農(nóng)村地區(qū)善治下的群眾思維范式

曾玉婷（福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院，福建 福州 350007）

農(nóng)村地區(qū)善治下的群眾思維范式

曾玉婷（福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院，福建 福州 350007）

現(xiàn)代治理理念進(jìn)入農(nóng)村，使得傳統(tǒng)的村內(nèi)管理理念面臨新的挑戰(zhàn)，也迎來了新的機(jī)遇。農(nóng)村地區(qū)從管理理念向治理理念的轉(zhuǎn)變，不僅需要基層自治組織的積極參與，而且還需要農(nóng)村群眾對(duì)村務(wù)治理的內(nèi)在認(rèn)同，形成自上而下和自下而上的“治理—反饋”機(jī)制。但是，農(nóng)村群眾對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)看法不一，農(nóng)村基層組織與群眾之間的關(guān)系還需要進(jìn)一步捋順。因此，通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)，研究農(nóng)村群眾思維范式，最終成為農(nóng)村地區(qū)善治發(fā)展的助推力。

農(nóng)村地區(qū)；群眾思維；宗教信仰

一、農(nóng)村地區(qū)善治分析框架下群眾思維范式的理性認(rèn)知

(一)在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)語境下談?wù)摗叭罕娀A(chǔ)”

在農(nóng)村地區(qū)，基層組織的各項(xiàng)事務(wù)都直接與群眾利益相聯(lián)系；同時(shí)，群眾對(duì)與自身利益相關(guān)的村內(nèi)事務(wù)表現(xiàn)直接而強(qiáng)烈。這便對(duì)農(nóng)村基層組織中的工作者提出了很高的要求，首要的便是與群眾建立并保持良好關(guān)系，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

農(nóng)村基層工作者在與群眾的接觸過程中發(fā)覺，群眾對(duì)工作人員的態(tài)度、誠(chéng)信極為看重。他們要求農(nóng)村基層組織中的工作人員在執(zhí)行公務(wù)的過程中要平等、禮貌地對(duì)待自己；并且堅(jiān)持只要是農(nóng)村基層的工作人員允諾的事情，就是帶有公信力的、值得信賴的，他們必須兌現(xiàn)許下的承諾。否則，群眾將視其為喪失誠(chéng)信之人，接下去的群眾工作將難以開展。而農(nóng)村群眾對(duì)基層工作者的認(rèn)可多數(shù)情況下是對(duì)他們進(jìn)行直接的口頭上的評(píng)價(jià)，形成農(nóng)村基層工作者各自的口碑，這樣的口碑對(duì)農(nóng)村基層工作人員而言是至關(guān)重要的。這與通過績(jī)效考核表、人力資源部的考評(píng)等方式考察工作人員的效益不同；口碑無關(guān)薪酬和績(jī)效，但對(duì)工作的實(shí)施發(fā)揮直接作用。因此基層工作人員面臨的社會(huì)輿論壓力也相對(duì)較大。

至此，從農(nóng)村基層組織的工作開展可以看到，在新農(nóng)村建設(shè)如火如荼地進(jìn)行之際，農(nóng)村地區(qū)以其淳樸、執(zhí)拗之風(fēng)影響著農(nóng)村基層組織的建設(shè)，以樹立口碑的途徑獲得群眾認(rèn)可，從而鞏固群眾基礎(chǔ)是農(nóng)村基層建設(shè)的重中之重。

（二）在群眾基礎(chǔ)上分析群眾思維范式

農(nóng)村基層工作者要樹立口碑必須了解農(nóng)村群眾的思維模式及意識(shí)形態(tài)，這關(guān)系著他們的處理方式、溝通途徑、訴諸渠道等。農(nóng)村基層組織建設(shè)要實(shí)施執(zhí)行各個(gè)項(xiàng)目必須要盡可能順應(yīng)農(nóng)村群眾的想法，而這對(duì)各個(gè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行起著決定性的作用。

