大型養(yǎng)路機(jī)械檢修工作部分項(xiàng)目社會(huì)化模式探討

韓春生

(北京鐵路安監(jiān)辦駐大機(jī)運(yùn)檢段驗(yàn)收室，北京 100070)

大型養(yǎng)路機(jī)械檢修工作部分項(xiàng)目社會(huì)化模式探討

韓春生

(北京鐵路安監(jiān)辦駐大機(jī)運(yùn)檢段驗(yàn)收室，北京 100070)

隨著鐵路市場化的快速發(fā)展，大型養(yǎng)路機(jī)械行業(yè)勢必要適應(yīng)市場化發(fā)展的大環(huán)境。本文分析大機(jī)檢修工作開展現(xiàn)狀，指出大機(jī)檢修中存在的問題，論證了大機(jī)檢修工作部分檢修項(xiàng)目社會(huì)化管理模式的必要性和可行性，結(jié)合一些已開展了社會(huì)化檢修單位取得的實(shí)際效果，探討在大機(jī)檢修工作中部分項(xiàng)目實(shí)行社會(huì)化的管理創(chuàng)新和具體做法。檢修中部分項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)市場化模式是解決大機(jī)檢修工作中所遇問題的有效措施。

大機(jī)檢修 設(shè)備維修 設(shè)備管理 社會(huì)化

鐵路大機(jī)運(yùn)用檢修單位(以北京、上海、廣州、武漢4個(gè)大機(jī)運(yùn)用檢修段為代表)面臨著在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下如何把大機(jī)檢修主業(yè)做大做強(qiáng)，提高管理能力和核心競爭力，實(shí)現(xiàn)快速、持續(xù)發(fā)展的問題。目前的大機(jī)設(shè)備管理與維修體制比較單一，均為統(tǒng)一計(jì)劃預(yù)防維修制度。各單位自有檢修力量根據(jù)檢修專業(yè)分為電氣系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、動(dòng)力裝置、走行系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)、工作裝置、探傷鉤緩、制動(dòng)氣動(dòng)等專業(yè)檢修工班和質(zhì)檢、工藝技術(shù)、設(shè)備管理、生產(chǎn)綜合等工班，初步形成8個(gè)對應(yīng)大機(jī)主要系統(tǒng)的生產(chǎn)工班，1個(gè)提供大機(jī)檢修技術(shù)支撐和1個(gè)掌控檢修質(zhì)量關(guān)的保障工班，2個(gè)服務(wù)檢修生產(chǎn)班組的格局。由于大機(jī)運(yùn)用時(shí)面臨諸多突發(fā)設(shè)備故障，種類繁多的大機(jī)、參差不齊的檢修力量及大量的備品備件需求經(jīng)常讓設(shè)備管理與檢修人員應(yīng)接不暇。以目前的自主檢修力量還不足以應(yīng)對大機(jī)的升級更新和新機(jī)型的使用。因此，創(chuàng)新大機(jī)檢修管理模式，充分利用社會(huì)資源為大機(jī)設(shè)備檢修服務(wù)很有必要。

1 大機(jī)管理單位檢修中存在的問題

1.1 檢修人員數(shù)量和質(zhì)量與實(shí)際檢修量不匹配

以北京大機(jī)運(yùn)檢段為例，其動(dòng)力裝置工班擔(dān)負(fù)25種車型、128臺大機(jī)、100多臺發(fā)動(dòng)機(jī)的故障檢修、設(shè)備輪修、定期保養(yǎng)工作，基本上人均負(fù)擔(dān)近20臺發(fā)動(dòng)機(jī)的定期保養(yǎng)和故障檢修。另外，近年引進(jìn)了新車型如RGH20C，GMC-96，DXC-500，SF03-FFS，SBCHP3等，動(dòng)力裝置工班能參與新車型故障檢修的人員極少。質(zhì)檢組、制動(dòng)氣動(dòng)、走行系統(tǒng)工班等存在類似的問題。如質(zhì)檢組負(fù)責(zé)本車間的大機(jī)檢修質(zhì)量和委外檢修項(xiàng)目的互檢，因自身技術(shù)力量和人員不足的限制，其職責(zé)無法履行。制動(dòng)氣動(dòng)系統(tǒng)工班在應(yīng)對新車型的制動(dòng)系統(tǒng)故障檢修時(shí)技術(shù)人員捉襟見肘，均不能滿足實(shí)際需求。走行系統(tǒng)工班在自行開展探傷工作后，日常檢修工作量大大增加，加之對新車型的技術(shù)消化嚴(yán)重滯后，技術(shù)人才后備力量嚴(yán)重不足，存在結(jié)構(gòu)性斷層隱憂，導(dǎo)致大機(jī)檢修保障能力與實(shí)際檢修生產(chǎn)需要之間的矛盾愈演愈烈。

