從2014年改革新動向看2015年儀器儀表行業(yè)發(fā)展

孫柏林

（中國自動化學會 專家咨詢工作委員會，北京 100091）

0 引言

為了更好地部署在經(jīng)濟“新形態(tài)”下，2015年儀器儀表行業(yè)的各項工作，本文從2014年改革新動向、新政策出發(fā)，分析論證2015年儀器儀表行業(yè)工作發(fā)展方向,以期指導具體工作。

1 新常態(tài) 新飛躍，新常態(tài)孕育著革命性轉(zhuǎn)變

新常態(tài)一詞頻繁地出現(xiàn)在2014年各種重要的文章（文件）里面。習近平主席在APEC工商領(lǐng)導人峰會開幕式的主旨演講中，全面深入地闡釋了我國經(jīng)濟發(fā)展階段的新變化，提出了經(jīng)濟新常態(tài)的3個主要特點以及帶來的4個新機遇。習近平總書記提出的“新常態(tài)”重大戰(zhàn)略判斷，深刻揭示了中國經(jīng)濟發(fā)展階段的新變化?；谶@一科學判斷，黨中央、國務(wù)院審時度勢，運籌帷幄，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生緊密結(jié)合，實現(xiàn)了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)。這是對我國經(jīng)濟形勢作出的重要判斷，體現(xiàn)了高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和應(yīng)對挑戰(zhàn)的信心能力?！靶鲁B(tài)”是對我國經(jīng)濟新階段特征的綜合性概括。“新常態(tài)”已成為當前最熱的經(jīng)濟關(guān)鍵詞。

何謂“新常態(tài)”？從字面上看，“新”就是“有異于舊質(zhì)”；“常態(tài)”就是時常發(fā)生的狀態(tài)。新常態(tài)就是不同以往的、相對穩(wěn)定的狀態(tài)。這是一種趨勢性、不可逆的發(fā)展狀態(tài)，意味著中國經(jīng)濟已進入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段。經(jīng)濟進入新常態(tài)，高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長。人們應(yīng)當有什么樣的速度觀，人們應(yīng)該用什么樣的方式穩(wěn)增長？深化改革是適應(yīng)新常態(tài)培育新方式的根本途徑。經(jīng)濟新常態(tài)呼喚經(jīng)濟新形態(tài)。新常態(tài)、新特征，實質(zhì)上就是進入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長階段。中國經(jīng)濟以改革姿態(tài)進入新常態(tài)，壯麗的新畫卷正在徐徐展開。“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，大家要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”2014年中央經(jīng)濟工作會議要求：“認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯?！?015年，仍將面臨許多挑戰(zhàn)，但可以肯定的是，“中高速增長”以及“提質(zhì)增效”仍將是中國經(jīng)濟的主旋律。轉(zhuǎn)入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)后，企業(yè)怎樣謀求新發(fā)展是企業(yè)領(lǐng)導者必須重視的問題。

2014年，面對我國整體經(jīng)濟下行的環(huán)境（國際經(jīng)濟低迷、傳統(tǒng)市場疲軟、產(chǎn)品更新?lián)Q代、高端技術(shù)缺乏、人口紅利消退、資源環(huán)境約束等等），經(jīng)濟下行壓力倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。把經(jīng)濟下行壓力轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展動力是人們追求的目標，以追求卓越能效，提升生產(chǎn)力為核心的新一輪產(chǎn)業(yè)升級正在快速展開。新常態(tài)新飛躍，新常態(tài)孕育著革命性轉(zhuǎn)變，意味著中國經(jīng)濟將“浴火重生”。

新常態(tài)首先意味著新機遇。當前，我國新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化不斷推進，不僅創(chuàng)造出更多、更新的市場需求，還會帶來更全面、更深刻的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和需求結(jié)構(gòu)再平衡，為中國經(jīng)濟提供巨大潛力和回旋空間。目前，我國產(chǎn)業(yè)整體上還處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，如果不能緊緊把握住這次世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的大趨勢，搶占先機，就會拉大與發(fā)達國家之間的差距。因此，必須緊緊抓住推進科技創(chuàng)新的重要歷史機遇，科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端躍升，以創(chuàng)新理念打造可持續(xù)發(fā)展環(huán)境，用科學方法提升新型工控——儀器儀表自動化行業(yè)質(zhì)量。

