天津市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃

□文/沈宣屹

天津市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃

□文/沈宣屹

天津市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃經(jīng)過一段時間的研究，已經(jīng)形成階段性成果。文章介紹了天津市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的發(fā)展歷程、規(guī)劃目標及規(guī)劃成果對線網(wǎng)規(guī)劃提出了相關建議。

軌道交通；線網(wǎng)規(guī)劃；中心城區(qū)

1　天津市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃發(fā)展歷程

天津市早在1985年規(guī)劃了由三條射線和一條環(huán)線構筑的總長為106km的快速軌道線網(wǎng)。到了1997年為了適應城市發(fā)展，對軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃進行了調(diào)整，提出了由7條放射線組成全長為154km的快速軌道線網(wǎng)。

2003年9月天津市完成《天津市中心城區(qū)快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》，確定了中心城區(qū)軌道交通線網(wǎng)為環(huán)放式結(jié)構，共由9條線組成，其中有5條放射線、2條半環(huán)線、2條外圍半環(huán)線，線網(wǎng)總長度235 km，線網(wǎng)密度0.54km/km2。

2008年，應對著《市域空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制了《天津市市域綜合交通規(guī)劃（2008—2020）》，規(guī)劃方案由17條城區(qū)線、4條市域線構成，市域總規(guī)模1 036 km，線網(wǎng)密度0.69km/km2。

2013年8月《天津市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2012-2020年）》獲得了天津市政府的批復，線網(wǎng)規(guī)劃遠景控制目標為1380km，由4條市域線和24條城區(qū)線組成。其中中心城區(qū)線網(wǎng)為環(huán)放式結(jié)構，由13條城區(qū)線（含津濱輕軌）組成；濱海新區(qū)核心區(qū)為中心放射式結(jié)構，由8條城區(qū)線（含津濱輕軌）組成；海河中游地區(qū)由4條城區(qū)線組成。

2　天津市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃概況

天津軌道交通線網(wǎng)依據(jù)城市空間布局結(jié)構的轉(zhuǎn)變，同時為更好地支撐濱海新區(qū)的功能定位，帶動區(qū)縣經(jīng)濟快速發(fā)展及促進土地利用開發(fā)，線網(wǎng)規(guī)劃在市域范圍內(nèi)構建市域線和城區(qū)線兩級線網(wǎng)。

市域線為市域內(nèi)長距離的出行交通服務，為市域各組團提供點到點服務，提高城市中心的易達性，拉近雙城區(qū)時空距離。同時也起到支撐天津市“雙城雙港、一軸兩帶”的城市空間布局結(jié)構并帶動外圍地區(qū)發(fā)展的作用，其運行速度達到80 km/h以上，采用市郊鐵路或市域快線模式。

中心城區(qū)線網(wǎng)主要為城區(qū)內(nèi)部出行服務，結(jié)合既有與在建的軌道交通線路及客流出行特征，編織了“環(huán)放式”軌道交通線網(wǎng)，充分覆蓋海河兩岸、西站副中心、天鋼柳林副中心、文化中心、解放南路、北部新區(qū)等城市重點開發(fā)建設區(qū)域，同時帶動周邊土地開發(fā)、提升土地價值、促進中心城區(qū)的城市結(jié)構由單中心轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀行?。城區(qū)線根據(jù)線路所處區(qū)位與客流特征的差異，進一步細分為“城區(qū)骨干線”和“城區(qū)輔助線”，旅行速度分別達到35～45km/h和25～40km/h。

3　天津市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃成果

3.1市域線

市域線在充分考慮城市空間發(fā)展軸與城市空間拓展的基礎上，結(jié)合遠期市域空間客流主導方向，從連接城市中心、主要對外交通樞紐、新城及重要的發(fā)展組團，推動外圍地區(qū)和新城的開發(fā)建設的目的出發(fā)，形成由4條市域線構成的“兩橫兩縱”布局結(jié)構。其中兩橫為Z1、Z2線，與城市發(fā)展主軸一致，分別位于海河南北兩岸；兩縱為Z3、Z4線，與城市發(fā)展帶協(xié)調(diào)互動，Z3線沿城市南北中軸方向布設，拓展城市未來發(fā)展空間，Z4線有效促進沿海城市發(fā)展帶的發(fā)展。