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，村村通公路，村村提供公共設(shè)施的項(xiàng)目獲得了巨大成功。通了公路，農(nóng)產(chǎn)品可以對(duì)外輸出，農(nóng)民因此獲得了實(shí)惠。而農(nóng)村群眾在享有交通便利的同時(shí)，公共設(shè)施的

建設(shè)和完善，以及各種開放的公共娛樂活動(dòng)，也使農(nóng)村人口獲得了精神方面的一定滿足。但是農(nóng)村人口中對(duì)基層組織的滿意度依舊不高，反而認(rèn)為生活的各種改變?cè)从趪?guó)內(nèi)各項(xiàng)政策的制定和執(zhí)行。同時(shí)，隨著城鄉(xiāng)差距問題逐一顯現(xiàn)，農(nóng)村人口為獲得和城市人口相當(dāng)?shù)慕逃?、醫(yī)療、社區(qū)等多方面的條件，匯入龐大的農(nóng)民工隊(duì)伍。如此一來，留在村內(nèi)的老年人、留守兒童成為當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)所面臨的大問題。

這樣一來就會(huì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)村基層工作者在實(shí)施或執(zhí)行公務(wù)的過程中并沒有完全了解群眾真正的需求或置群眾真正的需求于不顧。而且，必須指出的是，在農(nóng)村基層組織建設(shè)的過程中，物質(zhì)生活的滿足無法填補(bǔ)精神生活的空缺；一旦物質(zhì)滿足與精神滿足不能平衡就會(huì)產(chǎn)生各種社會(huì)問題。

總之，立足于農(nóng)村基層組織建設(shè)的角度，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)、提高群眾滿意度、建設(shè)農(nóng)村精神文明都要求透徹了解農(nóng)村群眾的意識(shí)形態(tài)。

二、農(nóng)村地區(qū)實(shí)行善治下的農(nóng)村群眾思維范式的特質(zhì)

（一）儒家道德準(zhǔn)則下農(nóng)村群眾的“人倫觀”

1.農(nóng)村人的“仁”和“義”。

儒家的道德觀植根于“義”與“仁”思想?？鬃友裕骸熬佑饔诹x，小人喻于利”（《論語·里仁》），這樣的“義”旨在于遵循，是一種對(duì)于事物原有樣子的尊重。馮友蘭將其解釋為：“‘義’是一種觀點(diǎn)形式的規(guī)范?！倍叭省眲t立足于具體實(shí)施，“仁”與“愛人”往往被聯(lián)系起來。馮友蘭認(rèn)為，孔子在論語中多次提到的“仁”更多含有一種“品德完美”的意味。即為：“為父之道就是由愛子之心出發(fā)去對(duì)待兒子，為子之道就是由愛父之心出發(fā)去對(duì)待父親。”事實(shí)上，這樣一種仁義的道德觀最為核心的即為教育人們?cè)撊绾稳鄞鞅饶隳觊L(zhǎng)之人，該如何愛護(hù)比你年幼之人，與你周邊的人相親相愛。植根于“仁”、“義”的儒家道德觀積淀形成中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)美德，即尊老愛幼。這樣一種尊老愛幼的思想，在農(nóng)村表現(xiàn)尤為清晰、明確和直接。

在農(nóng)村，人與人之間的關(guān)系從具有直接血緣關(guān)系的小家庭為核心，可以外延到以堂、表關(guān)系為紐帶的大家庭，繼而是可以追溯到更為久遠(yuǎn)親人關(guān)系的族，族之外是村，村之外是片區(qū)。族與族、村與村、片區(qū)與片區(qū)之間又會(huì)基于有無通婚的遠(yuǎn)近親疏關(guān)系影響到彼此之間的關(guān)系深淺。同時(shí)，不同的家族、不同的村、不同的片區(qū)由于地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的差異，會(huì)擁有不同的資源，包括土地、農(nóng)作物、植被等等。這樣便會(huì)導(dǎo)致他們之間存在一種相互依存、共同合作又相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。