2 洞悉政府政策動向，把握行業(yè)發(fā)展機遇

2014年是“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵攻堅年、“十三五”規(guī)劃研究的啟動年，也是落實十八屆三中全會精神的改革創(chuàng)新年。黨中央、國務(wù)院高度重視“十三五”規(guī)劃編制工作，習近平總書記在去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，要著手啟動“十三五”規(guī)劃前期準備工作，開展有關(guān)重大問題研究?！笆濉睍r期，將是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，也是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅時期，謀劃“十三五”的發(fā)展，必須立足于當今世情國情省情的大背景，深刻認識國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新變化，正確把握全國和各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新的階段性特征，以改革創(chuàng)新精神和科學務(wù)實態(tài)度，提出未來五年發(fā)展的新思路新舉措，推動經(jīng)濟社會更加全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。國家機關(guān)和各省市自治區(qū)也紛紛“未雨綢繆”，國家發(fā)改委于2014年4月23日，公布“十三五”規(guī)劃前期研究重大課題遴選公告，就“十三五”規(guī)劃前期研究25項重大課題向社會公開遴選研究單位。這些戰(zhàn)略性的重大課題反映了國家政策層面的動向，課題內(nèi)容重點圍繞關(guān)系“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題開展研究，包括國際環(huán)境影響、國內(nèi)發(fā)展條件變化、各領(lǐng)域發(fā)展的基本思路、關(guān)系人民群眾切身利益的熱點難點問題等。其中，尤其是工信部、科技部制定的《國家“十三五”科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃前期研究重大課題》、《中國制造2025》等，于企業(yè)領(lǐng)導者“洞悉政府政策動向，把握行業(yè)發(fā)展機遇”來說，更加需要重視。

從科技部列出的25個前期研究重大課題里面，可以獲得對于如何發(fā)展裝備制造業(yè)的若干重要啟示。工控—電氣行業(yè)的領(lǐng)導者們應(yīng)當認真學習，并吸取其中的重要啟示。

在“洞悉政府政策動向，把握行業(yè)發(fā)展機遇”的過程中，企業(yè)還應(yīng)當關(guān)注2014年中央經(jīng)濟工作會議傳遞2015年經(jīng)濟工作的新信號。其中之一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雙管齊下。中國經(jīng)濟發(fā)展至今，總量和速度已不是矛盾的主要方面，內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整才是要害。一方面要淘汰落后產(chǎn)能，另一方面要實施創(chuàng)新驅(qū)動。要全面認識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系，不能把發(fā)展簡單化為增加生產(chǎn)總值，抓住機遇保持國內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。釋放活力推動改革將是2015年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點。2015年世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，但也存在不穩(wěn)定不確定因素，新的增長動力源尚不明朗，大國貨幣政策、貿(mào)易投資格局、大宗商品價格的變化方向都存在不確定性。要充分考慮明年世界經(jīng)濟形勢的不確定性和復雜性，儀器儀表行業(yè)的領(lǐng)導者們應(yīng)努力抓住機遇，從容應(yīng)對各類風險和挑戰(zhàn)。

3 緊跟“綠色和智能”潮流，提升行業(yè)轉(zhuǎn)型品質(zhì)

在2014年里，緊跟“綠色和智能”潮流，提升行業(yè)轉(zhuǎn)型品質(zhì)成為一種時尚。智能化、信息化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化成為工控—電氣領(lǐng)域的高頻詞，工業(yè)4.0、智能制造引發(fā)了產(chǎn)業(yè)與社會的廣泛關(guān)注。其中綠色、智能、互聯(lián)、安全、服務(wù)尤其引人關(guān)注！