近幾年，鐵路發(fā)展更加市場化，生產(chǎn)力布局不斷優(yōu)化調(diào)整?，F(xiàn)有維修管理模式與企業(yè)專業(yè)化、集約化發(fā)展目標(biāo)不適應(yīng)的矛盾日漸突出。大機(jī)種類數(shù)量越來越多，設(shè)備故障紛繁復(fù)雜，新車型技術(shù)難以短期消化，維修人員素質(zhì)和后備力量有很大的差距，造成了檢修能力不同，技術(shù)水平不一，工作小而全，服務(wù)對象和范圍相對封閉，專業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)和集體協(xié)同配合能力較差的情況。這些都與大機(jī)檢修的專業(yè)化及區(qū)域化發(fā)展目標(biāo)不相適應(yīng)。

1.2 大機(jī)維修投入和產(chǎn)出不匹配

大機(jī)維修企業(yè)配備了許多專業(yè)維修人員，大量的維修設(shè)備、工具和儀器。隨著大機(jī)設(shè)備的更新?lián)Q代和新機(jī)型被不斷引進(jìn)制造，現(xiàn)代高新技術(shù)裝備運(yùn)用得越來越多。大機(jī)設(shè)備具有小批量、多類型的特點(diǎn)，因此大機(jī)管理企業(yè)若想完全自主檢修，需配備的檢測設(shè)備和儀器必然越來越多，對機(jī)、電、液和微機(jī)監(jiān)控等多種技術(shù)人才的需求也越來越廣泛。由于這些高精尖機(jī)械設(shè)備數(shù)量有限，高技術(shù)人員培養(yǎng)時(shí)間長，投入高，導(dǎo)致配備的專用工具、儀器等的利用率較低，專業(yè)人才工作量不足，企業(yè)資源得不到充分利用。同時(shí)，大機(jī)部分大部件更新升級換代快，前期投入的輔助檢修的專業(yè)設(shè)備難以及時(shí)更新?lián)Q代，易閑置。此外，技術(shù)人員因受條件限制，所掌握的技術(shù)信息難以得到及時(shí)補(bǔ)充和更新，造成技術(shù)老化現(xiàn)象。

1.3 設(shè)備維修費(fèi)用支出的不可控制性與總體經(jīng)營成本壓力的矛盾

各單位受檢修檢測手段、人員技術(shù)水平、主要檢修配件儲備能力等條件的限制，故障診斷和處理能力不高，對問題的應(yīng)急反應(yīng)能力不足。同時(shí)，由于生產(chǎn)廠家服務(wù)質(zhì)量不一，響應(yīng)速度得不到充分保證，常常影響正常的生產(chǎn)安排。以上因素使得大機(jī)檢修成本支出可預(yù)見性差，不利于建立有效的投入評價(jià)機(jī)制，給各單位的整體經(jīng)營管理帶來不良影響。

