2014年反壟斷第一案：調(diào)查高通

齊力

2月19日，發(fā)改委宣布，去年啟動(dòng)的針對(duì)美國高通公司的調(diào)查源于行業(yè)協(xié)會(huì)和律師舉報(bào)，這一消息澄清了此前媒體對(duì)高通案的種種解讀。發(fā)改委稱，去年年底有行業(yè)協(xié)會(huì)和律師向國家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局反映美國高通公司涉嫌實(shí)施價(jià)格壟斷行為，作為中國的反壟斷機(jī)構(gòu)，這是發(fā)改委首次正式公布對(duì)美國高通公司進(jìn)行反壟斷調(diào)查。

發(fā)改委稱，舉報(bào)反映的主要是美國高通公司涉嫌濫用其在無線通訊標(biāo)準(zhǔn)必要專利市場(chǎng)和手機(jī)芯片市場(chǎng)上的支配地位，實(shí)施價(jià)格壟斷行為，主要包括不公平的高價(jià)、歧視性定價(jià)、附加不合理交易條件等等。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，發(fā)改委在4G啟動(dòng)的這個(gè)節(jié)點(diǎn)給高通“下馬威”意義深遠(yuǎn)，隨著調(diào)查的進(jìn)一步深入，有可能觸動(dòng)或改變高通收取專利授權(quán)費(fèi)的商業(yè)模式。

據(jù)了解，有關(guān)國家對(duì)高通發(fā)動(dòng)反壟斷調(diào)查的高峰是2005年至2006年，很多調(diào)查2009年已經(jīng)有結(jié)果。中國去年才啟動(dòng)調(diào)查。

4G啟動(dòng)的節(jié)點(diǎn)

據(jù)發(fā)改委介紹，去年11月19日，國家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局對(duì)高通（中國）總部和高通（上海）公司進(jìn)行了突襲調(diào)查，調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料。12月20日，對(duì)高通公司高級(jí)副總裁William

Bold、負(fù)責(zé)專利許可事務(wù)的副總裁Fabian Gonell等進(jìn)行了調(diào)查詢問，了解核實(shí)舉報(bào)反映的有關(guān)情況。同時(shí)，對(duì)10多家國內(nèi)外手機(jī)制造企業(yè)和數(shù)家手機(jī)芯片生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，了解高通公司涉嫌實(shí)施壟斷行為的具體情況，獲取有關(guān)證據(jù)資料。

發(fā)改委稱，從目前了解的情況和取得的證據(jù)看，一定程度上或者說初步印證了舉報(bào)反映的一些事實(shí)。目前，案件仍在調(diào)查過程中?！跋乱徊?，我們將繼續(xù)依法推進(jìn)該案的調(diào)查工作，在調(diào)查清楚事實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)涉嫌價(jià)格壟斷行為進(jìn)行分析論證，依法對(duì)案件進(jìn)行研究處理。在案件調(diào)查過程中，我們將繼續(xù)與高通公司進(jìn)行充分的溝通。”

作為全球最大的芯片廠商，高通在3G和4G領(lǐng)域擁有1400多項(xiàng)手機(jī)專利，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面處于強(qiáng)勢(shì)地位，按照《反壟斷法》規(guī)定，高通屬于“有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者”。有業(yè)內(nèi)人士稱，在4G啟動(dòng)的這個(gè)節(jié)點(diǎn)給高通“下馬威”，有可能是為了在與高通的專利授權(quán)費(fèi)談判中占得先機(jī)。

截至目前，中國移動(dòng)、中國聯(lián)通和中國電信已獲得了TD-LTE的4G牌照，開啟了中國的4G時(shí)代。

對(duì)中國市場(chǎng)的壟斷表現(xiàn)在何處？

工信部數(shù)據(jù)顯示，截至去年12月，我國的手機(jī)用戶已超過12億，但目前2G、3G手機(jī)中的很多技術(shù)專利，都屬于美國IDC公司。國內(nèi)手機(jī)企業(yè)對(duì)于高通芯片的依賴也較高，尤其3G高端芯片。在對(duì)通訊廠商收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，IDC卻明顯地“厚此薄彼”。據(jù)悉，IDC對(duì)華為、中興通訊、酷派等中國企業(yè)的報(bào)價(jià)是售價(jià)的2%，而給國外其他國家的專利售價(jià)費(fèi)用是0.019%，兩者相差將近100倍。高通向中國國內(nèi)手機(jī)廠商的收費(fèi)，除了芯片或解決方案費(fèi)用外，每部手機(jī)還要額外收取售價(jià)3%到6%的專利授權(quán)費(fèi)用。

