基層醫(yī)院踐行群眾路線長(zhǎng)效機(jī)制探索

□ 樓斌LOU Bin 錢志宏QIAN Zhi-hong

在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨的十八大作出的重大部署，是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策[1]。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線[2]?；鶎庸⑨t(yī)院是黨為人民健康服務(wù)的重要陣地，是聯(lián)系服務(wù)群眾的重要窗口和橋梁。在醫(yī)院建立健全踐行群眾路線長(zhǎng)效機(jī)制有著特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。

群眾路線的內(nèi)涵

群眾路線是指一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去[3]。醫(yī)院作為服務(wù)群眾的重要陣地。面對(duì)的群眾就是患者和職工。如何深入踐行群眾路線，就是要以患者和員工滿意為導(dǎo)向，不斷提高患者滿意度，提升員工的幸福指數(shù)。

存在的問(wèn)題

踐行群眾路線以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題。在教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)教育和聽取意見環(huán)節(jié)，醫(yī)院通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、走親連心等方式開展意見征求，累計(jì)發(fā)放征求意見表1455份，個(gè)別談話近500人，廣泛征求職工和患者的意見建議，發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問(wèn)題主要表現(xiàn)為：領(lǐng)導(dǎo)干部以會(huì)議解決問(wèn)題多，深入實(shí)際調(diào)查研究少；缺乏與一線員工深入溝通交流；存在制度執(zhí)行不力或執(zhí)行不到位現(xiàn)象；行政、后勤工作作風(fēng)和工作效率不高；管理粗放，存在浪費(fèi)現(xiàn)象；少數(shù)醫(yī)務(wù)人員存在道德滑坡現(xiàn)象，如對(duì)服務(wù)對(duì)象存在生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象，甚至收受紅包、回扣等。意見中同時(shí)也反映出職工希望醫(yī)院踐行群眾路線長(zhǎng)效機(jī)制的強(qiáng)烈愿望，希望群眾路線不要走過(guò)場(chǎng)，不要虎頭蛇尾。在反映出的“四風(fēng)”問(wèn)題中有單位的個(gè)性問(wèn)題，但更多的反映出醫(yī)療衛(wèi)生單位的共性問(wèn)題，對(duì)于解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，查找剖析這些問(wèn)題的根源，對(duì)促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。

踐行群眾路線的重要意義

1. 踐行群眾路線，是增強(qiáng)宗旨意識(shí)、端正辦院理念、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的迫切需要。踐行群眾路線，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢記黨的宗旨，提高群眾工作的能力和水平，將患者滿意和職工幸福作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，把群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)作為衡量和檢驗(yàn)我們工作的金標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持全心全意為患者、職工服務(wù)，不斷適應(yīng)和滿足患者對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的新要求、職工對(duì)美好生活的新期待，不辜負(fù)白衣天使救死扶傷的崇高使命和責(zé)任，永葆我們黨員干部的理想信念和政治本色。

2. 踐行群眾路線是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提升職業(yè)素養(yǎng)、建設(shè)人民滿意醫(yī)院的迫切需要。踐行群眾路線突出加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除。多年來(lái)，醫(yī)院廣大黨員干部思想作風(fēng)紀(jì)律總體上是好的，廣大干部職工忠于職守，勤勉工作，立足崗位，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，努力做到醫(yī)德好、質(zhì)量好、服務(wù)好、讓群眾滿意，涌現(xiàn)了許多典型事跡和一批先進(jìn)個(gè)人。同時(shí)，我們也要清醒地看到，面對(duì)社會(huì)群眾的新期盼、職工群眾的新期待、醫(yī)改的新要求，發(fā)現(xiàn)醫(yī)院“四風(fēng)”問(wèn)題在醫(yī)院黨員干部身上不同程度存在，有的還比較嚴(yán)重。如：學(xué)習(xí)熱情不高，職業(yè)定力不夠，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，宗旨意識(shí)淡薄，對(duì)病人態(tài)度冷漠，組織紀(jì)律觀念、大局意識(shí)不強(qiáng)，廉潔自律不夠等等。踐行群眾路線，更有助于我們查擺問(wèn)題、分析原因、整改落實(shí)；有助于我們不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力，進(jìn)一步強(qiáng)化以病人為中心的服務(wù)理念，努力做到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

