從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局到“五大發(fā)展理念”

黃書進(jìn)

從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局到“五大發(fā)展理念”

黃書進(jìn)

從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局到“五大發(fā)展理念”，我黨不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，不斷深化對(duì)“三大規(guī)律”的認(rèn)識(shí)，不斷拓展馬克思主義中國(guó)化的新境界。按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，落實(shí)五大發(fā)展理念，明確了全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展原則和發(fā)展路徑，為努力實(shí)現(xiàn)2020年國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下強(qiáng)軍目標(biāo)提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。

四個(gè)全面；戰(zhàn)略布局；五大發(fā)展理念；國(guó)防；軍隊(duì)建設(shè)

黨的十八大以來，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。黨的十八屆五中全會(huì)明確把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局寫入“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想，并進(jìn)一步提出引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，指明了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)。

從形成“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局到提出“五大發(fā)展理念”，我們黨不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，不斷深化對(duì)“三大規(guī)律”的認(rèn)識(shí)，不斷拓展馬克思主義中國(guó)化的新境界。

一、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是習(xí)近平總書記系列重要講話的核心內(nèi)容，確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，為我們?cè)谛碌臍v史條件下正確處理各種重大關(guān)系、解決各種突出問題，更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。

其一，正確把握國(guó)際關(guān)系新變化，為破解“修昔底德陷阱”提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。當(dāng)前，各種國(guó)際力量加速分化組合，大國(guó)關(guān)系進(jìn)入全方位角力新階段。中國(guó)日益走向世界政治舞臺(tái)中央，國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大。美國(guó)既不愿意看到也難以接受任何國(guó)家超越他們，更不要說在意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度上與其完全不同的社會(huì)主義中國(guó)了，因此便以避免“修昔底德陷阱”為由，加大對(duì)我國(guó)扼制力度，積極推進(jìn)亞太再平衡戰(zhàn)略，強(qiáng)化其地區(qū)軍事存在和軍事同盟體系，特別是加緊對(duì)我國(guó)策動(dòng)“顏色革命”，實(shí)施“網(wǎng)上文化冷戰(zhàn)”和“政治轉(zhuǎn)基因”工程。

美國(guó)鼓吹“修昔底德陷阱”，表面上看是要防止西方歷史上一再發(fā)生的新興大國(guó)與守成大國(guó)之間的對(duì)抗沖突，實(shí)質(zhì)上是在進(jìn)行兩條道路、兩種制度之間的斗爭(zhēng)，目的是對(duì)社會(huì)主義中國(guó)進(jìn)行“和平演變”，拉入美國(guó)的“普世價(jià)值”體系。

面對(duì)我國(guó)安全和發(fā)展日益復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，我們黨既順應(yīng)時(shí)代潮流，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革開放，走和平發(fā)展道路，又立足中國(guó)實(shí)際，堅(jiān)持獨(dú)立自主，決不照搬西方道路和制度模式。我們黨創(chuàng)造性地把國(guó)家現(xiàn)代化目標(biāo)與改革開放動(dòng)力和依法治國(guó)保障統(tǒng)一起來，創(chuàng)新性地把黨的領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和全面深化改革、全面依法治國(guó)統(tǒng)一起來，提出并形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，這為我們正確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，深刻認(rèn)識(shí)美國(guó)鼓吹“修昔底德陷阱”實(shí)質(zhì)，破除“西方中心論”“普世價(jià)值”迷障，既不走老路又不走邪路，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。

其二，深刻反映我國(guó)發(fā)展新要求，為破解“中等收入陷阱”提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。經(jīng)過30多年改革開放和持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)基本國(guó)情內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化，綜合國(guó)力和人民生活水平都上了一個(gè)大臺(tái)階，但也相應(yīng)產(chǎn)生了新的矛盾問題。尤其是，2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量世界第二、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到4400美元，真正進(jìn)入中等收入偏上國(guó)家的行列。同時(shí)，受傳統(tǒng)發(fā)展理念和方式影響，既產(chǎn)生了資源短缺、生態(tài)危機(jī)等不可持續(xù)問題，也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)之間不平衡、不協(xié)調(diào)問題，利益差距不斷拉大，群體性事件不斷發(fā)生，面臨著嚴(yán)峻的“中等收入陷阱”挑戰(zhàn)。