作為全球最大的手機(jī)芯片廠商之一，高通掌握了大量的3G和4G移動(dòng)通信相關(guān)專利技術(shù)，并通過授權(quán)等方式獲得收益。2012財(cái)年，高通的專利授權(quán)費(fèi)收入約為67億美元，在總營收中的占比超過三成，其中42%來自中國大陸。

據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，高通對(duì)不同廠商的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)存在差異化。據(jù)了解，高通曾在韓國遭遇長(zhǎng)達(dá)三年的反壟斷調(diào)查，并于2009年結(jié)束。韓國官方認(rèn)為“高通對(duì)客戶實(shí)行差別性對(duì)待，對(duì)其中一些客戶收費(fèi)較高”，為此韓國公平貿(mào)易委員會(huì)向高通開出約2億美元罰單。

2005年，歐盟接到諾基亞、愛立信等六家公司的投訴后，曾對(duì)高通專利授權(quán)定價(jià)過高展開反壟斷調(diào)查，經(jīng)過四年的調(diào)查，這樁官司最終因?yàn)楦骷覐S商的和解撤訴而終止。從過去各國的經(jīng)驗(yàn)看，調(diào)查可能曠日持久，結(jié)果需經(jīng)過漫長(zhǎng)的等待。

高通對(duì)中國市場(chǎng)的壟斷表現(xiàn)在何處？高通反壟斷的界定“關(guān)鍵看高通是否有排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及給下游廠商差異化政策傾斜”。據(jù)分析，國內(nèi)一臺(tái)4G手機(jī)售價(jià)近20%被高通拿走。

有媒體稱，憑借手中掌握著的龐大的通信領(lǐng)域核心專利，高通每年的收入中有很大一部分都是來自專利授權(quán)費(fèi)用。尤其是在4GLTE領(lǐng)域，高通更是主要的核心專利擁有者之一。

媒體報(bào)道稱，目前國內(nèi)已上市或即將上市的4G手機(jī)，基本都采用高通芯片，對(duì)于這些廠商，高通開出了較高的專利授權(quán)費(fèi)，“高通向每一款采用其芯片的4G手機(jī)收取的專利授權(quán)費(fèi)大概為產(chǎn)品售價(jià)的5%，加上硬件費(fèi)用、配適費(fèi)用等，一臺(tái)手機(jī)售價(jià)的近20%都被高通拿走了，這一比例甚至高于廠商自己從產(chǎn)品上的獲利”。 數(shù)據(jù)顯示，中國已成為該公司的最大市場(chǎng)，占其最新財(cái)年銷售的49%。彭博社也稱，高通高管去年10月在紐約強(qiáng)調(diào)了中國市場(chǎng)的重要性，并認(rèn)為“中國數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)意味著高通可以供貨芯片，并從中國移動(dòng)收取授權(quán)費(fèi)”。

有業(yè)內(nèi)人士稱，每一次牌照發(fā)放都伴隨著產(chǎn)業(yè)鏈的重新劃分及利益的重新切分，不止芯片廠商，還有運(yùn)營商、設(shè)備商等都會(huì)受到影響。而高通在芯片行業(yè)的活躍程度更易讓其成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)?！?/p>

有消息顯示，如果被認(rèn)定存在壟斷行為，高通可能面臨營業(yè)額1%至10%的罰金。 公開數(shù)據(jù)顯示，高通上財(cái)年的總營收為249億美元，其中49%的營收來自于中國，達(dá)123億美元，“這意味著，如果被認(rèn)定壟斷，高通面臨的處罰金額最高可達(dá)12億美元”。