貴冶安全標(biāo)準(zhǔn)化植入OHSMS的實(shí)踐

鄒民福

（江西銅業(yè)集團(tuán)公司 貴溪冶煉廠，江西 貴溪 335424）

貴冶安全標(biāo)準(zhǔn)化植入OHSMS的實(shí)踐

鄒民福

（江西銅業(yè)集團(tuán)公司 貴溪冶煉廠，江西 貴溪 335424）

基于安全標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理體系（Occupation Health Safety Management System.英文簡(jiǎn)寫為“OHSMS”，以下部分簡(jiǎn)稱“OHSMS”）是現(xiàn)階段企業(yè)安全管理的兩種必不可少、相輔相成的管理手段，兩種管理體系的相互融合是當(dāng)前很多企業(yè)面臨的一個(gè)實(shí)際問題。分析了兩者的區(qū)別和聯(lián)系，闡述了貴溪冶煉廠安全標(biāo)準(zhǔn)化植入OHSMS的必要性、可行性，并就貴冶安全標(biāo)準(zhǔn)化植入OHSMS的實(shí)踐進(jìn)行了描述。

安全標(biāo)準(zhǔn)化；OHSMS；植入；安全管理；實(shí)踐

1 引言

貴溪冶煉廠（以下簡(jiǎn)稱貴冶或工廠）是江西銅業(yè)集團(tuán)公司首家推行質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全一體化管理體系的試點(diǎn)單位，于2011年9月份正式實(shí)施一體化體系管理。同時(shí)，國(guó)家安監(jiān)總局于2011年和2013年分別下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》［1］和《關(guān)于全面推進(jìn)全國(guó)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》［2］等關(guān)于安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的硬性文件，提出“2015年底前所有工貿(mào)行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)”、“所有現(xiàn)有?；菲髽I(yè)都要開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作”、“提出?；钒踩a(chǎn)許可證延期申請(qǐng)的企業(yè)，應(yīng)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上水平”等硬性要求，因此，貴冶開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作勢(shì)在必行。

2 貴冶安全標(biāo)準(zhǔn)化植入OHSMS的必要性和可行性

2.1 必要性

2.2 可行性

在確定將安全標(biāo)準(zhǔn)化植入現(xiàn)有OHSMS的對(duì)策后，貴冶組織工作人員認(rèn)真查閱了大量安全標(biāo)準(zhǔn)化和OHSMS的相關(guān)資料，熟悉兩者之間的關(guān)系，并就以O(shè)HSMS為基礎(chǔ)，植入安全標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)要素要求的可行性進(jìn)行了研究與探討：

雖然OHSMS與安全標(biāo)準(zhǔn)化存在安全標(biāo)準(zhǔn)化采取國(guó)家強(qiáng)制達(dá)標(biāo)、更注重管理標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)創(chuàng)建企業(yè)有起點(diǎn)要求，而OHSMS采取企業(yè)自愿貫標(biāo)，更注重系統(tǒng)的管理方法，對(duì)企業(yè)沒有起點(diǎn)要求等區(qū)別，但兩者之間同時(shí)也存在更多的緊密聯(lián)系［4］：

（1）運(yùn)行原理相同。兩者都是以PDCA戴明模型作為運(yùn)行原理，即采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式，通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

（2）管理基礎(chǔ)相同。兩者建立和保持的基礎(chǔ)都是基于對(duì)危險(xiǎn)源的全面識(shí)別與評(píng)價(jià)，控制各類安全風(fēng)險(xiǎn)、特別是重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

（3）管理理念相同。兩者都是強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的管理理念。

通過對(duì)OHSMS與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主要相關(guān)點(diǎn)進(jìn)行對(duì)比分析后，我們發(fā)現(xiàn)兩個(gè)管理體系在關(guān)注的焦點(diǎn)、所解決的問題和所達(dá)成的目標(biāo)上是一致的，所依據(jù)的管理原理、管理基礎(chǔ)、管理理念也是相同的，由于兩個(gè)模式具有極強(qiáng)的兼容性［5］，因此，將安全標(biāo)準(zhǔn)化植入現(xiàn)有OHSMS具有很大的可行性。

這個(gè)事情是一定要解決的，而且沒有太好的辦法，就是粗魯?shù)霓k法，就是招人，就是人才優(yōu)化。增量有增量的辦法，存量有存量的辦法，就只有這么兩種。

