建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)促進福建特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

“綠水青山就是金山銀山”重要理論是實現(xiàn)我國生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的科學遵循。福建“八山一水一分田”，山多地少，耕地稀缺;但農(nóng)業(yè)特色資源豐富，多樣性農(nóng)業(yè)特點突出。正如習近平總書記強調(diào)，特色農(nóng)業(yè)是福建農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢所在，也是福建農(nóng)業(yè)的亮點所在，要切實加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。

福建省寧化縣作為全國知名的中央蘇區(qū)，曾為中華蘇維埃政府提供“千擔紙，萬擔糧”的有力后勤保障。目前，寧化縣作為國家級和省級商品糧基地縣，年產(chǎn)稻谷2.2億公斤以上，成為福建的重要糧倉。寧化縣在“兩山”理論指導下，借助“海絲核心區(qū)”建設的契機，致力打造海上絲綢之路腹地拓展的重要支撐，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢和紅色文化、客家文化等紐帶作用，拓展與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的交流合作，意在打造國內(nèi)外一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（寧化）先行區(qū)。

一、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（寧化）先行區(qū)意義重大

寧化是福建特色農(nóng)業(yè)的典型代表，探索出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式、新路徑和新方法，取得了新成績。寧化致力于把“兩山”理論落實為“國家品牌”和“國際品牌”的發(fā)展戰(zhàn)略，以“海絲核心區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（寧化）先行區(qū)為抓手，利用豐富的生態(tài)資源、紅色資源和客家文化資源，充分融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素，加快創(chuàng)新發(fā)展，帶動福建特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，引領示范“海絲”國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和合作。

（一）建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（寧化）先行區(qū)是落實“兩山”理論、實現(xiàn)生態(tài)文明和高質(zhì)量發(fā)展的需要

生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。寧化突出生態(tài)資源和特色優(yōu)勢，通過將生態(tài)文明建設納入制度化、法制化軌道，天藍、地綠、水清的“美麗寧化”成果不斷鞏固。以建設現(xiàn)代（寧化）農(nóng)業(yè)先行區(qū)為抓手，走綠色發(fā)展之路，打造“兩米兩茶一稻種”的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，讓良好生態(tài)源源不斷創(chuàng)造綜合效益，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

（二）建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（寧化）先行區(qū)是飲水思源、振興老區(qū)蘇區(qū)的時代之舉

寧化是著名的革命老區(qū)，是中央蘇區(qū)的重要組成部分和紅軍長征的4個出發(fā)地之一。1930年，全縣13萬人口中13700多人參加紅軍，為革命犧牲6600多人，是全國知名“擴紅模范區(qū)”“中央蘇區(qū)烏克蘭”。新中國成立后，老區(qū)人民自力更生，艱苦奮斗，取得了經(jīng)濟社會發(fā)展的不斷進步;但相較于省內(nèi)外發(fā)達區(qū)縣，還有較大差距。按照中央、省委推動老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展精神，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（寧化）先行區(qū)，對于促進老區(qū)蘇區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，增加老區(qū)人民福祉，促進老區(qū)脫貧摘帽意義重大。

（三）建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（寧化）先行區(qū)是傳承客家文化，聯(lián)動海內(nèi)外血脈同胞的重要紐帶

寧化石壁是世界客家人的祖籍地和客家文化的發(fā)祥地，客家文化底蘊深厚。最原始的客家話、最古老的客家民間藝術、最古樸的客家服飾、最早的客家禮俗、最純正的客家小吃在此誕生。繼承傳統(tǒng)的祭祀禮儀能滿足海內(nèi)外游子尋根謁祖的情結(jié);利用對血脈身份和共同文化的認同，建立經(jīng)貿(mào)文化合作的共識和互信，不僅對維系聯(lián)絡廣大客家臺胞、僑胞作用突出，也有利于團結(jié)旅居世界各地1200多萬閩籍華人華僑，更為廣泛開展海內(nèi)外農(nóng)業(yè)等多領域合作，助力“一帶一路”倡議下的國際合作和交流。

（四）建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（寧化）先行區(qū)是開展海絲沿線國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)合作的務實之舉

