我國財務(wù)代理人制度分析

馮建兵

摘要：財務(wù)代理制度是基于我國企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離而產(chǎn)生的一種委托代理行為。本文闡述了建立現(xiàn)代財務(wù)代理人制度的意義，并針對我國財務(wù)管理人制度中存在的問題提出了相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：財務(wù)代理人 企業(yè) 意義 問題

1 建立現(xiàn)代財務(wù)代理人制度的意義

1.1 促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，尤其是產(chǎn)權(quán)不分離的企業(yè)管理模式成為阻礙企業(yè)健康發(fā)展的重要因素，為有效促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，企業(yè)的所有人必須要以較少的投入獲取較大的經(jīng)濟(jì)效益，而提高經(jīng)濟(jì)效益的手段就是實現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)分離，利用財務(wù)代理人制度將企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)進(jìn)行分離，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)營管理能力。

1.2 提高企業(yè)的財務(wù)管理能力 財務(wù)代理人制度就是通過專業(yè)的財務(wù)管理團(tuán)隊對企業(yè)的財務(wù)運營情況進(jìn)行監(jiān)督與管理，提高企業(yè)財務(wù)運營效益，一是財務(wù)代理人制度可以對企業(yè)管理者的經(jīng)濟(jì)行為形成約束力，避免企業(yè)的管理者出現(xiàn)不利于企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)行為決策；二是可以對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督，分析與檢驗企業(yè)經(jīng)營者所做的各種經(jīng)濟(jì)活動是否給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益；三是可以強(qiáng)化企業(yè)財務(wù)管理水平的提高，通過專門的財務(wù)人員的專業(yè)管理，可以提高企業(yè)整體的財務(wù)工作水平，實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)工作的規(guī)范化。

1.3 增強(qiáng)企業(yè)財務(wù)信息的質(zhì)量 現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求企業(yè)要進(jìn)一步透明財務(wù)信息，因為企業(yè)要在市場中獲得發(fā)展機(jī)遇，就必須借助市場資本，贏得市場投資者的信心，而所有的一切都要與企業(yè)的財務(wù)信息透明度相關(guān)，財務(wù)代理人制度改變了傳統(tǒng)的企業(yè)所有人與經(jīng)營人不分離的局面，實現(xiàn)了企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，提高了企業(yè)財務(wù)信息公開范疇，實現(xiàn)了企業(yè)財務(wù)信息的多方面透明度。

2 財務(wù)代理制度存在的問題

2.1 企業(yè)目標(biāo)的多元化問題 基于我國特殊的國情考慮，國有企業(yè)的經(jīng)營者與所有者的經(jīng)營目標(biāo)不同，國有企業(yè)的所有者屬于政府部門，而政府部門的發(fā)展目標(biāo)就有很強(qiáng)的社會公共責(zé)任，而國有企業(yè)的經(jīng)營者則更多考慮的是經(jīng)濟(jì)利益問題，因此國有企業(yè)在發(fā)展的時候要協(xié)調(diào)社會公共責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系，作為國有企業(yè)的財務(wù)代理人企業(yè)必須要正視這種問題，而一旦這兩種問題發(fā)生沖突時，需要財務(wù)代理人做出決策，而這種情況也正是我國國有企業(yè)資產(chǎn)流失的主要因素之一。

2.2 財務(wù)代理人職能定位問題 基于財務(wù)代理人工作性質(zhì)的因素，財務(wù)代理人應(yīng)該具有獨立的企業(yè)管理職能，但是由于我國財務(wù)信息對等性還不高，財務(wù)代理人的獨立管理職能常常因為信息的不對等而導(dǎo)致財務(wù)代理人的獨立管理職能受到影響，同時財務(wù)代理人建立的目的就是要提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，財務(wù)代理人要參與到企業(yè)的財務(wù)管理中，這樣就會導(dǎo)致財務(wù)代理人的監(jiān)管工作要遵循企業(yè)的財務(wù)管理工作的要求最終出現(xiàn)了財務(wù)代理人與企業(yè)經(jīng)營者相互“勾結(jié)”，影響企業(yè)委托者的利益。

