嚴肅綱紀 一寸不讓——四川著力解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題

·本刊記者 賀貴成

“我們村有的家庭開著轎車，家里人還在村上吃低?！苯?，廣元市青川縣紀委接到群眾舉報，反映某鄉(xiāng)存在低保分配不合理，甚至已死亡人員仍在領取供養(yǎng)金的問題。青川縣紀委立即組成調(diào)查組到該鄉(xiāng)對低保對象進行了全面清理、核查。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該社區(qū)2名低保戶不僅早已脫貧，家里還有小轎車，更離奇的是，兩名死亡多年的人員仍然在每月“領取”低保。而該社區(qū)主任白某某作為社區(qū)負責人，卻聲稱“未發(fā)現(xiàn)”。經(jīng)調(diào)查，青川縣紀委認定白某某存在失職瀆職違紀行為，對白某某予以立案審查，并責成縣民政局和該鄉(xiāng)立即嚴肅整改。分管領導被警示追究，縣民政局和騎馬鄉(xiāng)對縣委作了深刻檢查，全鄉(xiāng)30名不符合政策的低保對象被立即清退。全縣隨即啟動了36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保的復查工作，目前已發(fā)現(xiàn)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)91人次低保問題，警示追究5人，立案兩起。

這是我省嚴肅查處群眾身邊的腐敗問題的一個縮影。省紀委監(jiān)督廳數(shù)據(jù)顯示：今年1-9月，全省縣、鄉(xiāng)兩級紀檢監(jiān)察機關立案10815件，占到全省立案總數(shù)的89.8%，同比增長25.3%。全省嚴肅查辦發(fā)生在群眾身邊“四風”和腐敗問題案件8954件、處分6691人，內(nèi)部通報2047件，公開曝光1011件。一些群眾反映強烈的突出問題得到解決，群眾信訪舉報問題呈下降趨勢。這清楚表明了全省解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題的最新成效。

權力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里

為進一步推動各地解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題工作的落實，7月中旬至8月中旬，省紀委監(jiān)察廳組成11個督導組，分別由省紀委書記、副書記、常委及相關負責同志帶隊，深入21個市（州）、36個縣（市、區(qū)）及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），采取召開座談會、個別訪談、實地查看、問卷調(diào)查、查閱案卷等方式，對解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題等重點工作進行了督導。

“省紀委各督導組明確要求，發(fā)生在群眾身邊的‘四風’和腐敗問題，是群眾最關心的問題，必須直面和重視?！笔〖o委負責人告訴記者，對一些地方存在的傷害群眾感情、損害群眾利益、不把群眾的事當回事等情況，各級基層黨組織和紀檢監(jiān)察機關應嚴抓黨風廉政建設，壓實“兩個責任”，堅持齊抓共管，權力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，堅決維護和保障群眾利益。

與此同步，各市（州）紀委也組成由領導班子成員帶隊的督導組，采取“不提前打招呼、不固定路線、不要地方陪同”的“三不”方式，深入基層督導，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促限期整改。

樂山開展專項巡察，并對問題集中的縣，由紀委常委帶隊開展蹲點調(diào)查，每個縣不少于5天。

瀘州建立“集中+分片”巡查制度，開展常態(tài)化督查。

內(nèi)江實行臺賬管理，每月報進度。

達州建立市紀委常委聯(lián)系指導片區(qū)制度……

“要把紀律作為管黨治黨的尺子，嚴肅綱紀，一寸不讓，全力解決發(fā)生在群眾身邊的‘四風’和腐敗問題?！卑凑杖〗鉀Q發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題工作會議部署要求，要解決發(fā)生在群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等“四風”問題，違反中央八項規(guī)定和省委省政府十項規(guī)定精神的問題，土地征收流轉(zhuǎn)和舊村改造中的違紀違法問題，農(nóng)村集體“三資”管理中的違紀違法問題，惠民政策執(zhí)行、資金管理使用中和涉農(nóng)項目建設方面的違紀違法問題，執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務等窗口行業(yè)和領域的違紀違法問題，小官巨腐等基層黨員干部違紀違法問題這七個方面的問題。