2 大機(jī)維修部分項(xiàng)目社會(huì)化模式的可行性

2.1 設(shè)備維修日趨社會(huì)化、專業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化

國家主管部門已經(jīng)指出，要積極培育規(guī)范大型養(yǎng)路機(jī)械設(shè)備要素市場，推動(dòng)企業(yè)機(jī)械設(shè)備維修向社會(huì)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。目前，社會(huì)上出現(xiàn)了一批從事大機(jī)設(shè)備上關(guān)鍵系統(tǒng)部件維修服務(wù)的專業(yè)公司(如各大國際公司設(shè)立的技術(shù)服務(wù)中心)。社會(huì)上和鐵路內(nèi)部一些企業(yè)(例如路內(nèi)很多車輛段、機(jī)務(wù)段等)的檢修部門也不同程度地面向社會(huì)開展機(jī)械設(shè)備維修服務(wù)。各大機(jī)管理單位信息化建設(shè)取得了突破，可利用局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)傳遞信息，為維修資源配置提供了便利。設(shè)備維修的社會(huì)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化可提高設(shè)備的維修效率、減少設(shè)備使用單位備品配件的儲存量及維修人員數(shù)量，從而提高設(shè)備使用效率，降低成本。

2.2 鐵路改革發(fā)展為創(chuàng)新維修管理模式創(chuàng)造了條件

隨著鐵路市場化改革進(jìn)程的加快，各項(xiàng)工作的創(chuàng)新面臨著前所未有的機(jī)遇。鐵路大機(jī)檢修企業(yè)應(yīng)圍繞做大做強(qiáng)主業(yè)，提高生產(chǎn)管理效率，提升核心競爭力這一目標(biāo)下功夫。既要解決設(shè)備維修工作中的矛盾，也要管理創(chuàng)新。試行設(shè)備維修社會(huì)化模式，不斷強(qiáng)化以成本為核心的設(shè)備管理，是提高設(shè)備綜合效益的有效手段。

2.3 大機(jī)檢修企業(yè)發(fā)展需要設(shè)備維修社會(huì)化模式

隨著市場經(jīng)濟(jì)和鐵路改革的深入，充分利用社會(huì)資源、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)和開拓發(fā)展空間成為大機(jī)檢修企業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重要措施。借助設(shè)備維修市場化、服務(wù)社會(huì)化，充分利用市場提供的人員、技術(shù)等資源，可以解決設(shè)備維修發(fā)展中遇到的難題，從而為大機(jī)檢修生產(chǎn)核心業(yè)務(wù)發(fā)展提供更加可靠、有效的設(shè)備保障。目前，一些大機(jī)檢修單位如武漢和北京大機(jī)運(yùn)檢段在部分檢修項(xiàng)目外委承包方面開始了有益的探索。如依托其專業(yè)檢修檢測設(shè)備對其它單位的大機(jī)制動(dòng)閥進(jìn)行校驗(yàn)，給車軸探傷的周期檢驗(yàn)提供服務(wù)，與專業(yè)廠家聯(lián)合維修發(fā)動(dòng)機(jī)、搗固裝置等。

3 實(shí)行大機(jī)設(shè)備部分檢修項(xiàng)目社會(huì)化需把握的幾個(gè)原則

3.1 精心籌劃，控制風(fēng)險(xiǎn)

檢修項(xiàng)目社會(huì)化模式是現(xiàn)代企業(yè)設(shè)備管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，必須選擇好方向，制定出社會(huì)化檢修模式的工作計(jì)劃和實(shí)施項(xiàng)目。要防止簡單粗放地為了推行該工作，對大機(jī)整體檢修安排造成不良沖擊，若措施不利的話，不但增加了檢修成本，還會(huì)存在不確定的安全隱患。在檢修項(xiàng)目社會(huì)化之前需完善體制機(jī)制，確保安全穩(wěn)定。

3.2 精選范圍，步步為營

在確定大機(jī)檢修工作哪些項(xiàng)目可以納入社會(huì)化檢修范圍時(shí)，需組織技術(shù)力量修訂各型大機(jī)檢修工藝、編制各型大機(jī)專檢標(biāo)準(zhǔn)。各大機(jī)管理單位可根據(jù)自身開展檢修工作的實(shí)際情況以及未來發(fā)展需要優(yōu)先選擇技術(shù)含量高，對檢修技能、標(biāo)準(zhǔn)要求高的項(xiàng)目，如一些進(jìn)口車型上的發(fā)動(dòng)機(jī)、變扭器、工作裝置等。優(yōu)先實(shí)施企業(yè)自身維修保障能力與實(shí)際需求差距較大的項(xiàng)目，并逐步向更大范圍推廣。選擇專業(yè)化的社會(huì)維修力量，推動(dòng)小而全的大機(jī)維修體系的分流。

