關(guān)于改進(jìn)鐵路工程量清單編制的若干建議

吳紅軍

(中鐵工程設(shè)計(jì)咨詢集團(tuán)有限公司，北京　100055)

The Suggestions on the Improvement of Railway Engineering’S Boq

WU Hongjun

關(guān)于改進(jìn)鐵路工程量清單編制的若干建議

吳紅軍

(中鐵工程設(shè)計(jì)咨詢集團(tuán)有限公司，北京100055)

The Suggestions on the Improvement of Railway Engineering’S Boq

WU Hongjun

摘要隨著社會(huì)發(fā)展與鐵路技術(shù)進(jìn)步，現(xiàn)行的“鐵路工程量清單指南”部分內(nèi)容已不適應(yīng)鐵路建設(shè)管理需要?？偨Y(jié)工程經(jīng)驗(yàn)，正確認(rèn)識(shí)工程量清單與設(shè)計(jì)概算章節(jié)關(guān)系，考慮工程特點(diǎn)深化工程量清單編制，協(xié)調(diào)工程或?qū)I(yè)接口深化工程量清單編制，考慮不同遷改還建工程控制因素深化工程量清單編制，改進(jìn)和完善鐵路工程量清單編制工作，提升建設(shè)項(xiàng)目管理效果。

關(guān)鍵詞鐵路工程量清單編制建議

承攬合同中工程量清單是承包商與業(yè)主開(kāi)展驗(yàn)工計(jì)價(jià)、設(shè)計(jì)變更等工作的依據(jù)。鐵建設(shè)[2007]108號(hào)文、鐵建設(shè)[2009]126號(hào)文發(fā)布的《鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)指南》(站前工程及“四電”工程)為規(guī)范編制鐵路工程量清單提供了非常好的指引與幫助。由于鐵路工程技術(shù)的發(fā)展與社會(huì)建設(shè)環(huán)境的變化，工程量清單的開(kāi)項(xiàng)深度、清單結(jié)構(gòu)設(shè)置等部分內(nèi)容，與當(dāng)前某些鐵路項(xiàng)目需要存在不協(xié)調(diào)的內(nèi)容，有時(shí)會(huì)因工程量清單設(shè)置不合理帶來(lái)建設(shè)管理不便。

結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目具體工程情況與具體管理情況，在“鐵路工程量清單指南”基礎(chǔ)上，不斷完善工程量清單編制，可以明顯減少項(xiàng)目合同工程量清單在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中存在的一些不便，有利于提高管理效率，節(jié)約工程投資。

為此，結(jié)合一些項(xiàng)目工作情況，正確認(rèn)識(shí)工程量清單與設(shè)計(jì)概算章節(jié)關(guān)系，考慮工程特點(diǎn)深化工程量清單編制，協(xié)調(diào)工程或?qū)I(yè)接口深化工程量清單編制，考慮不同遷改還建工程控制因素深化工程量清單編制，針對(duì)當(dāng)前鐵路工程量清單編制工作提出幾點(diǎn)改進(jìn)建議。

1妥善處理施工招標(biāo)工程量清單與設(shè)計(jì)概預(yù)算章節(jié)子目開(kāi)項(xiàng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系

設(shè)計(jì)概預(yù)算章節(jié)子目開(kāi)項(xiàng)需要有利于各設(shè)計(jì)階段分析，確定工程費(fèi)用，便于比較分析，便于計(jì)取完整的工程費(fèi)用而不至于漏項(xiàng)等。施工合同工程量清單的核心作用在于方便驗(yàn)工計(jì)價(jià)，減少不必要的矛盾，有利于建設(shè)過(guò)程管理與控制，有利于有效管控建設(shè)過(guò)程中的變更設(shè)計(jì)處理等，二者在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)上存在明顯差異。