各級基層黨組織和紀檢監(jiān)察機關應嚴抓黨風廉政建設，壓實“兩個責任”，堅持齊抓共管，權力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，堅決維護和保障群眾利益。

創(chuàng)新紀律審查方式，實招頻出

各市（州）在集中解決“七個方面”重點問題的框架內(nèi)，結(jié)合實際望聞問切，針對“地方病”，開展專項整治。在仁壽縣，為進一步推進解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，切實厲行縣級領導掛牌督辦，將整治任務分解落實到5名縣級領導干部和14個牽頭單位，重點整治省委指出的“七個方面問題”20項具體表現(xiàn)，對正風肅紀“9+3+6”專項整治已經(jīng)取得階段性成效的工作，開展“回頭看”；對群眾反映集中的貪污侵占耕地補償款、違規(guī)辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、違規(guī)辦理低保五保優(yōu)撫、教育系統(tǒng)違紀違規(guī)問題、擠占挪用惠農(nóng)資金、扶貧攻堅中慢作為亂作為等問題開展重點整治。

1—7月，仁壽縣共查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題40件，黨紀政紀處分51人，挽回經(jīng)濟損失287萬余元。在縣紀委監(jiān)察局“清風仁壽”網(wǎng)站實名通報9起發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題典型案例，產(chǎn)生了強烈的震懾作用。

渠縣以“民情大調(diào)查”活動為抓手，通過入戶下訪、明察暗訪、電話訪談、調(diào)查問卷等方式，為基層“四風”兜底明賬。截至目前，發(fā)出調(diào)查問卷2萬多份，收回有效問卷16220份，收集意見建議3621條，接受群眾舉報363件，解決群眾困難1831件，共查處“四風”案件91件。切實解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”的問題，干部形象進一步得以提升，基層風氣明顯好轉(zhuǎn)。

“加大對發(fā)生在群眾身邊的‘四風’和腐敗問題的監(jiān)督、查處力度，把黨風廉政建設的各項要求落實到最基層，讓人民群眾，特別是讓困難群眾有獲得感。”青川縣委常委、紀委書記孔金山說。

在廣安，市紀委編印“七個方面問題”普規(guī)普紀讀本，以案講規(guī)、以案普紀；自貢市將“七個方面問題”分解細化成25個具體問題，進行精準掃描和準確定位……

成都、綿陽、瀘州、廣元、樂山、南充、廣安、巴中、雅安、眉山、阿壩等地結(jié)合實際，提出“7+X”專項整治方案，重點將扶貧惠民資金管理使用、涉農(nóng)涉學涉醫(yī)等問題作為重中之重，突出解決問題的針對性……全省各級紀檢監(jiān)察機關結(jié)合實際，創(chuàng)新紀律審查方式，實招頻出。

協(xié)作辦案，求解鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)紀難題

“昨晚的崇州新聞你看沒得？村委會那伙人集體腐敗被查辦了！”近日，崇州市羊馬鎮(zhèn)貓渡村村民王大爺，一大早就和鄰居討論起了電視臺曝光的典型案件。作為受聘于鎮(zhèn)紀委的廉情觀察員，王大爺年初從村民中了解到村委會個別干部的腐敗線索后，第一時間向鎮(zhèn)紀委作了舉報，并協(xié)助做好相關證據(jù)收集，從而使該案得以順利告破。

“不斷加大案件查辦力度，就是要讓那些仍然心存僥幸者膽寒，讓違紀違法者接受應有的懲罰?！背缰菔屑o委負責人表示，市紀委在加強自身隊伍建設的同時，巧借公安、審計等部門專業(yè)優(yōu)勢和政風觀察員、廉情觀察員等民間力量，緊盯“兩類重點對象”和“七類重點問題”，重點排查出征地拆遷、扶貧幫困、公共服務等方面與群眾切身利益密切相關的案件線索逾100個，并通過片區(qū)協(xié)作聯(lián)動辦案機制，合力揮出了懲貪治腐利劍。截至目前，崇州市紀委今年已立案67件67人，給予黨紀政紀處分32件32人，移送司法機關2件2人。