農(nóng)村人口間總是有著不同程度的聯(lián)系，這樣的聯(lián)系是建立在血緣親情基礎(chǔ)上的。更重要的是他們不僅重視人倫關(guān)系，而且還強(qiáng)調(diào)一種基于人倫的道德。一方面，長(zhǎng)幼尊卑在農(nóng)村被嚴(yán)格地執(zhí)行，這關(guān)系到一個(gè)家庭甚至一個(gè)家族的教養(yǎng)，而這樣的教養(yǎng)緊密聯(lián)系著一個(gè)家庭甚至家族在村內(nèi)或片區(qū)內(nèi)的口碑。他們對(duì)這樣的口碑極為重視因?yàn)闊o論事情好壞在農(nóng)村總能以極快的速度傳播與其說農(nóng)村人口極為在意他人看法，不如認(rèn)為在農(nóng)村中人與人之間的關(guān)系總是清晰甚至相當(dāng)透明另一方面，“愛人”思想在農(nóng)村中是基于人倫的道德的突出表征。在農(nóng)村，人們?cè)谵r(nóng)忙時(shí)相互幫忙協(xié)助，要是某個(gè)家庭出現(xiàn)問題，或發(fā)生事情村內(nèi)的人總能在第一時(shí)間聚集起來，該出力的出力，該出謀劃策的出謀劃策。相互幫助在農(nóng)村不僅僅是一項(xiàng)美德，甚至是每個(gè)人心中所默許的一種義務(wù)。而且在農(nóng)村，屋與屋、房與房之間總會(huì)保留互通往來的通道，農(nóng)閑時(shí)，他們總喜歡到各家串串門。淳樸的農(nóng)村風(fēng)情的背后是對(duì)千年來儒家“仁愛”思想的傳承。總之，在農(nóng)村，所謂的“人情味”正說明了它所賴以生存的人倫關(guān)系及基于人倫的道德，一旦人倫關(guān)系衰落甚至瓦解，那么村將不村，淪為極為冷清之地。

2.對(duì)村務(wù)組織者個(gè)人魅力及道德涵養(yǎng)的內(nèi)在訴求。

孟子認(rèn)為人性本善，人之行為皆發(fā)于四端“惻隱之心，仁之端也；羞惡之心，義之端也；辭讓之心，禮之端也；是非之心，智之端也?！薄八亩恕钡陌l(fā)展結(jié)果即為孔子所強(qiáng)調(diào)的“四德”。同時(shí)，孟子堅(jiān)持，對(duì)于人的美德而言，只要沒有外力的阻礙，就能如樹種一般自然而然成長(zhǎng)為大樹如花苞一般自然而然盛開為花朵。孟子對(duì)人倫關(guān)系的重視超過孔子，相較于孔子，孟子對(duì)人倫關(guān)系的闡釋更加具體。以此，孟子在人性善理論和“四端”道德學(xué)說基礎(chǔ)上，提出了“內(nèi)圣外王”政治哲學(xué)思想，這與古希臘的“哲學(xué)家王”思想極

為相似。這樣的政治哲學(xué)思想盡管帶有很強(qiáng)的理想主義的色彩，但它表明了人們對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者很高的道德要求，成為人們對(duì)于理想領(lǐng)導(dǎo)者的美好希冀。

農(nóng)村中，群眾對(duì)于能夠管理自身的領(lǐng)導(dǎo)者，更多的是對(duì)候選人的個(gè)人魅力和道德素養(yǎng)的認(rèn)可。就像在農(nóng)村，在家族內(nèi)，德高望重的年長(zhǎng)之人是最具備權(quán)威之人，他們往往對(duì)晚輩的道德教育起著關(guān)鍵作用。而在管理村內(nèi)事務(wù)中，村民自主選舉出自己的當(dāng)家人，而這樣一個(gè)當(dāng)家人在農(nóng)村首先是口碑較好，值得人們信賴之人。人們對(duì)候選人進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要是根據(jù)他們?cè)谶M(jìn)行選舉之前的言行舉止和口碑評(píng)價(jià)，然后他們會(huì)把對(duì)候選人的評(píng)價(jià)口耳相傳，人們都很容易受到大眾評(píng)價(jià)的影響而做出決定。