首先，中國如何實現(xiàn)“工業(yè)4.0”？其實，工業(yè)4.0最深層的內(nèi)涵正在于對未來制造領(lǐng)域的深遠影響，我們必須深刻地理解和抓牢信息技術(shù)對工業(yè)轉(zhuǎn)型的巨大變革力量，實體物理世界和虛擬網(wǎng)絡(luò)世界的廣泛深度融合無疑是未來不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。當然，在理解“工業(yè)4.0”的內(nèi)涵時，尤其要考慮中國如何實現(xiàn)“工業(yè)4.0”，而不是亦步亦趨地跟蹤他人。現(xiàn)在人們所面臨的一個革命就是要把信息技術(shù)融合到人造的產(chǎn)品中，這是一個很大的挑戰(zhàn)。如果能夠做到這一點，就能夠培養(yǎng)很多的人才，就能夠使我國的工業(yè)從勞力密集的工業(yè)轉(zhuǎn)化到資本跟技術(shù)密集的工業(yè)，從生產(chǎn)大國轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)強國。這些技術(shù)不僅在我們?nèi)粘Ｉ町斨?，而且與科技，乃至整個社會都息息相關(guān)。

其次，產(chǎn)業(yè)形態(tài)的“綠化”是許多企業(yè)明確的轉(zhuǎn)型方向。綠色制造（Green manufacturing）也可以叫做清潔制造（Clean manufacture）、無浪費制造（Waste free manufacturing）和環(huán)境意識制造（Environmentally conscious manufacturing）等環(huán)保名稱。綠色制造是一種綜合考慮環(huán)境影響和資源效率的現(xiàn)代制造模式。在這種制造模式里，制造過程要全面考慮環(huán)境和資源的因素，盡可能地做到對環(huán)境的污染最小，對資源的消耗量也最小。

在全球性的“綠色化”的浪潮里，與世界各國一樣，中國政府高度重視發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟，把可持續(xù)發(fā)展作為國家戰(zhàn)略，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重大任務(wù)。我國綠色經(jīng)濟（綠色制造則是其中重要的一個領(lǐng)域）的發(fā)展在近些年取得了積極的進展。應(yīng)當看到，“綠化”升級正在蓄積新的紅利。謀求綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境是“硬件”?！熬G色、生態(tài)、環(huán)保既符合全球應(yīng)對氣候變化，保護生態(tài)環(huán)境的共同要求，又有利于現(xiàn)實長遠的可持續(xù)發(fā)展，是當今世界發(fā)展的重要趨勢和方向，也是國家戰(zhàn)略的核心內(nèi)容和全球經(jīng)濟競爭的制高點?！敝\求綠色發(fā)展，生態(tài)產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。在這一領(lǐng)域里面，工控--電氣行業(yè)都有生態(tài)產(chǎn)業(yè)的項目和產(chǎn)品等的重點安排。“綠色低碳”滲透體現(xiàn)在新型工業(yè)化的要素之中，綠色低碳轉(zhuǎn)型既是新型工業(yè)化的顯著特征，更是必須實現(xiàn)的戰(zhàn)略任務(wù)。

再次，智能與綠色，一直是近年來國際工業(yè)領(lǐng)域的重要潮流，當前，系統(tǒng)“智能化”已經(jīng)成為自動化領(lǐng)域的發(fā)展趨勢。不難看出，強調(diào)“智能”意在提升生產(chǎn)效率、工業(yè)資源調(diào)配的合理性，以及工業(yè)設(shè)備的可用性和維護程度。隨著科學技術(shù)的日新月異，以人工智能、機器人、數(shù)字化制造等為代表的新技術(shù)的快速發(fā)展，正重新構(gòu)筑國際制造業(yè)的競爭格局。日前，全球信息技術(shù)研究和分析機構(gòu)Gartner總結(jié)了2014年10大戰(zhàn)略技術(shù)趨勢，提出“智能機器時代將成為IT史上最具顛覆性的時代”，智能機器將加速消費化?！皣H機器人聯(lián)盟（IFR）”預測，2014年中國將成為全球最大的機器人市場。工信部副部長蘇波11月3日在接受記者采訪時稱，工信部將組織制訂我國機器人技術(shù)路線圖及機器人產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃。當前，全球制造業(yè)正在向自動化、集成化、智能化、綠色化方向發(fā)展。作為智能制造的主力軍，工業(yè)機器人不斷從汽車制造領(lǐng)域向機械、建材、物流、食品乃至航空、航天、船舶制造等領(lǐng)域滲透。中國制造業(yè)的新課題：發(fā)展節(jié)約高效的工業(yè)機器人。目前，專家認為是應(yīng)當引進“新一代機器人技術(shù)”的時候了，提高機器人的靈巧性、超級性、特殊性以及實現(xiàn)“人機互融”等是重大的挑戰(zhàn)。

