四川“內(nèi)生論”——建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)堅定發(fā)展信心“四川論”之二

·李后強 鄧子強

事物的發(fā)展變化是由內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。唯物辯證法告訴我們，內(nèi)因是變化的根本，外因是變化的條件，外因通過內(nèi)因而發(fā)生作用。內(nèi)生是指由事物內(nèi)部作用演化而產(chǎn)生新的屬性或新的優(yōu)勢。四川古稱“四塞之國”，素有“西部天眼”、生命盆地、天府之國之稱，內(nèi)生特征十分鮮明。

當今是開放世界，全球一體化。在緩解經(jīng)濟下行壓力背景下，做足四川內(nèi)生性的關(guān)鍵在發(fā)揮好回旋作用、心臟作用、后盾作用和先導(dǎo)作用。

歷經(jīng)數(shù)千年滄海桑田，特殊的盆地環(huán)境孕育了厚重的巴蜀文化，演繹了跌宕的歷史篇章，創(chuàng)造了矚目的發(fā)展成就。在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢征程上，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，大力實施“四個全面”戰(zhàn)略布局，四川面臨巨大考驗和重要挑戰(zhàn)。我們在高度重視外部力量作用的基礎(chǔ)上，需要再審視四川的地理位置、資源稟賦、區(qū)位環(huán)境，再認識四川的發(fā)展條件、改革成就和川人精神等內(nèi)部因素。四川獨立自主精神很強，加速動力強，韌性很大、回旋余地很大、發(fā)展?jié)摿艽螅菓?yīng)對經(jīng)濟下行的緩沖器、抵抗外界沖擊的變壓器、科學(xué)發(fā)展的助推器。

強調(diào)四川內(nèi)生性，不是讓四川自我封閉，而是要融入世界大循環(huán)；不是要四川自我膨脹，而是要對外借力借智共謀大發(fā)展。當今是開放世界，全球一體化，在緩解經(jīng)濟下行壓力背景下，做足四川內(nèi)生性的關(guān)鍵在發(fā)揮好回旋作用、心臟作用、后盾作用和先導(dǎo)作用。

發(fā)揮回旋作用，就是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。四川土地總面積48.5萬平方公里，居全國第五，是我國第二大藏族聚居區(qū)、唯一的羌族聚居區(qū)、第一大彝族聚居區(qū)，也是革命老區(qū)。四川經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)“三非”特點，即非平衡、非飽和、非高端，總體不平衡、欠發(fā)達、發(fā)展水平不高。差距就是潛力，差距就是機遇。四川后發(fā)優(yōu)勢明顯，投資空間大、發(fā)展?jié)摿Υ?、回旋余地大。因此，必須繼續(xù)堅持和深化治蜀興川思路，牢牢把握經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，堅持問題導(dǎo)向，認真梳理三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全國、與發(fā)達省市的差距，深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，進一步優(yōu)化發(fā)展格局、培育競爭優(yōu)勢、增強發(fā)展動力，突破服務(wù)業(yè)，強力推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面推動城鎮(zhèn)化，努力走出具有四川特色的科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展新路子。