3 貴冶安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化植入OHSMS的實(shí)踐

3.1 策劃與組織

安全標(biāo)準(zhǔn)化植入OHSMS是一個(gè)龐大的、需要耗費(fèi)大量人力、物力的系統(tǒng)工程，在2014年5月份貴冶安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作初期，首先成立由廠黨政主要負(fù)責(zé)人即廠長(zhǎng)、書記為組長(zhǎng)，相關(guān)分管廠領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中的組織協(xié)調(diào)和重大問題決策，并提供資源保障；同時(shí)，成立以安全環(huán)保部部長(zhǎng)為主任，14名相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干為成員的安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建推進(jìn)辦公室，負(fù)責(zé)安全標(biāo)準(zhǔn)化植入現(xiàn)有OHSMS的具體實(shí)施、指導(dǎo)和推進(jìn)工作。

3.2 培訓(xùn)考察與宣傳發(fā)動(dòng)

安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建對(duì)于貴冶的相關(guān)工作人員來說是一項(xiàng)新的工作，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，他們急需接收相關(guān)系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)和工作經(jīng)驗(yàn)。于是貴冶先后指派7名有關(guān)人員參加了江西省安監(jiān)局舉辦的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班，并請(qǐng)江西省有關(guān)專家，來廠對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室成員以及所有標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建涵蓋的相關(guān)單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宣貫、培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，提高思想認(rèn)識(shí)；并組織相關(guān)人員，到安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建已達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，借鑒經(jīng)驗(yàn)做法，理順工作思路。同時(shí)，利用各種工作例會(huì)、班組活動(dòng)等形式向全體員工宣講安全標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)內(nèi)容，以及達(dá)標(biāo)企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，發(fā)動(dòng)廣大員工積極參與到安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中。

3.3 啟動(dòng)實(shí)施

3.3.1 初始評(píng)審

以貴冶現(xiàn)行OHSMS為基礎(chǔ)，由安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)辦公室成員結(jié)合《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》［6］和工廠實(shí)際，對(duì)《有色重金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總管四〔2011〕130號(hào)）和江西省《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》的各個(gè)要素，逐項(xiàng)進(jìn)行梳理自查，確認(rèn)各相關(guān)單位適用的考評(píng)項(xiàng)目，并初步擬定各相關(guān)單位須規(guī)范的工作、完善的資料等，編制并下發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作內(nèi)容分解落實(shí)表》、《有色重金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定工作分解落實(shí)表》，明確各單位、各部門的責(zé)任分工和整改期限。

3.3.2 自查自評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)整改及安全標(biāo)準(zhǔn)化體系植入和完善

由各單位、各部門對(duì)照安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)考核內(nèi)容和考核要素要求，逐條進(jìn)行現(xiàn)狀自查自評(píng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不符合項(xiàng)立即著手進(jìn)行整改。對(duì)現(xiàn)有OHSMS已經(jīng)涵蓋的安全標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)要素要求的，可以引用現(xiàn)有的OHSMS相關(guān)文件；對(duì)于沒有涵蓋的相關(guān)要素要求，要以現(xiàn)行OHSMS為主線，植入相關(guān)的要素和要求，對(duì)相關(guān)的文件進(jìn)行整合。植入時(shí)要堅(jiān)持兩個(gè)原則：一是融通性，要堅(jiān)持“求大同存小異”，要在先行建立的OHSMS文件的基礎(chǔ)上，增加安全標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)要素要求，要做到“標(biāo)準(zhǔn)不降、程序不減、內(nèi)容不缺”，互為補(bǔ)充，相互利用；二是文件的可操作性， 植入必須做到“兩符合一提高”，既要符合法律法規(guī)，符合工廠實(shí)際，又要有利于提高工廠安全管理水平。對(duì)于難以融入現(xiàn)行管理體系的，可以重新編制相關(guān)體系文件，納入體系管理。OHSMS文件分為管理性的程序文件和操作性的作業(yè)文件，在實(shí)際植入過程中，應(yīng)對(duì)應(yīng)將安全標(biāo)準(zhǔn)化中要求的各項(xiàng)規(guī)章制度植入程序文件，標(biāo)準(zhǔn)化中崗位安全操作規(guī)程的相關(guān)要求植入操作性文件，這樣就可以只在現(xiàn)有體系成果的基礎(chǔ)上將標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)要素要求加以補(bǔ)充和完善，從而達(dá)到事半功倍的效果。

總之，要通過對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系要素的植入和現(xiàn)行職業(yè)健康安全管理文件的整合，達(dá)到以下兩個(gè)目的：一是滿足OHSMS體系認(rèn)證和安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收評(píng)審的需要；二是完善企業(yè)的內(nèi)部文件，讓文件更有效地指導(dǎo)操作和管理。