第四，在2014年，儀器儀表行業(yè)中，標準化事業(yè)也同樣有了重大的發(fā)展。

工控安全形勢嚴峻！如今，工業(yè)控制系統(tǒng)越來越多地采用通用協(xié)議、通用硬件和通用軟件，通過互聯(lián)網(wǎng)等公共網(wǎng)絡(luò)連接的業(yè)務(wù)系統(tǒng)也越來越普遍，這使得針對工業(yè)控制系統(tǒng)的攻擊行為大幅度增長，也使得工業(yè)控制系統(tǒng)的脆弱性正在逐漸顯現(xiàn)，面臨的信息安全問題日益突出。為此，相關(guān)部門做了積極地努力，2014年12月2日，推薦性國家標準發(fā)布會在北京召開，發(fā)布的正是《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全標準》（GB/T 30976.1～2-2014），包括第1部分評估規(guī)范和第2部分驗收規(guī)范。該系列國家標準是我國工控領(lǐng)域首次發(fā)布的正式標準，填補了我國針對工控領(lǐng)域無標準做依據(jù)進行系統(tǒng)和產(chǎn)品評估和驗收的空白。

2014年10月21日，于北京釣魚臺國賓館，ITEI所長歐陽勁松教授主持了官方發(fā)布會，來自多個領(lǐng)域的眾多專家齊聚一堂見證這一里程碑事件。中國國家標準化管理委員會孫維博士宣布EtherCAT成為GB/T 31230中國推薦性國家標準。EtherCAT技術(shù)協(xié)會的主席Martin Rostan先生在發(fā)布會上介紹了EtherCAT技術(shù)在全球廣泛使用的市場情況，他介紹說：“中國正在成長為世界上最大的自動化市場，而人們非常欣喜地看到在所有類型的機器控制，發(fā)電和輸配電，車輛控制系統(tǒng)，科學系統(tǒng)及更多的領(lǐng)域內(nèi)，EtherCAT都擁有很高的采納率。而現(xiàn)在成為一個中國推薦性國家標準將進一步促進EtherCAT的成功。因為它將以本地語言提供該技術(shù)規(guī)范并確保其在所有公共投資的項目中被接納?！?/p>

4 提高“互聯(lián)網(wǎng)思維”，支持“新業(yè)態(tài)”的成長

當前全球科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢，可以說：“科技創(chuàng)新依舊是主旋律?！逼浒l(fā)展的新趨勢、新特點是：隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)地迅猛發(fā)展和深度融合，傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式乃至人們的思維、消費方式正在發(fā)生變化。許多之前還被認為“不可能”的新技術(shù)，比如穿戴式設(shè)備、3D打印、無人駕駛、服務(wù)機器人、語音識別、智能家居等，乘著新一代信息技術(shù)的翅膀“從天而降，不期而至”，讓越來越多的夢想變成現(xiàn)實。以互聯(lián)網(wǎng)為例，互聯(lián)網(wǎng)讓信息和數(shù)據(jù)快速積累和流動，世界變得更透明，更平坦。因此，有專家認為：“這是最好的時代，也是最壞的時代；這是智慧的時代，也是愚蠢的時代”。每天，有無數(shù)的企業(yè)在建立，也有無數(shù)的企業(yè)在消失。當前，世界正處于新一輪技術(shù)創(chuàng)新浪潮引發(fā)新一輪工業(yè)革命的開端。雖然大家各自看問題的角度和關(guān)注的重點不盡相同，但普遍都有一個共識，就是新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用。

互聯(lián)網(wǎng)是一種思維，是一種考慮未來的方法?！彼^互聯(lián)網(wǎng)精神，就是開放、透明、合作，而將這些要點投射到設(shè)計、營銷、增值服務(wù)各個環(huán)節(jié)，再向生態(tài)鏈上下游延伸，“小米模式”應(yīng)運而生。美國哈佛商學院教授邁克爾·波特有句名言：“如今的競爭不再是單個企業(yè)之間的競爭，而是網(wǎng)絡(luò)間的競爭，誰擁有網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，誰就擁有競爭上的優(yōu)勢?！?/p>