因此，應(yīng)圍繞建設(shè)管理階段工作計(jì)劃、工作目標(biāo)，以及方便承包商施工管理，合理設(shè)置工程量清單子目。既不應(yīng)簡(jiǎn)單照搬設(shè)計(jì)概預(yù)算章節(jié)子目替代工程量清單子目，也不應(yīng)拿站后工程設(shè)計(jì)未完成當(dāng)借口，拒絕將預(yù)埋過(guò)軌管等站后設(shè)計(jì)專業(yè)內(nèi)容納入站前工程標(biāo)段清單中。

2結(jié)合各類工程特點(diǎn)深化工程量清單編制

2.1　橋梁工程

(1)建議復(fù)雜結(jié)構(gòu)橋梁孔跨對(duì)應(yīng)的下部工程與一般簡(jiǎn)支橋梁的下部工程量分別開(kāi)項(xiàng)，不只是方便現(xiàn)場(chǎng)明確施工管理關(guān)系，而且有利于一般孔跨橋梁、復(fù)雜橋梁分別進(jìn)行結(jié)構(gòu)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。

(2)建議橋梁護(hù)輪軌及部分路肩墻上的護(hù)輪軌列于軌道工程項(xiàng)下，明確開(kāi)列對(duì)應(yīng)子目，與現(xiàn)場(chǎng)施工職責(zé)關(guān)系一致，減少數(shù)量偏差。

(3)對(duì)應(yīng)過(guò)水面的較長(zhǎng)橋梁，基礎(chǔ)輔助措施項(xiàng)下的筑島、鋼板樁圍堰、雙壁鋼圍堰，可能涉及較大費(fèi)用，建議原來(lái)以“元”計(jì)列的基礎(chǔ)輔助措施項(xiàng)目增加下層子目，明示這些涉及費(fèi)用較多的措施內(nèi)容，提高驗(yàn)工計(jì)價(jià)準(zhǔn)確性。

2.2　隧道支護(hù)工程

(1)襯砌：目前，對(duì)應(yīng)一種圍巖，隧道襯砌混凝土設(shè)1個(gè)子目，單位“m3”，包括拱部、邊墻、仰拱及鋪砌、溝槽和蓋板以及各種附屬洞室的襯砌數(shù)量。建議本項(xiàng)拆分為三項(xiàng)：襯砌結(jié)構(gòu)混凝土/m3、填充混凝土/m3、溝槽和蓋板/單延米。

(2)支護(hù)：目前，對(duì)應(yīng)一種圍巖，隧道支護(hù)設(shè)1個(gè)子目，單位“延長(zhǎng)米”。建議按支護(hù)包含的具體工作內(nèi)容開(kāi)列子目：噴射混凝土、鋼筋網(wǎng)、管棚、錨桿、超前小導(dǎo)管、鋼支撐、臨時(shí)鋼支撐(可適當(dāng)周轉(zhuǎn)使用)等。

建議調(diào)整該部分隧道清單子目設(shè)置的理由在于：即使鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相同，對(duì)應(yīng)各級(jí)圍巖，隧道工程襯砌數(shù)量、具體支護(hù)措施及數(shù)量并非一成不變。

不過(guò)，此處及橋梁基礎(chǔ)輔助措施展開(kāi)項(xiàng)隱含巨大的變更增加費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)注意在公平分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)原則下，通過(guò)合同約定，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

2.3　電力等站后工程

通信、信號(hào)、信息、電力、牽引變電等站后工程的具體內(nèi)容繁雜，且隨項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模等具體情況而變化明顯。如果招標(biāo)過(guò)程中不明示各系統(tǒng)主要安裝內(nèi)容，不利于合理控制安裝工程報(bào)價(jià)。如果按照各系統(tǒng)具體安裝工作內(nèi)容驗(yàn)工計(jì)價(jià)，可能是丟了西瓜撿芝麻，勞民傷財(cái)，不利于提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。