2.3 財務(wù)代理人制度沒有辦法進(jìn)行績效衡量 基于財務(wù)代理人制度的特殊性，其存在著績效衡量的問題，一是財務(wù)代理人所具有的職能不能以市場的具體衡量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量；二是財務(wù)代理人的工作目的與工作性質(zhì)存在著不符，比如財務(wù)代理人的經(jīng)濟(jì)效益要與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)績相掛鉤，但是這樣的制度卻不符合財務(wù)代理人制度的根本性質(zhì)；三是財務(wù)代理人需要及時了解企業(yè)的各種發(fā)展信息，而企業(yè)的各種信息是在不斷地變化的，很難依據(jù)具體的標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行衡量。

3 提高財務(wù)代理人制度的措施

3.1 優(yōu)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 財務(wù)代理人制度依托于現(xiàn)代企業(yè)管理模式中，其正常運行需要具有良好的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，如果沒有良好的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，就會影響企業(yè)公正、公平的發(fā)展，比如企業(yè)的各種福利政策，可能會受到國家相關(guān)政策的干預(yù)，而有的壟斷企業(yè)則可能因為受到國家特色政策的保護(hù)，而獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益，而這些因素所反映的經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息都不可能作為衡量企業(yè)經(jīng)營情況的信息，因為這些信息都不能正確的反映企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，因此提高財務(wù)代理人制度在企業(yè)發(fā)揮其作用，就必須要建立公正、公平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

3.2 完善財務(wù)代理激勵制度 財務(wù)代理人是現(xiàn)代企業(yè)所有人與經(jīng)營者的橋梁，企業(yè)所有人可以通過財務(wù)代理人獲得經(jīng)營者的經(jīng)營信息，了解企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)營者可以通過財務(wù)代理人向企業(yè)所有人匯報與反饋企業(yè)經(jīng)營問題。比如我國國有企業(yè)的財務(wù)代理人具有向政府部門披露企業(yè)不法行為的職能，其主要行駛企業(yè)監(jiān)督，雖然其薪酬由政府部門支付，但是在具體的現(xiàn)實中，財務(wù)代理人的利益與企業(yè)的業(yè)績具有很大的關(guān)聯(lián)性，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益好時，財務(wù)代理人的個人收入就高。因此，要建立完善的財務(wù)代理激勵制度，一是對于披露企業(yè)違法行為的，要根據(jù)其披露違法行為給國家所帶來的直接經(jīng)濟(jì)利益為基礎(chǔ)進(jìn)行一定比例的獎勵；二是實現(xiàn)財務(wù)代理人與企業(yè)股東利益相掛鉤制度。

3.3 明確職能并因地制宜地實施財務(wù)代理人制度 在具體的實踐中，財務(wù)代理人常常會因為其職能不明確而導(dǎo)致財務(wù)代理工作出現(xiàn)諸多問題，直接影響了財務(wù)代理的最終成效。因此，企業(yè)必須建立起明確的財務(wù)代理人制度，科學(xué)劃分管理責(zé)權(quán)范圍，保障企業(yè)代理人制度與企業(yè)其他管理者權(quán)利在內(nèi)容上、管理方式上相統(tǒng)一。同時，對于財務(wù)代理人企業(yè)要實行高效的激勵制度，充分滿足財務(wù)代理人的工作環(huán)境需求，以有效激發(fā)其工作積極性和主動性。此外，企業(yè)在制定財務(wù)代理人制度的時候要根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)與經(jīng)營規(guī)模使用合適的財務(wù)代理人，比如對于國家部門掌握的具有機(jī)密性質(zhì)的企業(yè)由于其經(jīng)營決策、經(jīng)濟(jì)效率以及企業(yè)控制都有相關(guān)政府控制，其就沒有必要建立財務(wù)代理人制度。

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