網(wǎng)絡(luò)推動著人類的進步，變革著社會的發(fā)展，引領(lǐng)著世界的未來?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上互聯(lián)網(wǎng)的“翅膀”。通過以太網(wǎng)把工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)與企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)無縫連接，形成企業(yè)級管控一體化的全開放網(wǎng)絡(luò)，將來自工業(yè)現(xiàn)場的數(shù)據(jù)作為核心對象，通過對其準確采集、高效傳輸和智能控制，實現(xiàn)生產(chǎn)過程透明化，創(chuàng)建以虛擬設(shè)計、訂單生產(chǎn)和柔性制造為特征的全新制造模式?；谝蕴W(wǎng)的工業(yè)互聯(lián)新時代正在悄然來臨。專家認為，“現(xiàn)在做企業(yè)的核心在于要有互聯(lián)網(wǎng)思維?；ヂ?lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，將會極大地推進中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，增強企業(yè)競爭力。”互聯(lián)網(wǎng)思維正在成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思維。越來越多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被“互聯(lián)網(wǎng)化”，大數(shù)據(jù)及大數(shù)據(jù)處理的能力，悄然升級為每個企業(yè)、行業(yè)的“新大腦”?；ヂ?lián)網(wǎng)“新業(yè)態(tài)”，反映了先進生產(chǎn)力活躍的新要求，蘊藏著無窮發(fā)展?jié)摿?，對?jīng)濟增長有巨大拉動作用。用互聯(lián)網(wǎng)武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用新模式做傳統(tǒng)的事情，乃大勢所趨。因此，企業(yè)應(yīng)當支持互聯(lián)網(wǎng)“新業(yè)態(tài)”的成長。

科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。要實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須以更加開放的胸懷吸收借鑒發(fā)達國家科技創(chuàng)新的成熟經(jīng)驗和做法，力爭在更高起點上提升我國科技創(chuàng)新能力。在這種形勢之下，必然會對我國科技發(fā)展有著重大的影響。因此，我們必須緊跟世界科技創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢！

5 深刻理解發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的重大意義

企業(yè)領(lǐng)導者及產(chǎn)品信息工作委員會的成員應(yīng)當深刻理解發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的重大意義。要看到發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的緊迫形勢。當前我國進入新的發(fā)展階段，需要加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)是必然選擇。但與美歐日等發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增長中服務(wù)業(yè)占GDP的比重多年來均保持在70%左右相比，我國還存在較大差距。

目前，制造業(yè)投資下降，外商更加青睞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，相比工業(yè)制造業(yè)投資觀望情緒加重，服務(wù)業(yè)漸成外商投資重點。結(jié)合國外科技服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和規(guī)律，中國的科技服務(wù)業(yè)也在努力地發(fā)展之中。早在2008年國務(wù)院就曾發(fā)文“提倡全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，當時提出到2020年，達到GDP占比超過50%；黨的十八大報告要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，這些重大任務(wù)的落實都需要科技服務(wù)業(yè)的支撐與引領(lǐng)，優(yōu)先發(fā)展‘科技服務(wù)業(yè)’具有重要戰(zhàn)略意義?！薄翱萍挤?wù)業(yè)”一詞，在我國最早見于國家科委在1992年8月22日發(fā)布的《關(guān)于加強發(fā)展科技咨詢、科技信息和技術(shù)服務(wù)業(yè)意見》中。意見指出：科學技術(shù)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是咨詢業(yè)、信息業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)等信息行業(yè)的主體與依托。認真貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定，是科技界義不容辭的光榮任務(wù)。大家要在進一步搞好科技工作，為第三產(chǎn)業(yè)提供科技支撐的同時，抓住當前的有利時機，大力發(fā)展與科技進步相關(guān)的各種服務(wù)行業(yè)，近期要重點發(fā)展科技咨詢業(yè)、科技信息業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)（三者以下簡稱科技服務(wù)業(yè)）為主的新型服務(wù)行業(yè)，為促進第三產(chǎn)業(yè)與整個國民經(jīng)濟的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