1）Z1線。連接南部新城及雙城區(qū)，形成海河南岸的快速客運主通道，帶動沿線發(fā)展，全長約120 km。沿線主要經(jīng)過子牙產(chǎn)業(yè)園、靜海新城、團泊新城、高鐵天津南站、文化中心、天鋼柳林地區(qū)、海河教育園區(qū)、津南新城、葛沽、響螺灣、于家堡及開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)區(qū)等重點發(fā)展區(qū)域。

2）Z2線。沿京津塘發(fā)展主軸布設，串連了雙城區(qū)之間北側(cè)產(chǎn)業(yè)組團，有效促進產(chǎn)業(yè)組團中心的發(fā)展，全長約100 km。沿線主要經(jīng)過武清新城、雙街組團、京津路地區(qū)、西站副中心、北站、機場、航空城、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)、濱海西站、濱海海洋高新區(qū)、北塘、生態(tài)城、濱海旅游度假區(qū)等重點發(fā)展區(qū)域并預留延伸至首都第二機場的線位。

3）Z3線。線路連接了重要的旅游宜居組團、新城與海河中游地區(qū)，構成城市中軸線，有效拓展城市未來的發(fā)展空間，全長約200 km。沿線主要經(jīng)過薊縣新城、寶坻新城、京津新城、九園工業(yè)區(qū)、北部新區(qū)、東麗湖、航空城、軍糧城城際站、津南新城、大港新城、南港生活區(qū)等地區(qū)。

4）Z4線。沿海發(fā)展帶布設的南北向線路，促進南北兩翼與濱海核心區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，構建沿海發(fā)展軸，全長約100 km。沿線主要經(jīng)過寧河新城、漢沽新城、中心漁港、休閑旅游度假區(qū)、生態(tài)城、北塘、開發(fā)區(qū)、于家堡、南部鹽田新城、大港新城及南港區(qū)等重要地區(qū)。

3.2城區(qū)線

在市域線的基礎上，構建雙城區(qū)及海河中游地區(qū)相對獨立的軌道交通線網(wǎng)，支持城市重點地區(qū)建設，提升土地價值。中心城區(qū)線網(wǎng)為環(huán)放式結(jié)構，由13條城區(qū)線組成，線網(wǎng)長度386 km，線網(wǎng)密度0.89 km/km2，中心城區(qū)內(nèi)線網(wǎng)共形成天津站、天津西站、北站、金鐘河站、下瓦房、文化中心、土城和天鋼柳林8個三線換乘樞紐。濱海核心區(qū)線網(wǎng)為中心放射式結(jié)構，由7條濱海城區(qū)線和津濱輕軌組成，線網(wǎng)總規(guī)模為230km。海河中游地區(qū)在雙城線網(wǎng)對外延伸的基礎上，規(guī)劃了4條中游城區(qū)線，串聯(lián)雙城的軌道線網(wǎng)。

1）M1線。線路北起北辰區(qū)劉園，南至津南區(qū)國家會展中心，是中心城區(qū)沿海河方向的骨干線，線路全長42 km，設站32座。沿線串連了北辰、紅橋、南開、和平、河西、津南6個行政區(qū)，該線路劉園至雙林段已于2006年投入運營。

2）M2線。線路西起西青區(qū)曹莊，東至天津濱海國際機場，是中心城區(qū)東西方向的骨干線，全長22.7 km，設站20座。沿線串連了西青、南開、紅橋、和平、河北、河東、東麗7個行政區(qū)，該線路已投入運營。

3）M3線。線路北起北辰區(qū)小淀，南至西青區(qū)張窩高鐵南站，是中心城區(qū)東北至西南方向的骨干線，全長29.7 km，設站26座。沿線串連了北辰、河北、河東、和平、河西、南開、西青7個行政區(qū)，該線路已投入運營。

