機(jī)車乘務(wù)員超勞的原因和對(duì)策解析

曹瑞

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)的高速發(fā)展，鐵路運(yùn)輸行業(yè)迎來(lái)了黃金期，發(fā)車頻率和運(yùn)輸量逐漸增加，但依舊存在鐵路設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后、管理機(jī)制不完善的情況，進(jìn)而引發(fā)了許多事故。其中，機(jī)車乘務(wù)人員的過度勞作問題十分突出，這不僅給運(yùn)輸業(yè)的正常運(yùn)作帶來(lái)消極影響，還危及著乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：乘務(wù)員；超勞；違規(guī)意識(shí)；發(fā)車頻率

中圖分類號(hào)：U292.19 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.02.049

機(jī)車乘務(wù)員作為鐵路生產(chǎn)運(yùn)輸中的關(guān)鍵技術(shù)人員，必須在執(zhí)行工作時(shí)具備充沛的精力。只有這樣，才能安全、順利地完成運(yùn)輸任務(wù)。如何杜絕乘務(wù)員超勞情況的發(fā)生，使車上的乘客和物資都得以順利達(dá)到目的地，從而確保整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧運(yùn)作，同時(shí)，也使乘務(wù)員在良好的狀態(tài)下完成工作，是很多管理者和研究者都在努力解決的問題。本文就機(jī)車乘務(wù)員出現(xiàn)的超勞現(xiàn)象進(jìn)行了分析，找出了問題產(chǎn)生的根源，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，以供相關(guān)單位借鑒。

1 出現(xiàn)超勞的原因

1.1 違規(guī)意識(shí)不強(qiáng)

從乘務(wù)員角度看，他們沒有認(rèn)識(shí)到超勞帶來(lái)的嚴(yán)重性后果，對(duì)自己可能出現(xiàn)的超勞沒有提前報(bào)告，只是單純服從調(diào)度室的安排；當(dāng)自己的身體出現(xiàn)疲勞狀態(tài)時(shí)，沒有申請(qǐng)與其他人員換班，不知道維護(hù)自己的權(quán)益。

從運(yùn)輸單位的角度看，沒有重視超勞問題，只考慮了如何完成運(yùn)輸任務(wù)，忽略了乘務(wù)員的工作時(shí)間，比如有時(shí)為了追趕運(yùn)輸進(jìn)度，命令乘務(wù)員不間斷地直接往返整條線路。

1.2 調(diào)度不及時(shí)

運(yùn)輸調(diào)度工作在于統(tǒng)領(lǐng)全局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方面的工作，大到運(yùn)輸線路的協(xié)調(diào)，小到每一個(gè)環(huán)節(jié)的控制。沒有合理調(diào)度會(huì)造成車輛銜接不及時(shí)，出現(xiàn)提早叫班等現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致乘務(wù)員的工作時(shí)間延長(zhǎng)。此外，還會(huì)導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)處理突發(fā)事件，進(jìn)而造成列車晚點(diǎn)或線路擁堵，這不僅延長(zhǎng)了列車的運(yùn)行時(shí)間，還延長(zhǎng)了乘務(wù)員的工作時(shí)間。

1.3 人員配備不足

隨著人們對(duì)運(yùn)輸業(yè)的需求不斷增加，運(yùn)輸線路和運(yùn)輸頻率也會(huì)隨之增加，特別是在運(yùn)輸高峰期（春運(yùn)、五一黃金周等節(jié)假日），會(huì)增加更多的運(yùn)輸任務(wù)，很多地方的乘務(wù)員數(shù)量無(wú)法滿足運(yùn)輸需求，且沒有臨時(shí)的乘務(wù)員支援，只能讓在崗的乘務(wù)員加班執(zhí)行任務(wù)，進(jìn)而造成工作人員超勞。

1.4 其他因素影響

比如乘務(wù)員的操作技術(shù)不過關(guān)，進(jìn)而延長(zhǎng)了列車的運(yùn)輸時(shí)間；由于列車在戶外作業(yè)，除了會(huì)受到人為因素的影響外，還會(huì)受到天氣、突發(fā)事故和軌道施工等客觀因素的影響，進(jìn)而導(dǎo)致列車運(yùn)行時(shí)間延長(zhǎng)或某時(shí)間段密集發(fā)車等，這會(huì)延長(zhǎng)乘務(wù)員的工作時(shí)間。此外，如果因一趟列車延誤而占用了軌道，則影響相關(guān)列車的運(yùn)行，間接延長(zhǎng)了其他乘務(wù)員的工作時(shí)間，進(jìn)而形成了一系列的超勞循環(huán)。