福建與很多的海絲沿線國家和地區(qū)具有相似的資源稟賦條件，歷史、區(qū)位、港口、人文等優(yōu)勢獨特。福建與39個國家、108個省市建立了友好關系，積極開拓經(jīng)貿(mào)合作的多元化國際市場。全省與共建“一帶一路”的國家和地區(qū)貿(mào)易額去年達到3946億元，占全省貿(mào)易總額的31.9%。在國際合作中，農(nóng)業(yè)先行的進度快、效果好、潛力大等特征明顯。2019年前4個月，福建已推動3家農(nóng)業(yè)企業(yè)到境外投資，項目總投資680萬美元;新批農(nóng)業(yè)臺資項目14個，合同利用臺資4500萬美元;農(nóng)產(chǎn)品進出口37.97億美元，同比增長7.11%，進出口額居全國第三。

二、明確思路推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（寧化）先行區(qū)行穩(wěn)致遠

（一）先行區(qū)要樹立鮮明的生態(tài)文明發(fā)展導向，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多重價值

農(nóng)業(yè)發(fā)展要堅持生態(tài)文明導向，強化生態(tài)源頭保護，定位監(jiān)測產(chǎn)地環(huán)境，實施好“化肥農(nóng)藥減量化”行動，示范推廣有機肥和測土配方施肥，推廣病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等。先行區(qū)要充分利用生態(tài)優(yōu)勢開發(fā)高質(zhì)量綠色農(nóng)產(chǎn)品，大幅提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的多贏。

（二）科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（寧化）先行區(qū)發(fā)展

福建全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率61%，高于全國平均水平，接近科技部提出的“2022年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到61.5%以上”的目標。先行區(qū)建設要把科技支撐擺到突出位置，強化與國家、省、市一流科研院所的合作，多種形式引進高端農(nóng)業(yè)科技人才;建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系，提升科技裝備水平;強化農(nóng)業(yè)“五新”集成推廣，促進主要增產(chǎn)技術入戶到田，示范推廣優(yōu)質(zhì)專用新品種，服務好農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化和一二三產(chǎn)業(yè)融合。

（三）抓國家重大品牌創(chuàng)建契機，力促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

大力實施“品牌興農(nóng)”工程，以品牌化戰(zhàn)略提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)民增收。先行區(qū)要強化特色品牌培育，加強綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品的供給。例如，河龍貢米被“金磚國家”廈門領袖峰會指定為招待用米，成為引領當?shù)匕l(fā)展的特色品牌。

品牌是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效的發(fā)動機，福建省特色農(nóng)業(yè)一定程度上處于“特而不強、優(yōu)而無勢、有名不響”的尷尬境地，迫切需要加快升級，向特色農(nóng)業(yè)強省跨越發(fā)展。扶持河龍貢米等具備品牌基礎、未來潛力大的企業(yè)做優(yōu)做強，將主導產(chǎn)業(yè)盡早規(guī)?；藴驶?、專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)。以品牌帶動培育多個農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和名牌農(nóng)產(chǎn)品及“三品一標”認證，以品牌推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)比例，盡早達到2020年27∶43∶30的預期目標，實現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)和綠色興農(nóng)，增加農(nóng)民全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。以品牌擴大優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品出口，深化閩臺農(nóng)業(yè)合作交流。

（四）創(chuàng)新和完善利益聯(lián)結(jié)機制，著眼培育農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈

打通農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通、儲藏以及物流配送等環(huán)節(jié)的聯(lián)系，將有助于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保鮮等問題，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，應對和減緩市場風險。先行區(qū)率先打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)和功能升級，推進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、上中下游一體，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)均衡共享利潤，探索農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈再造新模式，將為引領全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設取得明顯進展樹范例、激活力。為加快河龍貢米產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，繼續(xù)推行“市場+公司+基地+科技+農(nóng)戶+電商平臺”的產(chǎn)業(yè)化訂單種植經(jīng)營模式，促進河龍貢米加工企業(yè)蓬勃發(fā)展，不斷引進大米生產(chǎn)加工的國際先進設備和技術，改進生產(chǎn)工藝，形成龍頭企業(yè)爭相“牽動”貢米發(fā)展的大好格局。

三、務實舉措推進海絲核心區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（寧化）先行區(qū)建設

（一）組建先行區(qū)管委會，統(tǒng)籌科學謀劃先行區(qū)建設

借助海絲核心區(qū)建設的契機，組建以福建省主管領導為組長的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)領導小組，領導小組下設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)管委會，發(fā)揮寧化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，積極吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與先行區(qū)管委會建設。按照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模塊進行科學謀劃部署，通過“大智移云”（大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算）等現(xiàn)代技術的創(chuàng)新運用，為“海絲核心區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（寧化）先行區(qū)建設增加強勁動能，加速寧化踏上農(nóng)業(yè)國家品牌和國際品牌的新征程，推動“海絲核心區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（寧化）先行區(qū)實現(xiàn)彎道超車，為整個“海絲”地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效示范和引領。