3. 踐行群眾路線是深化公立醫(yī)院改革、加快醫(yī)院科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)醫(yī)院事業(yè)走在前列的迫切需要。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷推進(jìn)和深化，醫(yī)院呈現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的良好局面。在醫(yī)院轉(zhuǎn)型提升、爬坡越坎、不進(jìn)則退的關(guān)鍵期、瓶頸期和攻堅(jiān)期，通過(guò)深入踐行群眾路線，有助于黨員干部、職工增強(qiáng)憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，牢固樹立全心全意為病人的服務(wù)理念，將責(zé)任意識(shí)和群眾意識(shí)轉(zhuǎn)化為內(nèi)在信念，以患者滿意、職工幸福為導(dǎo)向，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題。

構(gòu)建群眾路線長(zhǎng)效機(jī)制的主要做法

1. 堅(jiān)持思想引領(lǐng)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。注重創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，統(tǒng)籌學(xué)習(xí)內(nèi)容。采取“多層面、多維度、開放式、常態(tài)化”學(xué)習(xí)模式，通過(guò)組織開展專題報(bào)告、黨史教育、警示教育、黨課、主題學(xué)習(xí)、知識(shí)競(jìng)賽、演講征文、業(yè)務(wù)沙龍、讀書會(huì)、網(wǎng)絡(luò)教育等形式，將政治理論學(xué)習(xí)、形勢(shì)任務(wù)教育貫穿于業(yè)務(wù)建設(shè)中，有針對(duì)性地開展醫(yī)改形勢(shì)教育、轉(zhuǎn)型發(fā)展教育、職業(yè)精神教育、院史院紀(jì)教育、醫(yī)德人文教育、廉潔行醫(yī)警示教育，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、精神和愿景，用共同價(jià)值觀引領(lǐng)醫(yī)院轉(zhuǎn)型發(fā)展。將群眾路線學(xué)習(xí)教育與“三型”黨組織創(chuàng)建、五好基層黨組織創(chuàng)建、“三好一滿意”活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合。健全和完善黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持三會(huì)一課制度等。

2. 增強(qiáng)先鋒意識(shí)，服務(wù)質(zhì)量建設(shè)。質(zhì)量是醫(yī)院的核心和生命。公立醫(yī)院始終應(yīng)以提高醫(yī)療質(zhì)量為己任，爭(zhēng)做醫(yī)療核心制度的模范執(zhí)行者。通過(guò)“111-10”質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)工程、臨床路徑、品管圈、技能競(jìng)賽等持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)，持續(xù)提高醫(yī)療技術(shù)水平，努力打造醫(yī)療護(hù)理品牌，提升患者滿意度。

3. 增強(qiáng)宗旨意識(shí)，服務(wù)醫(yī)改大局。公立醫(yī)院將堅(jiān)持醫(yī)改惠民為導(dǎo)向，優(yōu)化服務(wù)流程，實(shí)行藥品“零差價(jià)”，推行預(yù)約診療、自助診療等便民利民舉措，控制門診和住院人均費(fèi)用，切實(shí)緩解“看病難、看病貴”等熱點(diǎn)民生問(wèn)題。開展5S管理、美化診療區(qū)域環(huán)境，診區(qū)環(huán)境整潔、舒適、溫馨，給患者家的感覺。

4. 堅(jiān)持作風(fēng)轉(zhuǎn)變，服務(wù)職工隊(duì)伍。堅(jiān)持院務(wù)、黨務(wù)公開制度。開放醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)論壇，重視員工心聲。出臺(tái)醫(yī)院“改作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)”12項(xiàng)規(guī)定。建立落實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)、院長(zhǎng)接待日、職能處室服務(wù)前移，通過(guò)專題調(diào)研、走親連心、代表座談、就醫(yī)體驗(yàn)、工休座談、個(gè)別談話、調(diào)查問(wèn)卷、行風(fēng)征詢、信箱征集、結(jié)對(duì)聯(lián)系等多種方式，征求職工的意見和建議，將開門納諫、聽取意見作為工作常態(tài)。建立健全黨員職工關(guān)懷慰問(wèn)機(jī)制，設(shè)立黨員先鋒關(guān)愛基金。真正做到從患者不滿意，從職工不舒心的地方改起。

5. 推進(jìn)廉政建設(shè)，營(yíng)造新風(fēng)正氣。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專題教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉潔意識(shí)；開展“醫(yī)藥回扣專項(xiàng)治理年”活動(dòng)，自覺抵制各種商業(yè)賄賂，履行承諾，接受監(jiān)督；實(shí)施“陽(yáng)光用藥”工程、開展“三好一滿意”活動(dòng)，創(chuàng)新病人滿意度調(diào)查方式；加強(qiáng)廉政警示教育。加強(qiáng)“醫(yī)德人文教育”和醫(yī)德考評(píng)工作；深化院務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，開展正風(fēng)肅紀(jì)工作。

