充分發(fā)揮祖國大陸在兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的主導(dǎo)作用

■ 閻佳林 羿寶金

充分發(fā)揮祖國大陸在兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的主導(dǎo)作用

■ 閻佳林 羿寶金

兩岸關(guān)系之所以能夠在十分復(fù)雜的環(huán)境中保持長期演進(jìn)和互動(dòng)，始終維護(hù)了“一個(gè)中國”的框架，祖國大陸實(shí)際處于主導(dǎo)地位、發(fā)揮著主導(dǎo)作用是決定性因素。這一作用，就是鋪路架橋，影響和引導(dǎo)兩岸關(guān)系相向而行，具有主動(dòng)性和建設(shè)性。認(rèn)清這一點(diǎn)，有助于我們面對島內(nèi)紛繁復(fù)雜的局面，保持清醒頭腦和定力，更加堅(jiān)定、更加自覺地發(fā)揮好主導(dǎo)作用，不斷推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一。

一、祖國大陸在兩岸關(guān)系發(fā)展方面起主導(dǎo)作用具有客觀必然性

在兩岸關(guān)系中，祖國大陸居于主導(dǎo)地位，發(fā)揮主導(dǎo)作用，這種作用合情合理，天經(jīng)地義。

(一)從法理上看。按照《開羅宣言》、《波茨坦公告》做出的戰(zhàn)后安排，臺(tái)灣、澎湖列島等必須歸還中國。自新中國成立后，中華人民共和國政府是在國際社會(huì)代表中國的唯一合法政府。之后，聯(lián)合國恢復(fù)了中華人民共和國合法地位，中國是聯(lián)合國常任理事國，具有對包括臺(tái)灣在內(nèi)的中國領(lǐng)土和主權(quán)完整的法理管轄權(quán)，這一國際政治地位，決定了兩岸關(guān)系主導(dǎo)地位非祖國大陸莫屬。

(二)從政策主張上看。中國共產(chǎn)黨和全國人大、國務(wù)院關(guān)于處理兩岸關(guān)系的一系列大政方針正確、政策主張明確、法律法規(guī)適用，集中體現(xiàn)在把維護(hù)中華民族核心利益與為臺(tái)灣同胞謀福祉有機(jī)統(tǒng)一起來。即：一以貫之地堅(jiān)持“一個(gè)中國”的原則和底線；堅(jiān)持反對“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力的鮮明態(tài)度；堅(jiān)持臺(tái)灣問題屬于中國內(nèi)政、針對外國勢力干涉不承諾放棄武力解決的堅(jiān)定立場；堅(jiān)持以“一國兩制”方針并兼顧臺(tái)灣特殊情況解決臺(tái)灣問題的有益方式；堅(jiān)持兩岸關(guān)系和平發(fā)展和爭取祖國和平統(tǒng)一的路徑方向；堅(jiān)持兩岸共同發(fā)展、共創(chuàng)雙贏的惠民政策；堅(jiān)持兩岸同胞共同攜手實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。這些方針政策，由于惠及兩岸同胞福祉、符合中華民族根本利益、符合人類社會(huì)公理，所以為國際社會(huì)普遍贊同，為島內(nèi)多數(shù)人士基本認(rèn)同。

(三)從祖國大陸大力推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展上看。祖國大陸推動(dòng)兩岸關(guān)系走向和平發(fā)展軌道，打破了兩岸同胞長期隔絕的不幸局面，加深了兩岸同胞的了解和感情，為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得機(jī)遇，維護(hù)了臺(tái)海的穩(wěn)定與安全。同時(shí)，客觀上祖國大陸作為中國領(lǐng)土主體部分，與臺(tái)灣血脈相連，其遼闊的幅員、眾多的人口、巨大的市場、強(qiáng)大的實(shí)力、厚重的傳統(tǒng)文化、舉足輕重的國際影響力等等，猶如萬有引力，輪輻向心，發(fā)揮著保持兩岸關(guān)系朝著正確方向發(fā)展的主導(dǎo)作用。