4）M4線。線路北起北辰區(qū)雙街，東至民航大學，是中心城區(qū)西北至東南方向骨干線，全長42 km。沿線經(jīng)北辰、河北、紅橋、南開、和平、河西、河東、東麗8個行政區(qū)，帶動京津路地區(qū)、西站副中心、老城廂、和平路商業(yè)中心、小白樓地區(qū)、六緯路地區(qū)、河東新中心、張貴莊等重點發(fā)展地區(qū)，該線路正在建設過程中。

5）M5線。線路北起北辰區(qū)雙街，南至西青區(qū)梨園頭，是中心城區(qū)東南部半環(huán)骨干線，全長34km。沿線串連北辰、河北、河東、河西、南開、西青6個行政區(qū)，帶動北倉地區(qū)、鐵東居住區(qū)、八馬路、金鐘河大街、河東新中心、六緯路地區(qū)、文化中心、奧體中心等重點地區(qū)發(fā)展，該線路正在建設過程中。

6）M6線。線路北起東麗區(qū)大畢莊，南至津南區(qū)微山路，是中心城區(qū)西北部半環(huán)骨干線，全長45km。沿線經(jīng)東麗、河北、紅橋、南開、河西、西青、津南七個行政區(qū)，帶動大畢莊、金鐘河大街、八馬路、西站副中心、天拖地區(qū)、奧體中心、文化中心、梅江地區(qū)、小海地等重點發(fā)展地區(qū)，該線路正在建設過程中。

7）M7線。線路北起北辰區(qū)小淀，南至西青區(qū)大寺，是中心城區(qū)南北骨干線，線路長40 km。沿線經(jīng)過北部新城、龍門道、朝陽路、中山路、老城廂、天南大、天塔、體育中心、梅江、大寺等地區(qū)，為中心城區(qū)放射線。

8）M8線。線路西起西青區(qū)張窩，東至津南區(qū)海河教育園，是中心城區(qū)南部骨干線，線路全長47km。沿線經(jīng)西青、南開、和平、河西、津南5個行政區(qū)，沿線服務張窩鎮(zhèn)、中北鎮(zhèn)、天拖、五大道、下瓦房、解放南路、雙港新家園及海河教育園區(qū)等地區(qū)。

9）M9線。線路西起天津站，東至濱海開發(fā)區(qū)東海路，是津濱間的客運主干線，全長52.3 km，設站19座。沿線串連了河東區(qū)、東麗區(qū)、塘沽3個行政區(qū)，該線路全線已運營。

10）M10線。線路北起北辰區(qū)小淀，南至西青區(qū)梨園頭，是中心城區(qū)東南部外圍輔助線，線路全長43km。沿線經(jīng)北辰、東麗、河東、津南、河西、南開、西青6個行政區(qū)，服務的主要區(qū)域有北部新區(qū)、衛(wèi)國道地區(qū)、張貴莊地區(qū)、天鋼柳林地區(qū)、陳塘莊地區(qū)、梅江、李七莊地區(qū)等。

11）M11線。線路西起西青新城，東至海河中游地區(qū)，是中心城區(qū)東西向的輔助線，線路全長42km。沿線經(jīng)西青、南開、和平、河西、河東、東麗、津南4個行政區(qū)，帶動楊柳青、華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)、侯臺、五大道、文化中心、陳塘莊地區(qū)、天鋼柳林地區(qū)及海河中游等重點發(fā)展地區(qū)。

12）M12線。線路北起北辰區(qū)雙青，南至西青區(qū)大寺，是中心城區(qū)東北部外圍輔助線，線路長46km。線路服務雙青新家園、光榮道、西站、中山路、真理道、河東新中心、中山門、陳塘科技園、解放南路、大寺新家園。線路彌補M5、M10覆蓋空白區(qū)域，強化西站副中心與解放南路地區(qū)的聯(lián)系。