6. 推廣公益服務(wù)，服務(wù)受惠百姓。堅(jiān)持開展“黨員志愿日”活動(dòng)、黨員雙崗服務(wù)、學(xué)雷鋒活動(dòng)、“除冰解憂、溫馨服務(wù)”、“雙百”行動(dòng)等各類院內(nèi)外健康宣教活動(dòng)，主動(dòng)走出醫(yī)院，走進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村，進(jìn)行義診、幫護(hù)、健康宣教。積極開展志愿服務(wù)，國(guó)內(nèi)外對(duì)口支援醫(yī)療幫扶工作，承擔(dān)醫(yī)學(xué)生教學(xué)和培養(yǎng)任務(wù)，努力提升醫(yī)院公益形象。

7. 堅(jiān)持制度建設(shè)，以教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，落實(shí)整改，建章立制，不斷優(yōu)化簡(jiǎn)化手術(shù)審批、門診預(yù)約、醫(yī)技預(yù)約、床邊結(jié)帳、ICU探視等流程，完善醫(yī)院差旅費(fèi)、績(jī)效考核、請(qǐng)假報(bào)告、車輛使用、食堂供應(yīng)等管理舉措，努力為職工群眾辦實(shí)事、解難事，以實(shí)際行動(dòng)檢驗(yàn)活動(dòng)成效。

8. 堅(jiān)持文化引領(lǐng)，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)群眾意識(shí)，患者第一，員工至上，最大程度調(diào)動(dòng)積極因素，增加和諧因素，努力改善醫(yī)患關(guān)系，理順職工情緒，改善職工生活，增強(qiáng)員工榮譽(yù)感、幸福感、歸屬感。通過(guò)黨建帶工建、團(tuán)建、婦建，以思想政治工作統(tǒng)領(lǐng)醫(yī)院全局工作，構(gòu)建醫(yī)院黨建大格局。召開職代會(huì)，征求落實(shí)職工提案和金點(diǎn)子。舉辦職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、大學(xué)生活動(dòng)月、文體比賽、護(hù)士節(jié)、醫(yī)師節(jié)、技術(shù)周、感控月等活動(dòng)。積極創(chuàng)建文明單位。大力宣傳身邊先進(jìn)典型，評(píng)選年度十件大事、十佳員工、優(yōu)秀醫(yī)師、黨員榜樣等，發(fā)揮正能量，唱響主旋律。

初步成效

1. 思想認(rèn)識(shí)有新提高。通過(guò)深入踐行群眾路線，廣大黨員干部職工充分認(rèn)識(shí)踐行群眾路線的重要意義，宗旨意識(shí)、群眾意識(shí)和責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，角色定位進(jìn)一步端正，對(duì)“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”這個(gè)根本問(wèn)題有了進(jìn)一步感悟。

2. 干群關(guān)系有新改善。在深入踐行群眾路線中，堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，真誠(chéng)坦誠(chéng)、廣泛深入地聽取意見，職工群眾從加強(qiáng)和改進(jìn)單位工作出發(fā)，談問(wèn)題、提意見，增進(jìn)了溝通，增進(jìn)了感情，拉近了干部職工以及醫(yī)患之間的距離。

3. 工作作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變。隨著正風(fēng)肅紀(jì)工作不斷深入，工作作風(fēng)、底線意識(shí)普遍增強(qiáng)，職工崗位紀(jì)律、組織紀(jì)律普遍有改觀。

4. 職業(yè)精神新提升。廣大黨員干部職工主動(dòng)為病人著想，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量有新轉(zhuǎn)變。班子著力梳理解決職工群眾實(shí)際問(wèn)題訴求，全院上下更加團(tuán)結(jié)有力。

踐行群眾路線只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。通過(guò)努力構(gòu)建踐行群眾路線長(zhǎng)效機(jī)制，使全體黨員干部牢記并恪守全心全意為人民健康服務(wù)的根本宗旨，不斷滿足人民群眾對(duì)不斷提升健康水平的殷切期盼，不辜負(fù)人民群眾賦予醫(yī)務(wù)工作者“白衣天使”的崇高榮譽(yù)，努力樹立醫(yī)院為民、務(wù)實(shí)、清廉的新形象，促進(jìn)醫(yī)院科學(xué)、有序、健康發(fā)展。

1 中共中央辦公廳.中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見[Z].中發(fā)[2013]4號(hào)

2 習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話[Z].2013

3 黨的十一屆六中全會(huì).關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議[Z].1981