3.3 全面推進(jìn)人才戰(zhàn)略，提高核心競爭力

在實(shí)施社會(huì)化維修時(shí)，需要按照市場規(guī)則來運(yùn)作。建立一支專業(yè)素質(zhì)好、管理能力強(qiáng)、有責(zé)任心的項(xiàng)目管理隊(duì)伍，使之參與到項(xiàng)目的全過程運(yùn)作，以保證項(xiàng)目實(shí)施的有序和有效。通過實(shí)施社會(huì)化維修，對企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)備修、管、用制度進(jìn)行全面的調(diào)整和完善，對納入社會(huì)化維修的設(shè)備，確定企業(yè)和專業(yè)維修公司雙方的管理責(zé)任和分工界限。組織落實(shí)設(shè)備、技術(shù)管理制度，保證各項(xiàng)設(shè)備管理不脫節(jié)、不弱化。要盤活閑置的檢修設(shè)備，依托設(shè)備專業(yè)化的核心競爭力優(yōu)勢創(chuàng)造效益。如發(fā)動(dòng)機(jī)及搗固裝置的動(dòng)態(tài)試驗(yàn)設(shè)備的外租，大機(jī)所用各型制動(dòng)閥的檢修、調(diào)試、校驗(yàn)等專業(yè)性技術(shù)服務(wù)。

3.4 加強(qiáng)內(nèi)控管理，鞏固發(fā)展現(xiàn)有業(yè)務(wù)

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，企業(yè)自身所擁有的設(shè)備維修骨干力量應(yīng)不斷得到加強(qiáng)和使用。可以通過專門成立由骨干維修力量組成的設(shè)備維修組，負(fù)責(zé)尚未實(shí)行維修社會(huì)化的設(shè)備的維修工作，同時(shí)，參與社會(huì)化維修項(xiàng)目的日常質(zhì)量檢驗(yàn)、抽查，收集設(shè)備狀態(tài)和處理信息，加強(qiáng)企業(yè)對設(shè)備技術(shù)狀況的掌握。同時(shí)，可采取靈活方式，將大機(jī)運(yùn)用檢修單位經(jīng)過多年實(shí)踐摸索出來的優(yōu)勢檢修技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)推廣到其它相對落后的大機(jī)運(yùn)用單位，使設(shè)備維修骨干力量直接參與到社會(huì)化維修工作中去，促使其技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。

4 實(shí)施方案建議

4.1 確定大機(jī)檢修納入社會(huì)化維修的項(xiàng)目范圍

在遵從中國鐵路總公司有關(guān)規(guī)定的前提下，可首先將通用項(xiàng)目、專用性強(qiáng)的設(shè)備、沒有特殊檢修要求的檢修項(xiàng)目等列入社會(huì)化維修范圍，并結(jié)合承修方設(shè)備維修資質(zhì)能力情況逐步擴(kuò)大項(xiàng)目范圍。合理界定實(shí)施時(shí)雙方的工作界面，做到責(zé)任清晰合理，便于操作。發(fā)動(dòng)機(jī)的三級保養(yǎng)、液壓泵(馬達(dá))的維修標(biāo)定、傳動(dòng)軸的探傷與檢修、車軸探傷、技術(shù)水平高的焊接等項(xiàng)目可先行納入社會(huì)化維修項(xiàng)目范圍。

4.2 明確大機(jī)維修實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求

在行業(yè)內(nèi)部，隨著大機(jī)檢修規(guī)則的陸續(xù)發(fā)布，大機(jī)各檢修項(xiàng)目已經(jīng)形成了較為齊全、完善的維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，實(shí)施社會(huì)化維修也要以落實(shí)相關(guān)規(guī)定為前提，以保證項(xiàng)目實(shí)施后設(shè)備技術(shù)狀態(tài)和性能滿足大機(jī)檢修需要。因此在檢修方案中需列明維修實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