3.4 體系試運(yùn)行及診斷

將安全標(biāo)準(zhǔn)化要素要求植入OHSMS形成的體系文件和難以植入而重新編制相關(guān)體系文件將形成一套新的管理體系，該體系經(jīng)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建推進(jìn)辦公室仔細(xì)審核后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（即廠長(zhǎng)）批準(zhǔn)后在全廠試運(yùn)行，試運(yùn)行時(shí)間一般至少3個(gè)月時(shí)間。試運(yùn)行期間要求各相關(guān)單位及人員要認(rèn)真查找體系試運(yùn)行時(shí)存在的問題和不足，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)或反饋至安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)改進(jìn)。

試運(yùn)行期過后，由安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)辦公室牽頭組成診斷小組，有條件的可邀請(qǐng)專業(yè)的咨詢公司專家，組織對(duì)體系運(yùn)行情況進(jìn)行診斷，一般分為現(xiàn)場(chǎng)診斷和文件資料診斷。由診斷小組對(duì)照驗(yàn)收評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)逐條進(jìn)行診斷和查缺補(bǔ)漏，發(fā)現(xiàn)存在的不符合項(xiàng)。對(duì)診斷發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，由安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)辦公室統(tǒng)一梳理、歸類、明確責(zé)任人、整改期限和整改要求，下發(fā)至相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改。

3.5 體系文件的發(fā)布運(yùn)行

文件發(fā)布后要分層次、有重點(diǎn)地進(jìn)行貫標(biāo)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。體系運(yùn)行時(shí)，要注重在PDCA的動(dòng)態(tài)循環(huán)模式中不斷完善和改進(jìn)，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化和OHSMS的有機(jī)融合。

3.6 取得的實(shí)際成效

（1）貴冶有效利用現(xiàn)有OHSMS資源完成安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，順利通過安全標(biāo)準(zhǔn)化（二級(jí)）達(dá)標(biāo)評(píng)審考評(píng)驗(yàn)收，達(dá)到了既節(jié)省了大量的人力物力成本，完成既定工作任務(wù)，又不打亂現(xiàn)有OHSMS管理體系的目的。

（2）在安全標(biāo)準(zhǔn)化植入OHSMS過程中，光組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)診斷、體系文件診斷和達(dá)標(biāo)評(píng)審驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)場(chǎng)和體系文件存在的問題就分別達(dá)到66項(xiàng)和162項(xiàng)，還有在創(chuàng)建過程中各個(gè)創(chuàng)建單位對(duì)照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)自查發(fā)現(xiàn)的問題，通過對(duì)這些問題的整改和持續(xù)改進(jìn)，減少了現(xiàn)場(chǎng)事故隱患，提升了現(xiàn)有的安全管理體系的符合相性和本質(zhì)安全水平。

（3）通過將安全標(biāo)準(zhǔn)化植入現(xiàn)有OHSMS，新生成的安全管理體系既融合了安全標(biāo)準(zhǔn)化注重細(xì)節(jié)和過程標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)點(diǎn)，又融合了OHSMS注重宏觀的系統(tǒng)性和程序化的優(yōu)點(diǎn)，集兩者所長(zhǎng)，更具系統(tǒng)性，有助于提升工廠安全管理水平。

4 結(jié)語(yǔ)

對(duì)于已經(jīng)執(zhí)行OHSMS的企業(yè)來講，要通過將安全標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)要素要求植入OHSMS，“求大同存小異”，保持其有效運(yùn)行并持續(xù)改進(jìn)，來實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化，才能最終達(dá)到兩種管理體系相互融合，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的目的。

［1］國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知［Z］.2011.

［2］國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等.關(guān)于全面推進(jìn)全國(guó)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見［Z］.2013.

［3］蘇駿.完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制探討［J］.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2008， 4（5）：159-161.

［4］唐禹夏.化工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系整合應(yīng)用研究［D］.江蘇大學(xué)， 2009.

［5］王勝起.企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)運(yùn)行的實(shí)踐與探討［J］.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)， 2006， 2（4）：114-116.

［6］AQ/T9006-2010.企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范要求［S］.

Practice of OHSMS into Safety Standardization in Guixi Smelter

ZOU Min-fu
（JCC Guixi Smelter， Jiangxi Copper Corporation， Guixi 335424， Jiangxi， China）

Based on the standardization of Safety and occupational Health and Safety Management System （Occupation Health Safety Management System， English abbreviated as "OHSMS"， the following section "OHSMS" for short） are two essential and complementary management means for safety management of present enterprise.The two kinds of mutual integration management System is a real problem which current enterprises faced.In this article， the difference and connection are analyzed， the necessity and feasibility of OHSMS implanted into safety standardization in Guixi smelter are expounded， and the practice of OHSMS in GuiYe safety standardization is described.

Safety standardization；The OHSMS；Implant；Safety management；practice

F273

C

1009-3842（2015）06-0048-03

2015-07-10

鄒民福（1983-），男，江西貴溪人，主要從事安全生產(chǎn)管理工作。E-mail： 190359333@qq.com