13）M13線。沿線經(jīng)過精武鎮(zhèn)、大學城、華苑、天南大、長江道、海光寺、老城廂、意式風情區(qū)、金鐘河大街、衛(wèi)國道、華明鎮(zhèn)、空港經(jīng)濟區(qū)及高新區(qū)等地區(qū)。線路長50 km，為中心放射線，對華苑、空港等地區(qū)的起帶動作用。

4　對天津市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的幾點建議

4.1提前開展線網(wǎng)網(wǎng)絡化及資源共享研究

城市軌道交通的網(wǎng)絡化運營后，可通過建立安全高效的網(wǎng)絡運營管理體系，統(tǒng)籌既有資源，統(tǒng)一協(xié)調(diào)線網(wǎng)關系，實現(xiàn)線網(wǎng)運營的高效性、安全性、可靠性，從而實現(xiàn)全網(wǎng)絡運營的社會效益與經(jīng)濟效益最大化。通過資源共享可以在網(wǎng)絡化運營中強調(diào)網(wǎng)絡整體功能發(fā)揮，統(tǒng)籌整個網(wǎng)絡的資源優(yōu)勢，當局部發(fā)生非正常運營情況時，可以有效控制事故擴散，充分實現(xiàn)網(wǎng)絡的綜合監(jiān)控、協(xié)調(diào)和高效應急指揮能力。因此，結(jié)合天津軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，提前開展網(wǎng)絡化資源共享研究是十分必要的。

4.2提高軌道線網(wǎng)沿線土地利用

線網(wǎng)規(guī)劃是對快速軌道交通網(wǎng)絡發(fā)展的宏觀層次規(guī)劃，它以城市總體規(guī)劃為前提，為城市功能布局目標的實現(xiàn)和城市土地利用提供交通保障條件。為了能將線網(wǎng)規(guī)劃落實到城市土地管理體系中，最大化發(fā)揮軌道交通對沿線土地開發(fā)的增益作用，需要進一步研究沿線用地控制規(guī)劃。用地控制規(guī)劃不僅能解決軌道交通自身用地問題，還能從城市整體系統(tǒng)出發(fā)，解決沿線土地利用性質(zhì)如何針對軌道交通建設進行調(diào)整、配合等問題，通過城市發(fā)展布局功能調(diào)整和土地優(yōu)化，支持城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展。

4.3進一步優(yōu)化投融資模式

天津軌道交通項目可通過擴大資本金來源渠道、吸引其他企業(yè)參股等形式進一步提高資本金比例，減少銀行貸款。同時盡可能爭取中長期貸款，減少項目公司還本付息的壓力。政府可制定相關政策將軌道交通沿線土地增值部分按比例支持軌道交通建設并適當增加財政補貼和政策支持，同時項目公司還可通過降低運營成本，增加廣告、商鋪等收入進一步降低還款壓力，實現(xiàn)軌道交通建設的良性循環(huán)發(fā)展。

4.4配合京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略

待京津冀一體化規(guī)劃等上位規(guī)劃進一步完善后，應考慮從京津冀一體化發(fā)展目標出發(fā)，結(jié)合主要對外交通樞紐布局，充分考慮遠景線網(wǎng)擴展。結(jié)合城際軌道網(wǎng)進一步研究遠景線網(wǎng)中市域線的需求規(guī)模、網(wǎng)絡架構和布局方案，提升市域軌道交通服務水平，使得天津與周邊區(qū)域可以更有效地進行空間對接。

5　結(jié)語

天津市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃在支持天津市城市總體規(guī)劃的實施、天津市經(jīng)濟有序發(fā)展、城市各項設施建設相互協(xié)調(diào)、為軌道交通建設用地提供基礎保障等方面都有著不可或缺的作用。今后線網(wǎng)規(guī)劃也必將不斷深化、完善，更好地支撐天津城市軌道交通的發(fā)展。

□DOI編碼：10.3969/j.issn.1008-3197.2015.02.028

□U231+.2

□C

□1008-3197（2015）02-75-02

□2014-12-04

□沈宣屹/男，1986年出生，助理工程師，天津軌道交通集團有限公司，從事軌道交通項目技術管理工作。