大理州積極探索經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證抵押貸款

□ 大理白族自治州林業(yè)局

大理州積極探索經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證抵押貸款

□ 大理白族自治州林業(yè)局

2005年6月，大理州開始集體林權(quán)制度改革工作。通過全州廣大干部群眾5年來的艱苦努力，主體改革全面完成。目前，配套改革穩(wěn)步推進(jìn)，并取得了明顯成效。

一、基本情況

大理州是云南省的主要林區(qū)之一，全州林業(yè)用地面積3058.68萬畝，林地成為農(nóng)村和農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料。隨著大理州集體林權(quán)制度配套改革的不斷深化，廣大山區(qū)林農(nóng)發(fā)展以核桃為主的經(jīng)濟(jì)林果的積極性空前高漲，靠山致富的愿望更加迫切。到2013年，全州核桃掛果面積423.20萬畝，產(chǎn)量20.70萬噸，產(chǎn)值66.20億元，農(nóng)民人均核桃收入2142元。核桃產(chǎn)業(yè)已成為了大理州覆蓋面最廣、帶動(dòng)性最強(qiáng)、受益面最大的惠民產(chǎn)業(yè)。2010年，大理州被中國經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)命名為“中國核桃第一州（市）”，確定了大理州核桃產(chǎn)業(yè)在全國排頭兵和領(lǐng)跑者的地位。為深化林業(yè)配套改革，拓寬林業(yè)融資渠道，切實(shí)增強(qiáng)金融支持林業(yè)發(fā)展的能力，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，有效破解林農(nóng)融資難、貸款難的問題。2010年州政府制定出臺(tái)了《大理州人民政府關(guān)于改善金融服務(wù)支持林業(yè)發(fā)展和集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》，建立了中國人民銀行大理州支行、州金融辦、州林業(yè)局、州財(cái)政局、州銀監(jiān)局、農(nóng)行大理州分行、省聯(lián)社大理辦事處和保險(xiǎn)業(yè)等金融機(jī)構(gòu)參加的大理州林業(yè)與金融服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)推進(jìn)金融支持林業(yè)發(fā)展工作。

二、經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證核發(fā)及抵押貸款成效顯著

為深入推進(jìn)全州集體林權(quán)制度配套改革，拓寬林業(yè)融資渠道，切實(shí)增強(qiáng)金融支持林業(yè)發(fā)展的能力，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。針對(duì)大理州林業(yè)配套改革中凸現(xiàn)出林農(nóng)融資難、貸款難的問題，大理州深入研究、大膽探索，在全省首家推出經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證抵押貸款新舉措，取得了重大突破。2011年9月，大理州在全省首家推出經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證抵押貸款試點(diǎn)工作，先后在南澗縣、永平縣開展經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證核發(fā)暨抵押貸款試點(diǎn)。通過開展經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證抵押貸款工作，真正實(shí)現(xiàn)了“青山變金山、活樹變活錢、資源變資本”的目標(biāo)。有效破解了銀行給林農(nóng)提供貸款支持的技術(shù)性障礙，為全州全面開展經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證核發(fā)暨抵押貸款工作提供借鑒和經(jīng)驗(yàn)。在總結(jié)南澗縣、永平縣開展經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證核發(fā)暨抵押貸款試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2012年10月21日，州人民政府辦公室下發(fā)了《大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于開展經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證核發(fā)工作的意見》。從2013年1月起，全州全面鋪開經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證核發(fā)及抵押貸款工作。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于開展經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證核發(fā)工作的意見》（大政辦發(fā)〔2012〕95號(hào)）精神，州林業(yè)局制定了經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證和經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)抵押貸款他項(xiàng)權(quán)證及其相關(guān)表格格式（樣本），下發(fā)了《大理州林業(yè)局 大理州農(nóng)業(yè)局關(guān)于推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證核發(fā)工作的通知》（大林聯(lián)發(fā)〔2013〕10號(hào)），督促指導(dǎo)各縣市開展經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證核發(fā)及抵押貸款工作。截至2014年11月底，全州已成立經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證核發(fā)及抵押貸款工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)143個(gè)，制定縣市級(jí)工作方案17個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)工作方案99個(gè)，投入經(jīng)費(fèi)903.07萬元。全州已完成經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證登記17.96萬戶、面積241.91萬畝，發(fā)放經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證17.3617萬本，發(fā)放經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證抵押貸款6.87億元；2014年1月以來，完成經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證登記2.23萬戶、面積48.66萬畝，發(fā)放經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證26717萬本，發(fā)放經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證抵押貸款3.88億元，有效破解了林農(nóng)融資難、貸款難的問題。