黨的十八大以來，習(xí)近平一方面提出中國(guó)夢(mèng)的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)中國(guó)夢(mèng)是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福的內(nèi)在統(tǒng)一，堅(jiān)持把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本價(jià)值取向；另一方面，圍繞全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，相繼提出全面深化改革、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的三大戰(zhàn)略舉措，形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺把戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措內(nèi)在統(tǒng)一起來，把解決好生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾與解決好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾辯證統(tǒng)一起來，把實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展、安全發(fā)展與促進(jìn)不同社會(huì)階層共同發(fā)展、公平發(fā)展辯證統(tǒng)一起來，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)現(xiàn)治理方式現(xiàn)代化辯證統(tǒng)一起來，為我們正確解決人與社會(huì)矛盾、人與自然矛盾，破除“中等收入陷阱”提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。

其三，正確處理黨群關(guān)系，為破解“塔西佗陷阱”提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，我們黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。當(dāng)前，脫離群眾已經(jīng)成為黨執(zhí)政面臨的最大危險(xiǎn)，權(quán)力濫用和腐敗嚴(yán)重侵蝕了黨的機(jī)體活力，“塔西佗陷阱”已經(jīng)成為我們黨執(zhí)政面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

黨的十八大以來，習(xí)近平既強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的主心骨，又強(qiáng)調(diào)打鐵還要自身硬，自覺提出了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略任務(wù)，并把全面從嚴(yán)治黨置于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中，實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)黨的自身建設(shè)與實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)的辯證統(tǒng)一、加強(qiáng)思想建黨與制度建黨的辯證統(tǒng)一，建章立制與執(zhí)行落實(shí)的辯證統(tǒng)一、自上而下與自下而上的辯證統(tǒng)一?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是正確處理黨群關(guān)系、權(quán)法關(guān)系、發(fā)展與治理關(guān)系的新理論，為有效克服“塔西佗陷阱”提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。

其四，正確處理富國(guó)與強(qiáng)軍關(guān)系，為破解“安全困境”提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，世界銀行前行長(zhǎng)佐利克說：“不論是新加坡、東盟，還是歐洲和美國(guó)，都在某種程度上依賴中國(guó)的改革成果?！钡牵绊懳覈?guó)發(fā)展的“安全困境”卻在不斷增大。美國(guó)重返亞太后，在釣魚島問題上為日本撐腰，利用朝鮮半島局勢(shì)擴(kuò)大軍事存在，支持南海周邊一些國(guó)家頻頻生事，加大對(duì)緬甸拉攏滲透力度，利用印度牽制我國(guó)，在中亞地區(qū)策劃“顏色革命”，利用臺(tái)灣問題、香港直選大做文章，利用達(dá)賴問題、新疆問題大做文章等，使我們家門口生亂生戰(zhàn)的可能性增大。

面對(duì)我國(guó)發(fā)展的“安全困境”問題，習(xí)近平指出，中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、順順當(dāng)當(dāng)就能實(shí)現(xiàn)的，我們?cè)桨l(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會(huì)越大，面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越多。這是我國(guó)由大向強(qiáng)發(fā)展進(jìn)程中無法回避的挑戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興繞不過的門檻。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，必須放在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)大目標(biāo)下來認(rèn)識(shí)和推進(jìn)，服從服務(wù)于這個(gè)國(guó)家和民族最高利益。努力實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，為中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)力量保證。

習(xí)近平站在國(guó)家發(fā)展和安全戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)必須按照全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，把軍委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)強(qiáng)軍興軍新局面?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把強(qiáng)國(guó)夢(mèng)和強(qiáng)軍夢(mèng)辯證統(tǒng)一起來，把戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措辯證統(tǒng)一起來，為加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)指明了方向，為破解“安全困境”提供了新理論。

總之，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，順應(yīng)時(shí)代潮流，立足中國(guó)實(shí)際，回應(yīng)人民關(guān)切，確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，開辟了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新境界，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。

二、“五大發(fā)展理念”是按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求

黨的十八屆五中全會(huì)在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，并以這五大發(fā)展理念為主線進(jìn)行謀篇布局。習(xí)近平指出，這五大理念，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，體現(xiàn)了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，反映了黨的十八大以來黨中央決策部署，順應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求，是改革開放30多年來我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。

黨的十一屆三中全會(huì)以來，圍繞建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，我們黨不斷深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。鄧小平提出發(fā)展才是硬道理的戰(zhàn)略思想，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓。江澤民強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新是發(fā)展的根本動(dòng)力，必須代表中國(guó)社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表中國(guó)社會(huì)先進(jìn)文化的發(fā)展方向、代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。胡錦濤提出科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是第一要義、核心是以人為本、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、根本方法是統(tǒng)籌兼顧，必須堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展與人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來。我們黨在發(fā)展理論的指導(dǎo)下，先后確立了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新老“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，先后形成了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“三位一體”“四位一體”“五位一體”的發(fā)展布局。