我國科技服務(wù)業(yè)雖在快速發(fā)展，卻也面臨許多突出問題，如自主創(chuàng)新能力不足、科技成果轉(zhuǎn)化率不高、許多高級科技資源與人才處于“封閉”狀態(tài)、科技服務(wù)中介機構(gòu)總體上仍處于起步階段等。這些難題也正是科技體制改革需要解決的問題，科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展與我國新一輪科技體制改革的深化息息相關(guān)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，尤其是知識經(jīng)濟時代的到來，服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域不斷拓寬、范圍不斷擴大，新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷出現(xiàn)，服務(wù)方式已經(jīng)發(fā)生了很大變化。信息經(jīng)濟、虛擬經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟等新的業(yè)態(tài)層出不窮，迅速成長，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟價值，并潛移默化，產(chǎn)生了深刻的社會影響。以計算機技術(shù)為核心的信息技術(shù)推動了以信息為基礎(chǔ)的各類服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，并且在信息流動的基礎(chǔ)上促進了其他服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易的發(fā)展；以金融、保險、房地產(chǎn)和商務(wù)服務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在增加值中的比重明顯提高；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重提高增快；知識密集的服務(wù)行業(yè)發(fā)展最為迅速。服務(wù)業(yè)的新經(jīng)濟特點昭示其是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。當前，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化快速發(fā)展，人民生活水平持續(xù)提高，改革開放不斷深化，對服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了新的要求。因此，對于我國而言，發(fā)展服務(wù)業(yè)是今后我國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，經(jīng)濟增長方式調(diào)整，服務(wù)業(yè)重要性凸顯。作為國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的保障性工程，“科技服務(wù)業(yè)”成為國家“十二五規(guī)劃”當中的重要一環(huán)。

近年來，科技服務(wù)業(yè)在我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。2014年8月初，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導意見》，提出建立與國際接軌的專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)。2014年08月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署了加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的5項舉措，釋放出科技服務(wù)業(yè)提速發(fā)展的重要信號。“讓科技服務(wù)為促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、提升企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力提供支撐?！钡饲皬奈聪襁@次國務(wù)院會議這樣明確提出大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，并細化方向和扶持細則。國務(wù)院5項扶持新舉措，5大舉措將加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，使科技服務(wù)業(yè)成為創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略支撐。2014年8月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要以研發(fā)中介、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域為重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力，深化改革，堅持市場導向，推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，這釋放出科技服務(wù)業(yè)提速發(fā)展的重要信號，凸顯出中央加大力度實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的堅定決心。讓科技服務(wù)盡快為促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、提升企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力提供有力支撐成為努力方向。

科技服務(wù)業(yè)是在當今產(chǎn)業(yè)不斷細化分工、不斷融合生長的趨勢下形成的新的產(chǎn)業(yè)分類。關(guān)于科技服務(wù)業(yè)的概念，至今沒有一個系統(tǒng)的定論。從概念上講，科技服務(wù)業(yè)是指運用現(xiàn)代科技知識、現(xiàn)代技術(shù)和分析研究方法，以及經(jīng)驗、信息等要素向社會提供智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，主要包括科學研究、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等活動。科技服務(wù)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。一般認為，科技服務(wù)業(yè)主要包括咨詢業(yè)（包括工程咨詢、管理咨詢、技術(shù)咨詢等）、技術(shù)貿(mào)易服務(wù)業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)、科技孵化業(yè)（包括企業(yè)孵化器及各類科技園）、科技風險投資業(yè)、科技培訓業(yè)、技術(shù)監(jiān)督服務(wù)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)及其他技術(shù)服務(wù)業(yè)等各類行業(yè)。科技服務(wù)業(yè)圍繞著科技成果產(chǎn)業(yè)化進程提供各種各樣的服務(wù)?？萍挤?wù)業(yè)主要開展的活動包括科學研究、技術(shù)推廣、科技信息交流、科技培訓、技術(shù)咨詢、技術(shù)孵化、技術(shù)市場、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技評估和科技鑒證等?？萍挤?wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的組成部分，是為科技創(chuàng)新全鏈條提供服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)。部分一線城市里，科技服務(wù)業(yè)已成為拉動經(jīng)濟的新增長點。國務(wù)院發(fā)布了《國發(fā)〔2014〕49號》文：《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，為加快推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展指明了方向。