最終，大多數(shù)情況下，人們都會(huì)選擇他們認(rèn)為道德素養(yǎng)相對(duì)較高、競(jìng)選承諾符合自身利益之人。但隨著物質(zhì)需求的不斷膨脹，農(nóng)村人口在行使自己的民主權(quán)利之際，出現(xiàn)一些違背自己的初衷的違心之舉。之后也因此不僅自身利益沒能獲得有效滿足，而且使得村內(nèi)的信譽(yù)衰落而怨聲載道。試想，照此趨勢(shì)發(fā)展，人們最終還會(huì)傾向于選擇能真正滿足自身物質(zhì)和精神雙重需求的人，作為村內(nèi)的負(fù)責(zé)人。

3.對(duì)“興邦”的至真至誠(chéng)態(tài)度。

王守淵：“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善。”這就是王守淵所說的學(xué)做大人之學(xué)。而王守仁以為：“誠(chéng)意無非是‘正事’和‘致和’?！崩仙賸D孺皆知曉的八條目的：致和，格物，誠(chéng)意，正心，修身，齊家，治國(guó)，平天下。中國(guó)有象道家的“出世”之學(xué)，也有象儒家一樣的“入世”之學(xué)?！俺鍪馈迸c“入世”的區(qū)別在于對(duì)此岸世界的追求持有的態(tài)度是積極還是消極和對(duì)彼岸世界的追求是否超越此岸世界的追求?；仡櫄v史，我們可以看到從最初“出世”與“入世”的兩個(gè)極端，歷史車輪越近，人們?cè)趦蓚€(gè)極端中則越為折中，逐漸形成了中國(guó)人所謂的“中庸之道”。

以淳樸民風(fēng)灌溉而生長(zhǎng)的農(nóng)村人，深刻地體會(huì)著國(guó)家為改善自身生活、醫(yī)療、教育等條件所做的努力。他們以最真誠(chéng)的態(tài)度感謝所獲得的一切，同時(shí)也關(guān)注著國(guó)家和民族的興衰。“致和”和“格物”是農(nóng)村群眾所信奉的做人及做事之道。只有這樣，靠天生存的他們才能依靠自己的耕種獲得收成，農(nóng)產(chǎn)品才能對(duì)外輸出。農(nóng)村人口對(duì)“格物”思想的理解，是祖祖輩輩傳承下來的對(duì)事物原有樣子的尊重。至于“致和”則是他們長(zhǎng)期以來希望達(dá)到的狀態(tài)，所謂“以和為貴”“和氣生財(cái)”。農(nóng)村人并不了解所謂的“誠(chéng)意”和“正心”，但他們卻可以對(duì)事事都保持著自己的至誠(chéng)態(tài)度，匡正自己的內(nèi)心。對(duì)他們而言更談不上“修身”“治國(guó)”“平天下”，他們只是在兢兢業(yè)業(yè)地做好自己的本分，而他們所做的一切對(duì)于國(guó)家的穩(wěn)定卻彌足珍貴。

（二）農(nóng)村群眾兼具“從善”和“精神寄托特質(zhì)的傳統(tǒng)宗教信仰

以佛教為代表的宗教信仰在農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)不能忽視，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中，要善于引導(dǎo)農(nóng)村群眾的宗教信仰并且尊重他們的信仰自由，避免對(duì)自身工作造成阻礙。此外，農(nóng)村地區(qū)人們的宗教信仰呈現(xiàn)出多元化特征。