黨的十八大以來，習(xí)近平從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，進(jìn)一步提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是我們黨治國(guó)理政的新方略，豐富發(fā)展了我們黨關(guān)于發(fā)展的理論成果和戰(zhàn)略部署。

其一，“四個(gè)全面”既有發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也有發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措的內(nèi)在統(tǒng)一。

其二，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義，“四個(gè)全面”之間相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，是關(guān)于發(fā)展問題的“四位一體”的指導(dǎo)理論。其中，全面建成小康社會(huì)作為戰(zhàn)略目標(biāo)，具有引領(lǐng)和統(tǒng)攬作用；全面深化改革作為強(qiáng)大動(dòng)力，具有破障器和活力源作用；全面依法治國(guó)作為可靠保障，具有穩(wěn)定器、壓倉(cāng)石作用；全面從嚴(yán)治黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心，具有指南針、精神支柱作用。“四個(gè)全面”內(nèi)在統(tǒng)一，是戰(zhàn)略目標(biāo)、強(qiáng)大動(dòng)力、可靠保障和根本保證?！八奈灰惑w”的戰(zhàn)略布局，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須始終堅(jiān)持“謀全面建成小康之業(yè)、揚(yáng)全面深化改革之帆、行全面依法治國(guó)之道、筑全面從嚴(yán)治黨之基”的內(nèi)在統(tǒng)一。

其三，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既是全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略布局，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南，是具體的、歷史的、開放的指導(dǎo)理論。按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措統(tǒng)一起來，把國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局統(tǒng)一起來，把發(fā)展安全兩件大事統(tǒng)一起來，把富國(guó)強(qiáng)軍兩大基石統(tǒng)一起來，把黨的事業(yè)與黨的建設(shè)兩大工程統(tǒng)一起來，把依靠人民共建與為了人民共享兩大基點(diǎn)統(tǒng)一起來。

從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的直接現(xiàn)實(shí)意義看，既明確了我們黨到2020年的發(fā)展目標(biāo)，又明確了實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措，提供了全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、對(duì)外開放、國(guó)防建設(shè)和黨的建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)、主攻方向和戰(zhàn)略抓手。黨的十八屆五中全會(huì)，著眼如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為指導(dǎo)，進(jìn)一步提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，并以此引領(lǐng)“十三五”期間我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。這五大發(fā)展理念，在理論和實(shí)踐上有新的突破，對(duì)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大指導(dǎo)意義，集中體現(xiàn)了按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局的內(nèi)在要求。

首先，五大發(fā)展理念著眼破解發(fā)展難題、補(bǔ)齊發(fā)展短板，集中體現(xiàn)了按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局全面推進(jìn)“五位一體”總體布局的客觀要求。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境；堅(jiān)持開放發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏；堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉。只有堅(jiān)持這五大發(fā)展理念，才能全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，實(shí)現(xiàn)“五位一體”總體布局的科學(xué)發(fā)展。

其次，五大發(fā)展理念既有發(fā)展的主要任務(wù)，又有發(fā)展的重大舉措，集中體現(xiàn)了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局把戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措內(nèi)在統(tǒng)一的基本原則。譬如，創(chuàng)新發(fā)展，五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，不僅明確了創(chuàng)新發(fā)展的“七大任務(wù)”，而且強(qiáng)調(diào)要形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，通過不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，從而讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。又如，協(xié)調(diào)發(fā)展，五中全會(huì)既明確了“十三五”期間協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，這就是牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。同時(shí)，也指明了協(xié)調(diào)發(fā)展的具體路徑和方法原則，這就是堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國(guó)防建設(shè)融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。

第三，五大發(fā)展理念堅(jiān)持規(guī)律性與目的性的辯證統(tǒng)一，集中體現(xiàn)了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的世界觀和方法論?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，內(nèi)在蘊(yùn)含我們黨治國(guó)理政的根本立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，一是突出以人為本、執(zhí)政為民的根本立場(chǎng)，堅(jiān)持把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增強(qiáng)人民福祉作為發(fā)展的根本目的和價(jià)值取向；二是突出“全面”原則，注重實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；三是突出創(chuàng)新動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)全面深化改革，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相協(xié)調(diào)。四是突出制度保障，堅(jiān)持依法治國(guó)與依規(guī)治黨相統(tǒng)一，在促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中為發(fā)展提供可靠保障。五大發(fā)展理念，是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體，既有發(fā)展動(dòng)力，又有發(fā)展布局，既有發(fā)展目標(biāo)，又有發(fā)展保障，既有發(fā)展任務(wù)，又有發(fā)展目的，充分體現(xiàn)了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根本立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。