要看到加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的深厚背景。黨的十八大明確提出要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)可為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)性和體系化支撐。在我國從原來的投資驅(qū)動、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的過程中，離不開科技服務(wù)業(yè)。工控—電氣企業(yè)完全可以從科技服務(wù)業(yè)尋求到轉(zhuǎn)型的新的增長點。

總體上看，服務(wù)業(yè)發(fā)展對于穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的作用越發(fā)重要。由此可見，我國的科技服務(wù)業(yè)方興未艾！

6 保護企業(yè)機密，保障企業(yè)信息安全

信息時代，網(wǎng)絡(luò)極大地方便了人們的工作與生活，也改變著人類生產(chǎn)和生存方式，網(wǎng)絡(luò)世界成為現(xiàn)實世界活生生的映像。然而，同許多新技術(shù)一樣，網(wǎng)絡(luò)同樣是一把“雙刃劍”，網(wǎng)絡(luò)安全風險隨著網(wǎng)絡(luò)空間對現(xiàn)實世界的強力滲透擴張而變得日趨嚴峻。最近，美國國防部頒布的新版《四年防務(wù)評估》報告中強調(diào)，將繼續(xù)把提高網(wǎng)絡(luò)攻防能力擺在優(yōu)先位置，以應(yīng)對持續(xù)增長的復雜網(wǎng)絡(luò)空間威脅，并支援全球軍事行動。今年以來，英、法、德、日、俄、印等國也紛紛出臺了維護網(wǎng)絡(luò)安全、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)部隊的新舉措，網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)略博弈持續(xù)升溫。

現(xiàn)狀不容樂觀，尤其是信息安全的問題，我國工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全態(tài)勢嚴峻。具體表現(xiàn)：一是現(xiàn)有系統(tǒng)門戶洞開、未建立安全防線；二是缺少工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全仿真驗證環(huán)境；三是產(chǎn)品和服務(wù)主要由國外廠商提供，產(chǎn)品普遍存在“帶病上崗”現(xiàn)象。為此，國家于近期專門設(shè)立了《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全技術(shù)國家工程實驗室》。如何在開放中求安全，營造安全的大環(huán)境，必須以國家利益為國家科技安全的首要目標，重視國家層面的科技安全，把科技安全納入國家安全戰(zhàn)略之中。

自然，無論是綠色、智能與互聯(lián)都不能離開“安全”的基礎(chǔ)。推動技術(shù)的發(fā)展必須以安全為前提，否則技術(shù)發(fā)展越快它給人類帶來的危害就越大。特別是對于建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的企業(yè)更是如此。中國是網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要受害國，每月我們有一萬多個網(wǎng)站被篡改，80%的政府網(wǎng)站受到攻擊，攻擊的主要來源是美國。信息系統(tǒng)的復雜性決定了信息安全的脆弱性。21世紀的社會是無“網(wǎng)”而不勝的信息化社會，在信息技術(shù)、自動化技術(shù)等高新技術(shù)的促進下，工業(yè)正在朝著數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化與綜合集成化、一體化的方向發(fā)展。工業(yè)安全已經(jīng)成為自動化領(lǐng)域的根本性挑戰(zhàn)。隨著社會各行各業(yè)的日益網(wǎng)絡(luò)化，網(wǎng)絡(luò)的觸角幾乎是無處不在，同時，網(wǎng)上的斗爭也無時不有。網(wǎng)絡(luò)空間烽煙四起，網(wǎng)絡(luò)安全防不勝防。與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系緊密的國家、經(jīng)濟、軍隊等基礎(chǔ)設(shè)施的信息系統(tǒng)，理所當然地成為網(wǎng)絡(luò)空間行動中十分重要的目標。然而，網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍。在帶給企業(yè)機遇與便利的同時，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境固有的開放性、共享性、交互性和分散性，也造成了企業(yè)信息系統(tǒng)具有致命的脆弱性、易受攻擊性，越來越多的企業(yè)信息被披露于企業(yè)內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，如何保護企業(yè)機密，保障企業(yè)信息安全，成為企業(yè)信息化發(fā)展過程中必然需要面臨和解決的問題。網(wǎng)絡(luò)在提高企業(yè)辦事效率的同時，也對企業(yè)信息系統(tǒng)的安全造成了威脅。自從網(wǎng)絡(luò)誕生以來，安全問題就層出不窮，并隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展而愈演愈烈。對于現(xiàn)今對網(wǎng)絡(luò)已無比依賴的眾多用戶來說，安全始終是高懸在應(yīng)用上的一把“利劍”，必須給予高度重視。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，和平與發(fā)展成為當今世界的主題。各國競爭的焦點開始從政治、軍事為主逐步轉(zhuǎn)向經(jīng)濟、科技、文化等方面的綜合較量，其中經(jīng)濟實力成為確定國際新秩序的最主要因素，經(jīng)濟安全成為國家安全的基礎(chǔ)要素之一。而在這期間，科學技術(shù)在經(jīng)濟、社會發(fā)展中的作用日益加強，科技對國家安全其他各要素的影響越來越大。一方面，科技發(fā)展已經(jīng)成為國防、外交、經(jīng)濟、社會等的重要支撐，而且逐步改變了以往的從屬地位，科技發(fā)展戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略的高度。當今世界，科技發(fā)展突飛猛進，科技競爭已經(jīng)成為國際競爭的焦點，科技發(fā)展在相當程度上決定了各國在未來世界競爭格局中的地位，成為維護國家安全的關(guān)鍵所系?？梢哉f，科技發(fā)展越來越強烈地影響著國家安全的觀念和格局，以軍事安全為核心的傳統(tǒng)安全觀正在拓展為包括經(jīng)濟安全、政治安全、軍事安全、文化安全、社會安全、科技安全以及生態(tài)安全等內(nèi)容的現(xiàn)代大安全觀，而科技安全正逐步成為其中的核心要素之一。

