū)高校建立了圖書館聯(lián)盟，并借圖書館聯(lián)盟的優(yōu)勢(shì)與公共圖書館聯(lián)合開展讀者服務(wù)，但在實(shí)際操作過程中，如何整合各高校之間以及與公共圖書館之間的資源，同時(shí)獲取版權(quán)許可也是一個(gè)需要長期摸索的過程。

4.7服務(wù)收益分配

國外高校圖書館對(duì)于校外讀者服務(wù)有的收取年費(fèi)，有的按照服務(wù)性質(zhì)、服務(wù)量收取費(fèi)用，這部分收入屬于圖書館的額外收入，是圖書館日常運(yùn)作費(fèi)用、資源采購費(fèi)用的一部分，由學(xué)校統(tǒng)一監(jiān)管。而國內(nèi)高校圖書館復(fù)印、郵資、館際互借、參考咨詢所收取的費(fèi)用只是象征性的服務(wù)補(bǔ)償， ［16］且服務(wù)所得收益大多由高校統(tǒng)一支配，并非作為圖書館資源采購與日常運(yùn)作費(fèi)用的一部分。筆者認(rèn)為，從圖書館的長遠(yuǎn)發(fā)展看，這部分收益應(yīng)當(dāng)作為圖書館額外的資源采購費(fèi)用以豐富圖書館資源。

5　小結(jié)

高校圖書館社會(huì)化服務(wù)的力度既體現(xiàn)了高校服務(wù)社會(huì)、回報(bào)社會(huì)的責(zé)任與態(tài)度，也反映了國家、社會(huì)對(duì)于高校圖書館服務(wù)方向的期望。今后，高校圖書館社會(huì)化服務(wù)應(yīng)當(dāng)更加注重對(duì)弱勢(shì)群體、普通民眾的服務(wù)，同時(shí)應(yīng)加大高校圖書館之間、高校圖書館與公共圖書館、高校與社會(huì)機(jī)構(gòu)協(xié)同合作的力度，以擴(kuò)充資源量、擴(kuò)大服務(wù)面為主要方式，提高社會(huì)對(duì)高校圖書館的認(rèn)可度，實(shí)現(xiàn)高校圖書館的社會(huì)價(jià)值。