因此，建議針對(duì)電力等站后工程，增加合同清單層次，設(shè)置主清單與輔助清單。主清單側(cè)重考慮合理組織驗(yàn)工計(jì)價(jià)。以安裝工程為例，清單子目保留至通信傳輸系統(tǒng)、電話交換及接入系統(tǒng)、信號(hào)機(jī)安裝、軌道電路安裝、客運(yùn)廣播系統(tǒng)、視頻監(jiān)視系統(tǒng)、站房防雷接地、變配電所、桿架式變電臺(tái)、箱式變電站、分區(qū)所設(shè)備安裝等層次。輔助清單明示各主清單包含的具體工作內(nèi)容，在招標(biāo)文件中公布，僅供投標(biāo)報(bào)價(jià)參考使用，爭(zhēng)取站后工程管理質(zhì)量與效率同時(shí)提高。

針對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目，因?yàn)樵O(shè)備購(gòu)置清單非常明確，所以線纜敷設(shè)、子系統(tǒng)安裝等站后工程主清單內(nèi)容與單價(jià)具有較好的穩(wěn)定性。

2.4　房屋工程

部分項(xiàng)目房屋工程量清單宜適當(dāng)細(xì)化，如動(dòng)車運(yùn)用所的運(yùn)用庫(kù)、辦公房屋，只設(shè)1層清單按“m2”綜合價(jià)計(jì)列。數(shù)千萬(wàn)元甚至上億元的工程費(fèi)用，僅有1個(gè)綜合建筑面積指標(biāo)。

建議梳理房屋工程量清單及內(nèi)容，對(duì)過(guò)于粗糙的清單項(xiàng)適當(dāng)細(xì)化。

3合理調(diào)整專業(yè)(或段落)接口工程量清單設(shè)置

通常，一樣的工程接口銜接內(nèi)容，列于1個(gè)標(biāo)段內(nèi)部與列在2個(gè)標(biāo)段之間相比，實(shí)施效果差異明顯。

3.1　站后工程與站前工程接口

當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目按照站前工程、站后工程分別劃分標(biāo)段時(shí)，站后工程與站前工程接口關(guān)系處理，對(duì)后續(xù)施工與建設(shè)管理影響巨大。

對(duì)于站后需要提前在站前工程中預(yù)埋的工作內(nèi)容，例如：埋設(shè)在電纜槽下的路基段綜合接地貫通線、綜合接地端子及連接、電纜敷設(shè)等需要的過(guò)軌管路、雨棚鋼立柱在混凝土結(jié)構(gòu)中預(yù)埋的鋼管段等，應(yīng)納入站前工程標(biāo)段清單中，以避免不必要的間接工程費(fèi)用增加。

對(duì)于復(fù)雜山區(qū)“四電”獨(dú)立場(chǎng)坪等部分工程內(nèi)容，在施工通道、施工空間、填料獲得等方面受站前工程嚴(yán)重制約。南廣鐵路施工招標(biāo)時(shí)，將該部分獨(dú)立場(chǎng)坪、接觸網(wǎng)立柱基礎(chǔ)、聲屏障基礎(chǔ)工程內(nèi)容納入站前標(biāo)段，工程接口糾紛顯著減少，實(shí)施效果良好。

3.2　鋪軌及架梁工作接口

如果混凝土梁體預(yù)制、運(yùn)輸、架設(shè)與鋪軌工作由兩家以上承包商施工，就會(huì)存在鋪軌架梁工作接口關(guān)系處理問(wèn)題。

對(duì)于T梁橋，需要考慮鋪架一體方案，或是架梁、鋪軌分開(kāi)方案，接口問(wèn)題主要關(guān)注鋪架通道及施工場(chǎng)地的合理協(xié)調(diào)使用。T梁橋面防水層主要在預(yù)制梁場(chǎng)完成。

對(duì)于簡(jiǎn)支箱梁橋，較多是先架梁后鋪軌，有時(shí)候，預(yù)制梁與架梁由兩家以上承包商施工，箱梁橋面防水層主要在架梁后完成。接口問(wèn)題需要關(guān)注電纜槽、遮板、防水層、伸縮縫、吊籃、梁墩間接地連接、雨水管路安裝、抗震防落梁設(shè)施、墩頂圍欄等橋面系工作的具體分工。