（二）創(chuàng)新建立福州自貿(mào)區(qū)寧化片區(qū)合作模式，推動山海大協(xié)作、城鄉(xiāng)大融合

福建特色農(nóng)業(yè)資源相對集中在閩西地區(qū)，但優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的消費端更多集中在東部沿海。創(chuàng)新建立福州自貿(mào)區(qū)寧化片區(qū)合作模式，實現(xiàn)山海協(xié)作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、聯(lián)動發(fā)展的模式，深化優(yōu)勢互補，推動掛鉤幫扶，合力建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（寧化）先行區(qū)。創(chuàng)新模式能夠引導福州自貿(mào)區(qū)資金、技術、人才等要素向閩西地區(qū)，特別是原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)流動;將自貿(mào)區(qū)政策傾斜到先行區(qū)，推動沿海經(jīng)濟發(fā)達縣（市）對口幫扶省級扶貧開發(fā)重點縣，為閩西部協(xié)同注入新動能，推動閩西地區(qū)跨越式發(fā)展。

（三）發(fā)揮先行區(qū)支點作用，強化互聯(lián)互通和科學錯位發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（寧化）先行區(qū)將打造閩西南經(jīng)濟協(xié)同區(qū)的重要支點，促進福建“兩極兩帶六灣區(qū)”建設，區(qū)內(nèi)地市通過協(xié)同形成錯位發(fā)展、合理分工的發(fā)展格局，避免同質(zhì)化競爭。實現(xiàn)“海絲核心區(qū)”的整體聯(lián)動、協(xié)作和對接作用，形成高質(zhì)量一體化發(fā)展態(tài)勢，深化與內(nèi)陸省份合作，實現(xiàn)“海絲”“路絲”更好銜接，挖掘更廣領域的合作空間。福建把基礎設施互聯(lián)互通作為先行領域，建設內(nèi)外通道和區(qū)域性樞紐，打造海上、陸上、空中、信息“四位一體”的“海絲”大通道。補齊閩西地區(qū)互聯(lián)互通薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)由沿海市場擴展到腹地市場，再擴大到我國西部內(nèi)陸地區(qū)的互聯(lián)互通，下活交通“一盤棋”，編織運輸“一張網(wǎng)”。

（四）參與海外農(nóng)產(chǎn)品物流體系合作建設，強化與沿線國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)合作

先行區(qū)充分發(fā)揮福建特色農(nóng)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，積極組織區(qū)域內(nèi)企業(yè)“走出去”，在“一帶一路”沿線國家，通過各類優(yōu)惠政策，參與建設農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗等項目建設，為我國農(nóng)產(chǎn)品“走出去”和所在國農(nóng)產(chǎn)品“走進來”提供支持，暢通國際間優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。繼續(xù)利用好與臺灣地區(qū)一衣帶水、淵源深厚的有利條件，加強開展海峽兩岸農(nóng)業(yè)深入合作交流，確保閩臺農(nóng)業(yè)合作在兩岸農(nóng)業(yè)合作中持續(xù)先行，實現(xiàn)閩臺農(nóng)業(yè)合作跨越發(fā)展。

（五）大膽創(chuàng)新，先行先試，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（寧化）先行區(qū)新模式

踐行“兩山”理論和生態(tài)文明理念，探索“海絲核心區(qū)”（寧化）先行區(qū)與福建自貿(mào)區(qū)的合作模式，先行區(qū)享受自貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠政策。建立自貿(mào)易區(qū)寧化功能片區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心，采取O2O、B2B和保稅展示等模式，加強與國內(nèi)電商巨頭的合作，建立“一帶一路”特色農(nóng)產(chǎn)品全球購展示中心。寧化先行區(qū)主動對接福建自貿(mào)區(qū)、“海絲核心區(qū)”諸多海外資源，積極參與海外農(nóng)產(chǎn)品物流體系合作建設，開展對東南亞等國家的農(nóng)業(yè)技術援助，打造一個“生態(tài)優(yōu)、效益好、技術強”的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)國際示范區(qū)，做好“一帶一路”合作生態(tài)文明理念的傳播者和先行者。

（來稿單位：海絲核心區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)課題組）