二、祖國大陸對兩岸關(guān)系始終發(fā)揮主導(dǎo)作用的成功實(shí)踐

上世紀(jì)40年代末，兩岸因內(nèi)戰(zhàn)和外國勢力阻擾而隔絕，中國共產(chǎn)黨和中央政府堅(jiān)定維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)完整，心系臺(tái)灣同胞，把解決臺(tái)灣問題作為重大政治任務(wù)，不懈探索，不斷推進(jìn)；在兩岸長期處于敵對狀態(tài)的情況下，始終發(fā)揮著正確處理兩岸關(guān)系的主導(dǎo)作用，使得“一個(gè)中國”框架得到保全，巋然不動(dòng)。

第一、堅(jiān)決反對“臺(tái)獨(dú)”，遏制外國勢力和島內(nèi)分裂勢力制造“兩個(gè)中國”、“一中一臺(tái)”、“一邊一國”的圖謀。僅列舉三個(gè)方面的事例，足以看清祖國大陸的主導(dǎo)作用對維護(hù)祖國主權(quán)和領(lǐng)土完整的至關(guān)重要性。一是炮擊金門。新中國成立后，外國勢力妄圖把臺(tái)灣從中國分裂出去，美國第七艦隊(duì)借朝鮮戰(zhàn)爭開進(jìn)臺(tái)灣海峽，美國政府公然站到前臺(tái)制造“兩個(gè)中國”。中國人民解放軍于1958年8月23日開始炮擊金門，一時(shí)間萬炮齊發(fā)，怒濤翻卷，不僅震動(dòng)了臺(tái)灣，也震撼了世界。我們以這樣前無古人的方式向世人宣告，臺(tái)灣自古以來就是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，決不允許任何外國勢力分裂中國的圖謀得逞。同時(shí)也向世人表明，兩岸仍處于內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)，這完全是中國人自己的事情，對外國勢力的干涉，我們絕不是只會(huì)口頭譴責(zé)。這一重大舉措，也得到了當(dāng)時(shí)臺(tái)灣當(dāng)局的默契，從而維護(hù)了一個(gè)中國，沉重打擊了外國分裂勢力，確保了幾十年來始終未發(fā)生“臺(tái)獨(dú)”事變。這一以戰(zhàn)爭形態(tài)警示外國分裂勢力、以內(nèi)戰(zhàn)形式擠出外國分裂勢力的偉大實(shí)踐，堪稱有理、有力、有節(jié)的斗爭藝術(shù)奇觀。二是頒布《反分裂國家法》。針對李登輝推行“一邊一國”，陳水扁妄圖通過所謂“公投”、“修憲”達(dá)成“臺(tái)灣獨(dú)立”，全國人大通過了《反分裂國家法》，將反對和打擊“臺(tái)獨(dú)”納入法律程序和國家意志，沉重打擊和震懾了“臺(tái)獨(dú)”勢力的囂張氣焰。2015年7月1日，經(jīng)全國人大常委會(huì)通過，由習(xí)近平主席簽署，頒布了新的《國家安全法》，其中第11條明確規(guī)定：中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容侵犯和分割。維護(hù)國家主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)。從而將防止和打擊“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)列為維護(hù)國家安全的重要內(nèi)容。三是聯(lián)合全球正義力量反“獨(dú)”促統(tǒng)。1988年以來，祖國大陸成立了具有廣泛代表性的中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)，聯(lián)合世界90多個(gè)國家和地區(qū)的190多個(gè)相關(guān)組織共筑反“獨(dú)”促統(tǒng)銅墻鐵壁，形成了聲勢浩大的全球華僑華人共同反對“臺(tái)獨(dú)”、促進(jìn)祖國統(tǒng)一的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，極大地?cái)D壓了“臺(tái)獨(dú)”的生存空間，展示了13億祖國大陸人民和港澳臺(tái)同胞以及海外6千萬優(yōu)秀中華兒女維護(hù)祖(籍)國主權(quán)和領(lǐng)土完整、促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)意志，贏得了國際社會(huì)的廣泛理解與支持。