曾有某橋采用節(jié)段拼裝簡(jiǎn)支箱梁，箱梁節(jié)段預(yù)制、拼裝分別由不同承包商承擔(dān)，預(yù)應(yīng)力鋼絞線所需錨具眾多。錨具的喇叭管在梁場(chǎng)預(yù)埋，其他預(yù)應(yīng)力筋相關(guān)工作在橋位完成。為保證工程順利實(shí)施及保證工程建設(shè)質(zhì)量，招標(biāo)文件規(guī)定，全部錨具由架梁?jiǎn)挝唤y(tǒng)一購(gòu)置并編號(hào)管理，梁場(chǎng)單位從架梁?jiǎn)挝活I(lǐng)取預(yù)埋件，架梁?jiǎn)挝粐?yán)格錨具編號(hào)管理，確保錨具正確配套，保證工程施工質(zhì)量。

3.3　站前工程接口

一般情況下，站前工程間的縱向分界點(diǎn)選在過(guò)程相對(duì)簡(jiǎn)單的矮路基或淺路塹段，降低接口協(xié)調(diào)難度。但是，有時(shí)候，站前工程間的接口也很難處理。

某山區(qū)鐵路2個(gè)標(biāo)段的分界點(diǎn)位于1處陡崖上，橋隧相連，多半橋臺(tái)伸入隧道洞門(mén)。因特殊原因，分界里程劃在臺(tái)尾(不含隧道洞門(mén))。經(jīng)協(xié)調(diào)，橋臺(tái)與隧道洞門(mén)段共用基礎(chǔ)，橋梁?jiǎn)挝煌瓿蓸蚺_(tái)頂面以下施工，隧道單位完成橋臺(tái)頂面以上隧道施工。

4慎重處理遷改還建工程清單項(xiàng)目設(shè)置

某項(xiàng)目建設(shè)引起既有客專鐵路通信信號(hào)樓、Ⅰ級(jí)鐵路通信信號(hào)樓遷改。

項(xiàng)目站前工程組織施工招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)策劃將上述通信信號(hào)樓全部還建工程納入站前工程標(biāo)段。

本還建工程對(duì)既有線運(yùn)營(yíng)影響巨大，而與項(xiàng)目主體通信信號(hào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)無(wú)關(guān)。經(jīng)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位與產(chǎn)權(quán)單位積極協(xié)商，克服諸多困難，歷時(shí)10多個(gè)月，穩(wěn)定了還建方案。

如果采納站后設(shè)計(jì)人員意見(jiàn)，將該還建工程隨目前尚未開(kāi)展施工招標(biāo)的站后工程實(shí)施，還會(huì)增加許多困難等不利因素。

5結(jié)束語(yǔ)

改進(jìn)的鐵路工程工程量清單指南可以更好地發(fā)揮指導(dǎo)作用，但是，在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，也需結(jié)合具體工程不斷完善。

另外，鐵路工程工程量清單在具體項(xiàng)目中應(yīng)用效果的好壞，也受施工承包合同模式的匹配合理性影響。鐵路工程建設(shè)不宜采用單一的施工承包合同模式，應(yīng)選擇與各項(xiàng)目建設(shè)條件匹配的合同形式，如總價(jià)承包方式、單價(jià)承包方式，在特定條件下，BOT、EPC、BT等其他承包方式也也可借鑒。

參考文獻(xiàn)

[1]鐵建設(shè)[2007]108號(hào)鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)指南(土建部分)[S]

[2]鐵建設(shè)[2009]126號(hào)鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)指南(四電部分)[S]

[3]GB 50500—2013建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S]

[4]GB 50861—2013城市軌道交通工程工程量計(jì)算規(guī)范[S]

中圖分類號(hào)：F530.31

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1672-7479(2015)04-0091-02

作者簡(jiǎn)介：吳紅軍(1991—)，男，畢業(yè)于蘭州鐵道學(xué)院，高級(jí)工程師。

收稿日期：2015-04-27