1.傳統(tǒng)宗教信仰帶有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)色彩。

全球的現(xiàn)代化浪潮叩開中國(guó)緊鎖的大門，工業(yè)化趨勢(shì)卻沒有將農(nóng)村地區(qū)的“農(nóng)業(yè)至上”的思想完全褪去，而且未來也很難撼動(dòng)農(nóng)村人口對(duì)農(nóng)業(yè)的重視。這源于中國(guó)自古以來作為農(nóng)業(yè)大國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)始終保有一種難以割舍之情，農(nóng)為“本”，商為“末”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想歷經(jīng)千年，依舊深刻地影響著農(nóng)村地區(qū)。古代農(nóng)業(yè)對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家發(fā)展的重要意義在于農(nóng)民依賴于土地，遷移的難度遠(yuǎn)大于四處漂泊的商賈；而且常年耕作的農(nóng)民所形成的是單純淳樸、善于服從的性格，這與商人計(jì)謀多、不順服的特征是大相徑庭的。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍舊發(fā)揮著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障國(guó)家平穩(wěn)發(fā)展的重要作用。同時(shí)，城鄉(xiāng)差距加大的社會(huì)現(xiàn)實(shí)下，農(nóng)村地區(qū)外出務(wù)工的人數(shù)持續(xù)上升，使得原本處于穩(wěn)定不變狀態(tài)下的農(nóng)村人口變成流動(dòng)性大穩(wěn)定性低的群體。

一方面，受到長(zhǎng)期小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下自給自足靠天生存思維的影響，農(nóng)村人往往認(rèn)為生活中的一切都依賴于對(duì)某個(gè)神靈或宗教的信奉。他們根據(jù)不同時(shí)節(jié)、地點(diǎn)和不同需求，將上古傳說與宗教人物相互對(duì)應(yīng)，形成了讓他們能一連串道出的信奉對(duì)象的稱謂。在舉行宗教儀式的過程中，他們習(xí)慣于割舍自身部分的收成、金錢等等來進(jìn)行供奉。這樣，神職人員也被他們賦予了神性，代

替神靈收取財(cái)物，擴(kuò)大了信眾范圍。另一方面，外出務(wù)工人員的增加，從安穩(wěn)處境中流向漂泊大軍中，農(nóng)村人口對(duì)于宗教的信仰不減反增。

2.傳統(tǒng)宗教信仰對(duì)象的復(fù)雜性。

在很多西方人眼中，中國(guó)人是一個(gè)沒有宗教的國(guó)家。人們對(duì)儒學(xué)和道學(xué)為主流的學(xué)派信奉遠(yuǎn)超對(duì)宗教的信仰。中國(guó)除了本土成長(zhǎng)而來的道教，多數(shù)宗教為“泊來品”，包括玄奘從印度引入的佛教，以及其他途徑輸入的基督教、伊斯蘭教等。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)多數(shù)的信教群體在農(nóng)村地區(qū)，而且以信仰佛教為主。以佛教為例，該教派講求“因果報(bào)應(yīng)”，他們的術(shù)語稱之為“業(yè)”與“果報(bào)”，今生是對(duì)前世的“業(yè)”的果報(bào)，以此來約束人們的行為。同時(shí)，部分社會(huì)調(diào)查者指出，當(dāng)前的信教群眾多為農(nóng)村地區(qū)的年長(zhǎng)者。這具有一定的道理，源于人們對(duì)宗教的信仰表現(xiàn)為免災(zāi)、消禍、祛病、求升遷、求子等等，主要是一些功利性的目的，這樣人們隨著生活水平的逐步提高，也會(huì)逐漸消退對(duì)某種宗教的信仰。但這些結(jié)論都是相對(duì)而言的，一方面，對(duì)于原先就已信教的群眾，生活需求得以進(jìn)一步滿足只能更加篤定他們對(duì)自身宗教的信仰；另一方面，人們的信仰也同樣存在可變性。原本信教的群眾可能不再信教，原本不信教的也可能信教，這都會(huì)因生活中的某個(gè)契機(jī)而改變，只是前者的幾率來得比后者小得多。