第二、堅(jiān)持“一個(gè)中國”原則，推動(dòng)兩岸達(dá)成重要共識(shí)，確立了交流交往的政治基礎(chǔ)。在祖國大陸現(xiàn)代化建設(shè)、改革開放、社會(huì)進(jìn)步、國防實(shí)力取得快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動(dòng)兩岸關(guān)系堅(jiān)持“一個(gè)中國”原則逐步形成共識(shí)。堅(jiān)持“一個(gè)中國”原則，始終是祖國大陸發(fā)揮主導(dǎo)作用的一條主線。這方面大體經(jīng)歷了提出“一個(gè)中國”原則、認(rèn)同“一個(gè)中國”原則、在“一個(gè)中國”框架里恢復(fù)交流交往的漫長歷程。改革開放后，鄧小平從黨的實(shí)事求是的思想路線出發(fā)，提出用“一國兩制”方針解決臺(tái)灣問題，并提出，由于臺(tái)灣問題的歷史和現(xiàn)狀不同于港澳，還可以保留軍隊(duì)。體現(xiàn)了原則性與務(wù)實(shí)性相結(jié)合，為解決臺(tái)灣問題提供了新模式。1992年，海協(xié)會(huì)和?；鶗?huì)達(dá)成“九二共識(shí)”，可以說，這是兩岸隔絕幾十年后，在“一中”這個(gè)最大政治原則問題上首次如此接近，盡管只是階段性進(jìn)展，依然難能可貴，為今后兩岸交流交往奠定了政治基礎(chǔ)，為“臺(tái)獨(dú)”勢力劃出一道不可逾越的紅線。2005年4月29日，在當(dāng)時(shí)島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢力猖獗，兩岸關(guān)系異常困難的環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)了1949年以來國共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人首次歷史性會(huì)晤，開啟了兩黨兩岸接觸交流的新階段，為日后走上兩岸同胞多年來夢寐以求的兩岸關(guān)系和平發(fā)展軌道打下了基礎(chǔ)。

第三、打破堅(jiān)冰，實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系大交流、大發(fā)展。2008年5月以來，兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展，兩岸被壓抑多年的交流交往得到井噴式釋放，這是人心所向，大勢所趨。兩岸大交流體現(xiàn)在許多方面，主要特點(diǎn)：以“一個(gè)中國”為前提，以實(shí)現(xiàn)“三通”為基礎(chǔ)，以簽署一系列交流合作協(xié)議為保障，開展了幾乎除軍事領(lǐng)域外各方面的交流交往，主要有五個(gè)方面的大交流，即，以國共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人多次會(huì)晤商談、定期舉辦論壇作為促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展動(dòng)力的高層大交流；以兩岸各地各界各層面人士廣泛參與的民間大交流；以經(jīng)貿(mào)合作為主干帶動(dòng)旅游、教育、科技、醫(yī)療、體育等方面的實(shí)業(yè)大交流；以共同打擊經(jīng)濟(jì)走私犯罪的警務(wù)大交流；以祭拜共同人文始祖等為載體，增強(qiáng)兩岸同胞同文同種民族情感認(rèn)同的文化大交流。2014年，祖國大陸與臺(tái)灣貿(mào)易額1983.1億美元，兩岸人員往來941.1萬人次。4月15日，祖國大陸居民赴臺(tái)個(gè)人游第五批11個(gè)試點(diǎn)城市正式啟動(dòng)，至此祖國大陸赴臺(tái)個(gè)人游試點(diǎn)城市已達(dá)47個(gè)，覆蓋4個(gè)直轄市和24省區(qū)3.2億居民。特別是自7月1日起，祖國大陸實(shí)施臺(tái)胞來往祖國大陸免簽注政策，使臺(tái)胞到祖國大陸省時(shí)省錢又省心，為實(shí)現(xiàn)“說走就走”的旅行增加了便利。同胞間的交流親切、熱絡(luò)、務(wù)實(shí)，可以說愿景初步呈現(xiàn)，前景令人憧憬，充分顯示了兩岸同胞是血濃于水的命運(yùn)共同體。實(shí)踐證明，中共中央始終堅(jiān)持在兩岸關(guān)系問題上順大勢、握全局、把方向、惠同胞、建共識(shí)、促雙贏、助發(fā)展，引領(lǐng)兩岸關(guān)系破冰前行，從實(shí)踐中初步探索了以“一國兩制”方針解凍兩岸關(guān)系、解決臺(tái)灣問題的途徑，積累了對臺(tái)工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)。