7 結(jié)束語

正如國家主席習近平在2014年的兩院院士大會上講話時指出：“科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。自古以來，科學技術(shù)就以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動著人類社會向前發(fā)展。進入21世紀以來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢和特征。學科交叉融合加速，新興學科不斷涌現(xiàn)，前沿領(lǐng)域不斷延伸，物質(zhì)結(jié)構(gòu)、宇宙演化、生命起源、意識本質(zhì)等基礎(chǔ)科學領(lǐng)域正在或有望取得重大突破性進展。信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)廣泛滲透，帶動幾乎所有領(lǐng)域發(fā)生了以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)革命?！?/p>

站在新的歷史起點上，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須適應(yīng)經(jīng)濟全球化新趨勢、準確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內(nèi)改革發(fā)展新要求，以更加積極有為的行動，推進更高水平的改革開放，加快實施創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，以對外開放的主動贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動。

眾所周知，自動化技術(shù)從其誕生之日起就是以提升企業(yè)生產(chǎn)效率為使命，當前，面對人力、能源成本和產(chǎn)品品質(zhì)要求等多重壓力，我國制造業(yè)對于卓越能效的需求更加迫切，人們認為，以自動化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的融合與集成就是解決問題的關(guān)鍵所在。運作的網(wǎng)絡(luò)化、功能的多樣化、系統(tǒng)的復雜化是國內(nèi)外自動化研究和發(fā)展的主要趨勢，而高集成、高性能、高智能已經(jīng)成為自動化需求的主要特點。控制科學的研究與發(fā)展已逐漸向分布自主式、博弈合作式、人機交互式邁進。此外，社會經(jīng)濟系統(tǒng)，特別是網(wǎng)絡(luò)社會的各類軟控制方法、Cyber-Physical系統(tǒng)（機物系統(tǒng)）的控制、納米控制系統(tǒng)、量子控制系統(tǒng)等，也越來越引起大家的關(guān)注。然而，其中綠色、智能、互聯(lián)、安全、服務(wù)尤其引人關(guān)注！目前，我國產(chǎn)業(yè)整體上還處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，如果不能緊緊把握住這次世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的大趨勢，搶占先機，就會拉大與發(fā)達國家之間的差距。那么，如何抓住新產(chǎn)業(yè)革命機遇才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展？如何在這場全球產(chǎn)業(yè)變革與結(jié)構(gòu)調(diào)整中，搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)？所以，必須緊緊抓住推進科技創(chuàng)新的重要歷史機遇，科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端躍升。以創(chuàng)新理念打造可持續(xù)發(fā)展環(huán)境，用科學方法提升新型工控—電氣行業(yè)（包括儀器儀表行業(yè)）質(zhì)量。

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