農(nóng)村人擅于將教義與自己的生活感悟聯(lián)系起來。越是信仰宗教的人們，越是對(duì)生活之事看的平淡，他們對(duì)于教義內(nèi)的超脫世界甚是崇拜，對(duì)神靈的崇拜成為他們生活生產(chǎn)中相當(dāng)重要的一部分。同時(shí)，在農(nóng)村地區(qū)，人們的信仰對(duì)象的復(fù)雜性主要表現(xiàn)為個(gè)體之間信仰對(duì)象存在的較大差異，以佛教為主流，還有基督教、道教等。但就個(gè)體自身而言，信仰的對(duì)象則相對(duì)單一。這是對(duì)于某個(gè)信徒一生而言的，只有極小的幾率使得該信徒放棄原有的信仰。

3.傳統(tǒng)宗教信仰帶有家族傳承性特征。

農(nóng)村中的每個(gè)家庭中，長(zhǎng)輩影響著晚輩的信教意愿，即使是認(rèn)為自己不信教的個(gè)人在一個(gè)信教的家庭內(nèi)部，也無法像徹底的不信教群體一樣，完全忽視該宗教的存在。同時(shí)，信眾大多數(shù)的祭祀儀式多為在家庭內(nèi)部或特定地點(diǎn)進(jìn)行，同樣也潛移默化地影響著家庭中的其他人。一些宗教教義中關(guān)于生死輪回、是非有無等都與解釋人們?cè)谏钌a(chǎn)中所遇問題聯(lián)系起來，人們因此找到自己的精神依托。

同時(shí)，因?yàn)樵谵r(nóng)村地區(qū)，人們也會(huì)對(duì)于神明的靈驗(yàn)度進(jìn)行評(píng)價(jià)而且口耳相傳。信眾一股腦地?cái)D向人們都認(rèn)為的更為靈驗(yàn)之處。因此，人們對(duì)宗教的信仰往往最后聚集到特定地點(diǎn)，并且根據(jù)信眾的多寡向周圍輻射。

三、結(jié)論

在相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，人們都可以看到農(nóng)村群眾對(duì)于人倫關(guān)系和人倫的道德的重視；同時(shí)傳統(tǒng)的宗教信仰也在農(nóng)村地區(qū)擁有許多受眾。因此，在農(nóng)村基層組織的建設(shè)過程中，一方面，要推行農(nóng)村地區(qū)善治不能忽視農(nóng)村群眾思維范式的存在。在村民仍舊采取較為極端的訴諸途徑的社會(huì)現(xiàn)實(shí)面前，農(nóng)村基層工作者無法選擇工作環(huán)境工作條件和工作對(duì)象。以此，他們必須將村民的思維范式作為工作實(shí)施的考慮因素之一。另一方面，在人倫關(guān)系和宗教信仰的影響下，以及他們作為相對(duì)弱勢(shì)的群體，農(nóng)村群眾往往“抱團(tuán)取暖”，以利益聯(lián)結(jié)起來的團(tuán)體表達(dá)自己的訴求，這也增加了農(nóng)村基層工作的復(fù)雜性。但是，農(nóng)村地區(qū)善治的出現(xiàn)為我們緩解農(nóng)村基層自治組織與農(nóng)村群眾的緊張關(guān)系提出了良策，它旨在于融合農(nóng)村傳統(tǒng)的價(jià)值理念與現(xiàn)代公平、公正、平等、自治、透明等理念，通過現(xiàn)代化治理手段完成這樣的融合，最終形成自上而下和自下而上的“治理—反饋”機(jī)制；從理論和實(shí)踐層面都推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)站上一個(gè)新臺(tái)階。·

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1009-6566（2015）04-0016-04

2015-06-11

曾玉婷（1991—），女，福建龍巖人，福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生，主要研究方向?yàn)槲鞣秸嗡枷胧贰?/p>