三、按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)五大發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)2020年國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的奮斗目標(biāo)

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既是新形勢(shì)下我們黨治國(guó)理政的科學(xué)指南，也是加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的根本指導(dǎo)。黨的十八屆五中全會(huì)按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)五大發(fā)展理念，堅(jiān)持同全面建成小康社會(huì)進(jìn)程相一致，明確了全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展原則和發(fā)展路徑，為我們?nèi)缙谕瓿?020年國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下強(qiáng)軍目標(biāo)提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。

其一，目標(biāo)任務(wù)。十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“到2020年，基本完成國(guó)防和軍隊(duì)改革目標(biāo)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化取得重大進(jìn)展，構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系?！边@與黨的十八大提出的“力爭(zhēng)到2020年基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展”的目標(biāo)任務(wù)相比較，一是任務(wù)更重、更新。新增了基本完成國(guó)防和軍隊(duì)改革的目標(biāo)任務(wù)，明確了構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系的目標(biāo)任務(wù)。二是內(nèi)容更全、更新。不僅明確了要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)任務(wù)，而且強(qiáng)調(diào)了通過國(guó)防和軍隊(duì)改革來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的根本途徑。三是標(biāo)準(zhǔn)更高、更新。突出強(qiáng)調(diào)了信息化在中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系中的地位作用。世界軍事革命的潮流是信息化，軍隊(duì)形態(tài)、力量結(jié)構(gòu)、作戰(zhàn)模式都隨之深刻變化。我軍建設(shè)長(zhǎng)期以來都是以機(jī)械化為核心建設(shè)現(xiàn)代化軍隊(duì)。面對(duì)新形勢(shì)新要求，五中全會(huì)把信息化作為軍隊(duì)現(xiàn)代化的核心和重點(diǎn)，這對(duì)我軍建設(shè)提出了更高更新標(biāo)準(zhǔn)，要求我們要用信息化提升機(jī)械化，以信息化為核心加快新型裝備和作戰(zhàn)力量建設(shè)、改革領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，著眼信息化戰(zhàn)爭(zhēng)新目標(biāo)新樣式，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系。

其二，發(fā)展原則。十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。”其新意主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是提出了“實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略”，這是一個(gè)新定位。我國(guó)黨把軍民融合發(fā)展上升為“十三五”期間的國(guó)家戰(zhàn)略，這是我們長(zhǎng)期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。二是強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展”，這是一個(gè)新提法。過去講“協(xié)調(diào)發(fā)展”，現(xiàn)在提“融合發(fā)展”，實(shí)際上是把“融合發(fā)展”看作“協(xié)調(diào)發(fā)展”的最高形式，為我們將國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)深深融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系、在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一指明了方向。三是提出了“形成全要素、多領(lǐng)域、高效益軍民深度融合發(fā)展格局”，這是一個(gè)新格局。過去提“軍民融合深度發(fā)展”格局，現(xiàn)在提出“軍民深度融合發(fā)展格局”，這一調(diào)整，更加符合我國(guó)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略從“初步融合”進(jìn)入“深度融合”過渡階段的客觀實(shí)際，為我們進(jìn)一步豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次，提供了遵循。

其三，發(fā)展的方法途徑。十八屆五中全會(huì)提出了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的方法途徑：一是著力健全軍民融合發(fā)展的組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系；二是建立健全國(guó)家和各?。ㄊ校┸娒袢诤项I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制；三是推進(jìn)軍民融合發(fā)展法律立法；四是在海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域推出一批重大項(xiàng)目，打造一批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，增強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施等軍民共用的協(xié)調(diào)性；五是加強(qiáng)全民國(guó)防教育和后備力量建設(shè)；六是加強(qiáng)現(xiàn)代化武裝警察部隊(duì)建設(shè)；七是密切軍政軍民團(tuán)結(jié)；八是黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防。

只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展原則和發(fā)展路徑，就一定能夠在“十三五”期間有效解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展中存在的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，真正形成全要素、多領(lǐng)域、高效益軍民深度融合發(fā)展格局；就一定能夠確保如期完成2020年國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，并為實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

責(zé)任編輯：李 彥

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1673-5706（2015）06-0025-05

2015-11-26

黃書進(jìn)，國(guó)防大學(xué)少將、馬克思主義教研部副主任、博導(dǎo)。