在項(xiàng)目檢修實(shí)施過程中，應(yīng)做到逐項(xiàng)落實(shí)相關(guān)技術(shù)管理要求，技術(shù)表格、記錄臺賬等須符合企業(yè)規(guī)定。

4.3 對大機(jī)檢修社會(huì)化項(xiàng)目實(shí)施考核評定

應(yīng)建立項(xiàng)目實(shí)施考評機(jī)制，包括法律、法規(guī)、管理?xiàng)l例和規(guī)章制度，尤其是應(yīng)加快制定設(shè)備技術(shù)鑒定標(biāo)準(zhǔn)、維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方法，以確保大機(jī)檢修社會(huì)化項(xiàng)目有法可依，有章可循，從而保證項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量。大機(jī)管理單位對項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督，定期對維修質(zhì)量進(jìn)行檢查和抽驗(yàn)，建立多層次維修交驗(yàn)程序。重點(diǎn)項(xiàng)目維修后，要組織專門人員檢查確認(rèn)。

項(xiàng)目實(shí)施的考評可采取季度評估、年度考核的方式，實(shí)行合同管理，結(jié)合實(shí)施進(jìn)度和付款進(jìn)度兌現(xiàn)對違約方的違約賠償。要保證檢修質(zhì)量信息真實(shí)并及時(shí)予以反饋。建議此項(xiàng)工作應(yīng)由駐段驗(yàn)收部門和段對應(yīng)部門負(fù)責(zé)。

4.4 大機(jī)檢修社會(huì)化承修公司應(yīng)具備的條件

1)需進(jìn)行大機(jī)檢修維修資質(zhì)等級的認(rèn)定，取得維修資質(zhì)證書，具備鐵路設(shè)備維修社會(huì)準(zhǔn)入條件。

2)配備有相應(yīng)的維修工裝、工具、檢測裝備等。

3)擁有足夠的維修管理人員、技術(shù)人員，技術(shù)全面、工種齊備的維修隊(duì)伍，能及時(shí)響應(yīng)大機(jī)運(yùn)用時(shí)的檢修要求。

4)有長期合作意愿，公司管理規(guī)范，具有一定的專業(yè)背景和規(guī)模。

此外，在實(shí)施方案中還應(yīng)包括維修計(jì)劃的制定和審核、實(shí)施工作配合約定、臨修故障處理原則及分析定責(zé)程序、維修作業(yè)安全措施、項(xiàng)目實(shí)施安全協(xié)議等內(nèi)容。

5 結(jié)語

大機(jī)部分檢修項(xiàng)目的社會(huì)化管理模式已經(jīng)在一些大機(jī)運(yùn)用檢修單位進(jìn)行了有益嘗試和推行，并取得了很好的效果。如北京大機(jī)運(yùn)檢段與專業(yè)廠家授權(quán)服務(wù)商合作的發(fā)動(dòng)機(jī)、液力機(jī)械變速箱維修，與專業(yè)制造單位合作的搗固裝置維修，既保證了維修質(zhì)量和效率，降低了維修成本，又提高了己方檢修人員的技術(shù)水平。隨著大機(jī)檢修工作的不斷改革發(fā)展，這種維修管理模式必將逐步在全行業(yè)得到進(jìn)一步的推廣，也必將推動(dòng)鐵路大機(jī)檢修企業(yè)設(shè)備管理工作的更好發(fā)展。

［1］中華人民共和國鐵道部．鐵運(yùn)［2003］99號 大型養(yǎng)路機(jī)械配件管理規(guī)則［S］．北京:中國鐵道出版社，2003．

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［9］蔡紹先．鐵路車輛檢修工藝及其管理［M］．北京:中國鐵道出版社，2006．

［10］胡傳亮，閆正義．大型養(yǎng)路機(jī)械檢修質(zhì)量檢驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)書［M］．北京:中國鐵道出版社，2014．

(責(zé)任審編 李付軍)

U216.42

:ADOI:10．3969/j．issn．1003-1995．2015．08．33

2015-03-26;

:2015-04-28

韓春生(1973— )，男，遼寧新賓人，工程師。

1003-1995(2015)08-0116-03