2 解決超勞問題的方法

2.1 完善調(diào)度體系

建立鐵路局與機(jī)務(wù)段共同調(diào)度管理的兩級(jí)調(diào)度機(jī)制，兩者相互配合，并打破原有“下達(dá)和執(zhí)行”的模式，由鐵路局的調(diào)度人員向機(jī)務(wù)段的調(diào)度人員直接下達(dá)指令，機(jī)務(wù)段的調(diào)度者根據(jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整指令。在此情況下，一方面可將指令及時(shí)傳達(dá)至乘務(wù)員；另一方面，可及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況（乘務(wù)員的作業(yè)時(shí)間、列車的實(shí)時(shí)狀況等）反饋至鐵路局調(diào)度室，起到了較好的銜接作用，避免了“乘務(wù)員等車、車等客流或物流”現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而縮短了乘務(wù)員的工作時(shí)間，并可通過了解每個(gè)乘務(wù)員的具體情況，及時(shí)調(diào)整值班表，以防超勞現(xiàn)象發(fā)生。

2.2 提高調(diào)度人員的操作水平

調(diào)度管理的核心是高素質(zhì)的調(diào)度人員，他們是執(zhí)行協(xié)調(diào)工作的關(guān)鍵。因此，調(diào)度人員不僅需要具有較高的工作能力，還需要具備良好的責(zé)任意識(shí)，且了解超勞可能對(duì)運(yùn)輸造成的嚴(yán)重后果。一方面，應(yīng)對(duì)在崗的監(jiān)管人員和相關(guān)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和管理技能；另一方面，應(yīng)大量引進(jìn)相關(guān)的監(jiān)管人才或先進(jìn)的監(jiān)管辦法，從而提升監(jiān)管實(shí)力，帶動(dòng)整體工作順利進(jìn)行。

2.3 合理配備人員

一方面，合理安排現(xiàn)有人員，平均分配工作時(shí)間，采用輪班制，避免人員高強(qiáng)度作業(yè)，并提高乘務(wù)員的待遇，防止人員流失，以穩(wěn)定人員配置；另一方面，要增加預(yù)備乘務(wù)員，以備在高峰期或出現(xiàn)其他突發(fā)狀況時(shí)使用。

2.4 建立考核制度

應(yīng)建立完善各運(yùn)行環(huán)節(jié)的考核制度，包括人員出勤、物資出庫(kù)、發(fā)車、運(yùn)行、到達(dá)和入庫(kù)等環(huán)節(jié)，在每一環(huán)節(jié)中嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，避免因不規(guī)范而降低工作效率、延長(zhǎng)乘務(wù)員非運(yùn)行和運(yùn)行的工作時(shí)間，從而有效地提高工作質(zhì)量和效率。此外，還應(yīng)通過明確的目標(biāo)和要求，將責(zé)任落實(shí)到人，以便在發(fā)生事故時(shí)快速找出相關(guān)責(zé)任人。

2.5 執(zhí)行預(yù)報(bào)和換班制度

機(jī)車乘務(wù)員應(yīng)了解超勞可能會(huì)造成的嚴(yán)重后果，增強(qiáng)自身的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)報(bào)制度。比如，在預(yù)感到自己將要出現(xiàn)超勞時(shí)，至少提前2 h向調(diào)度室報(bào)告，使調(diào)度人員有時(shí)間協(xié)調(diào)工作；如果工作期間乘務(wù)員因?yàn)槌瑒跓o(wú)法繼續(xù)工作時(shí)，則應(yīng)至少提前1 h申請(qǐng)換班，從而使調(diào)度室可協(xié)調(diào)合適站點(diǎn)的其他員工換班。

2.6 改善運(yùn)輸業(yè)軟件、硬件的配備情況

在軟件方面，應(yīng)以提高運(yùn)輸技術(shù)為主，并培養(yǎng)乘務(wù)員的操作技能，從而提高列車的速度和安全性，這樣間接縮短了乘務(wù)員的工作時(shí)間、降低了事故發(fā)生的概率；硬件方面，應(yīng)更新設(shè)備（機(jī)車、通信信號(hào)、軌道等）、及時(shí)檢測(cè)和維修，以防因發(fā)生事故而延誤運(yùn)輸工作。

2.7 發(fā)揮政府監(jiān)督的作用

政府應(yīng)建立相應(yīng)的法律法規(guī)和設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，通過處罰使運(yùn)輸單位增強(qiáng)自身的責(zé)任意識(shí)，認(rèn)識(shí)到超勞的嚴(yán)重性，并開展嚴(yán)格的日常監(jiān)督，以杜絕各種違規(guī)現(xiàn)象；建立超勞補(bǔ)休和補(bǔ)償制度，使乘務(wù)員的權(quán)利更有保障；大力宣傳超勞可能帶來(lái)的嚴(yán)重影響，以提高運(yùn)輸部門對(duì)此問題的重視程度；加大投入資金，完善管理技術(shù)和操作技術(shù)，從而有效杜絕超勞現(xiàn)象的發(fā)生。

3 結(jié)束語(yǔ)

機(jī)車乘務(wù)員的超勞問題不僅嚴(yán)重影響著我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，還威脅著乘客的生命財(cái)務(wù)安全。因此，相關(guān)部門必須認(rèn)清該問題的嚴(yán)重性，分析造成該問題的原因，并采取有效的解決效措。本文提出的應(yīng)對(duì)策略可供管理者參考、借鑒，從而使乘客能夠安全、高效地享受鐵路運(yùn)輸帶來(lái)的便捷。

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〔編輯：張思楠〕