邛崍堅持“從群眾中來，到群眾中去”，通過調(diào)研走訪、帶案下訪、定點接訪等形式開展“紀檢干部下基層”活動，深入群眾反映問題集中的地方，沉下村組傾聽群眾意見，圍繞群眾反映強烈的民生問題摸排線索。今年該市紀檢干部在桑園鎮(zhèn)馬鞍社區(qū)走訪群眾時，發(fā)現(xiàn)苗頭性線索，經(jīng)立案調(diào)查處理了桑園鎮(zhèn)馬鞍社區(qū)連續(xù)兩屆村委貪污村公資金窩案，涉及金額33萬，查處7人，移送司法機關6人。

成都市各區(qū)（市）縣結(jié)合實際，將所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分成若干協(xié)作區(qū)，在當?shù)丶o委統(tǒng)一指導下，以協(xié)作區(qū)為整體開展紀律審查工作，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織紀律審查協(xié)調(diào)難度較大等問題。

“你看這些人，連低保、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)補助資金都敢動，的確該挨‘收拾’?！睆V元市青川縣勝利社區(qū)居民唐欠茹看了《廣元晚報》“廉潔廣元清風號”對查處發(fā)生在群眾身邊“四風”和腐敗問題的典型案件通報后義憤填膺地說。該社區(qū)主任看了通報的案件后說：“現(xiàn)在紀委瞄準基層，對群眾身邊的‘四風’和腐敗問題越來越重視了，今天看了通報的案例，深受警醒，以后要更加嚴格要求自己。”市紀委在報紙、網(wǎng)站等媒體通報了幾起發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題典型案件，回應了群眾期盼，也起到了強大的震懾作用。

記者了解到，從今年7月至明年6月，廣元市部署了“7+2”專項行動，針對發(fā)生在群眾身邊的與民爭利、吃拿卡要等問題開展為期一年的專項整治。

在專項整治中，廣元市紀委開通了網(wǎng)絡舉報專區(qū)，對基層信訪舉報大起底，問題線索大梳理，整治情況實行每月通報、季度督查，從嚴查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為，解決涉及民生的突出問題，讓群眾看得到、體會得到全面從嚴治黨成果。今年1至8月，全市已查辦損害群眾利益案件290件，占全部案件的48%。

“老百姓身邊的‘四風’之害不除，腐敗問題不懲，他們就覺得黨就是個‘練嘴皮子’的，這樣黨就沒有了威信。如果黨的威信都不存在了，那作為黨的勤務員的我們在老百姓的心中又是個啥形象呢？”綿陽市涪城區(qū)區(qū)委常委、區(qū)紀委書記彭凱在部署開展全區(qū)解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題監(jiān)督檢查工作會議上講道。

今年年初，涪城區(qū)紀委監(jiān)察局以開展農(nóng)村基層干部違法違紀問題集中專項整治為著力點，印發(fā)了《關于基層黨員干部違紀違法行為專項整治行動的實施方案》，加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度，嚴查“小官大貪”。截至目前，受理反映農(nóng)村、社區(qū)基層黨員干部的檢控類信訪舉報126件，黨政紀立案25件，黨政紀處分10人。嚴肅查處了豐谷鎮(zhèn)廻龍溝村原支部書記陳來財貪污國家扶貧專項補貼資金50萬元，城郊鄉(xiāng)花園第一社區(qū)黨支部書記劉厚坤、社區(qū)主任夏海壽、原一組組長唐銀華等人受賄、貪污拆遷資金185萬余元重大違紀違法窩串案，實現(xiàn)了黨風政風的根本性好轉(zhuǎn)，帶動了整個干部隊伍作風建設大提升。（責編：雷怡安）