三、堅(jiān)持把握和發(fā)揮好兩岸關(guān)系主導(dǎo)作用，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次會(huì)見國民黨領(lǐng)導(dǎo)人，在全國兩會(huì)等場合就解決臺(tái)灣問題發(fā)表了一系列重要講話，繼續(xù)把兩岸關(guān)系和平發(fā)展推向前進(jìn)。雖然這些年來對臺(tái)工作取得了顯著進(jìn)展，但島內(nèi)政治生態(tài)以及相關(guān)因素依然復(fù)雜多變，必須保持清醒頭腦，我們要與臺(tái)灣同胞一道維護(hù)并推動(dòng)來之不易的兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面，為最終實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件。

(一)堅(jiān)持“一個(gè)中國”原則絕不動(dòng)搖。這是處理兩岸關(guān)系的法理基礎(chǔ)，是解決臺(tái)灣問題的落腳點(diǎn)、道義至高點(diǎn)和兩岸同胞利益最大融合點(diǎn)，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持始終。

(二)深化對臺(tái)交流交往，深植兩岸命運(yùn)共同體理念。不論島內(nèi)政治生態(tài)如何變化，不論亞太局勢如何復(fù)雜，都要按照既定的目標(biāo)，排除干擾，持之以恒，繼續(xù)擴(kuò)大兩岸關(guān)系和平發(fā)展的成果和成效，不斷為臺(tái)灣同胞謀福祉，使臺(tái)灣同胞了解到臺(tái)灣的出路和命運(yùn)是和祖國緊密聯(lián)系在一起的，共同擔(dān)負(fù)起維護(hù)中華民族根本利益的歷史重任。通過不懈努力，爭取達(dá)成結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)、建立軍事互信的共識(shí)，進(jìn)而簽署兩岸和平協(xié)議，使兩岸關(guān)系發(fā)展再上新臺(tái)階，共同承擔(dān)應(yīng)對諸如南海、釣魚島問題等面臨的挑戰(zhàn)。

(三)進(jìn)一步增強(qiáng)綜合國力，不斷提升祖國大陸的向心力、感召力和捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)完整的威懾力。習(xí)近平總書記指出，從根本上說，決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國大陸發(fā)展進(jìn)步。我們要以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為指導(dǎo)，把祖國大陸各方面的建設(shè)和深化改革做得更實(shí)、更好，把“十三五”規(guī)劃制定好、落實(shí)好，把“一帶一路”海外大合作大發(fā)展啟動(dòng)好、推進(jìn)好，把調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新事業(yè)實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，歡迎臺(tái)灣同胞共享實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢這一歷史性機(jī)遇，共同發(fā)展、共同圓夢，共享偉大祖國繁榮昌盛的榮耀。

(四)營造推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、和平統(tǒng)一的有利環(huán)境。要團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞，求同化異，和平發(fā)展；聯(lián)合港澳同胞和海外僑胞，萬眾一心，應(yīng)對挑戰(zhàn)；優(yōu)化國際環(huán)境，時(shí)刻警惕和反對任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑，堅(jiān)決捍衛(wèi)祖國領(lǐng)土主權(quán)完整，為實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一建功立業(yè)。