發(fā)揮心臟作用，就是促進持續(xù)供給“血液”。四川地處長江經(jīng)濟帶和絲綢之路經(jīng)濟帶“交匯點”和21世紀海上絲綢之路發(fā)力點，是支撐“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略紐帶和核心腹地，是擴大內(nèi)陸開放、沿江開放、沿邊開放和實施向西開放，打造西部大開發(fā)升級版的戰(zhàn)略高地和重要依托。從經(jīng)濟總量、文化底蘊和歷史淵源來看，岷江是長江的源頭，成都是長江上游第一城，四川是長江經(jīng)濟帶建設(shè)的開篇之作，是南北絲綢之路的起點。從中國地圖看，由成都、重慶、西安、昆明構(gòu)成“西四角”經(jīng)濟區(qū)或菱形經(jīng)濟圈，長江經(jīng)濟帶、南方絲綢之路經(jīng)濟帶與21世紀海上絲綢之路構(gòu)成一個拉緊的弓箭模型?！拔魉慕恰笔?1世紀海上絲綢之路的“發(fā)射點”、發(fā)力點，上海與東盟、孟加拉灣是弓背，發(fā)射方向是東南亞，張力輻射太平洋和印度洋。菱形“西四角”經(jīng)濟圈是“兩帶一路”（長江經(jīng)濟帶、絲綢之路經(jīng)濟帶與21世紀海上絲綢之路）布局的“心臟”，成渝是兩個核心，相當于兩個“心房”或磁極（電極），有很大的極化效應(yīng)，能給西部乃至全國發(fā)展提供動力、資源和“血液”，如南水北調(diào)、西電東送、西氣東輸?shù)戎卮蠊こ叹褪侵?。因此，要堅持以鐵路為重點，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動對接國家南向西向開放和“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，構(gòu)建綜合立體交通系統(tǒng)。加快成都第二機場建設(shè)和連通重點區(qū)域、中心城市和重要省界的高速公路網(wǎng)絡(luò)，推動形成融入全球經(jīng)濟的快速通道。

發(fā)揮后盾作用，就是突出強勁支撐。四川是西部重心，與中國的命運和發(fā)展息息相關(guān)、休戚與共?？谷諔?zhàn)爭時期，原所轄重慶是陪都，四川成為抗戰(zhàn)大后方，川軍抗日力量占據(jù)全國三分之一。新中國建立后，四川后盾作用進一步凸顯，國家“三線”建設(shè)在川布局了一大批工業(yè)企業(yè)，成為國家極其重要的國防工業(yè)基地。在此基礎(chǔ)上，逐步形成了以電子信息、裝備制造、水電、油氣化工等產(chǎn)業(yè)基地，制造業(yè)中有5個行業(yè)總產(chǎn)值占全國比重超過5%。因此，必須大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進頁巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備、信息安全、航空與燃機、新能源汽車五大高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造形成一批新的增長點。聚焦七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實施重點技改項目，加快清潔能源基地建設(shè)、水電開發(fā)、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持以智能制造為突破口，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給、實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，打造推動實體經(jīng)濟增長三大新的重要引擎。

發(fā)揮先導(dǎo)作用，就是始終保持沖鋒在前。四川是改革開放總設(shè)計師鄧小平的家鄉(xiāng)，也是我國農(nóng)村改革的發(fā)源地。1980年6月，廣漢縣向陽鄉(xiāng)第一個取消人民公社，成為“中國農(nóng)村改革第一鄉(xiāng)”。四川人堅信：只有改革創(chuàng)新、大膽試驗才有出路、才有發(fā)展，任何抱殘守缺、墨守成規(guī)都是死路一條。2011年，國務(wù)院批準實施《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，四川在帶動西部地區(qū)發(fā)展和促進全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，橋頭堡作用更加凸顯。隨著農(nóng)村改革試驗區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)、金融綜合改革試驗區(qū)、攀西試驗區(qū)、成都高新區(qū)自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家級試驗區(qū)相繼獲批，天府新區(qū)建設(shè)啟動和綿陽科技城享受中關(guān)村自主創(chuàng)新先行先試等重大政策落地，特別是國家確定四川為全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)后，四川再次迎來了轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展新時代。因此，必須大力推進以科技為核心的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以工業(yè)為重點的實體經(jīng)濟發(fā)展，以金融為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，以人口為重點的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力推動成德綿協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，加速形成軍民融合先導(dǎo)區(qū)，以四川速度領(lǐng)跑西部騰飛，以四川力量助推全國發(fā)展。 （作者李后強系省社會科學(xué)院黨委書記、教授；鄧子強系省網(wǎng)絡(luò)作協(xié)常務(wù)副主席）（責編：張微微）