我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理控制的問題及對(duì)策探討

段軍宏

（中國科學(xué)院昆明植物研究所，云南 昆明 650000）

事業(yè)單位是相對(duì)于企業(yè)單位而言的，是指國家以社會(huì)公益為目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織[1]。為了保障事業(yè)單位各項(xiàng)公益性活動(dòng)與服務(wù)工作的順利開展，必須要有一定的經(jīng)濟(jì)支撐，如何規(guī)劃與管理事業(yè)單位財(cái)務(wù)資源已成為當(dāng)前事業(yè)單位迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。因此，在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，事業(yè)單位要堅(jiān)持做好財(cái)務(wù)管理控制工作，在立足事業(yè)單位發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，優(yōu)選財(cái)務(wù)管理控制措施，提升財(cái)務(wù)管理控制工作的實(shí)際效果，為我國事業(yè)單位的健康發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力支持。

一、當(dāng)前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理控制存在的主要問題

近年來，隨著國家財(cái)政改革的不斷深入，我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理控制工作取得了顯著的成效與進(jìn)步，但不可否認(rèn)的是，由于受到種種原因的限制與影響，我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理控制工作依然存在著許多現(xiàn)實(shí)問題需要我們進(jìn)一步分析與探討。

（一）內(nèi)部管理機(jī)制不健全

完善的、科學(xué)的、系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度是落實(shí)財(cái)務(wù)管理控制相關(guān)措施的根本保障，也是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作成效的重要支持。但從我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理控制工作現(xiàn)狀來看，大多數(shù)事業(yè)單位依舊沿用傳統(tǒng)的、陳舊的財(cái)務(wù)管理制度，使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度既難以跟隨事業(yè)單位的發(fā)展腳步，也無法滿足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需求。其次，許多事業(yè)單位沒有建立嚴(yán)密的、可操作習(xí)性強(qiáng)的監(jiān)督管理機(jī)制與激勵(lì)體制，一方面，無法對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的工作行為起到監(jiān)督作用，另一方面也無法調(diào)動(dòng)工作人員積極參與財(cái)務(wù)管理工作改革與調(diào)整的積極性與主動(dòng)性，致使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理控制工作長期滯后。

（二）財(cái)務(wù)管理控制人員綜合素質(zhì)參差不齊

財(cái)會(huì)人員長期工作在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理控制工作的第一線，其工作素質(zhì)與工作能力直接關(guān)系著事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作成敗。當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)參差不齊，許多財(cái)會(huì)人員資質(zhì)不合格，學(xué)習(xí)不達(dá)標(biāo)，理論知識(shí)不足，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，法律意識(shí)更為單薄，根本無法承擔(dān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重任。其次，我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員缺乏工作熱情，毫無競爭壓力，安于現(xiàn)狀、消極怠工、互相推諉工作的現(xiàn)狀時(shí)有出現(xiàn)，不僅造成大量人力、物力資源的浪費(fèi)，更嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展進(jìn)程。

（三）財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱

從本質(zhì)上說，財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)內(nèi)容繁復(fù)、項(xiàng)目眾多的復(fù)雜工程體系，需要有更為詳細(xì)的、統(tǒng)一化的操作標(biāo)準(zhǔn)支撐，才能大幅度提升財(cái)務(wù)管理工作效率與準(zhǔn)確性。但由于我國部分事業(yè)單位長期忽視財(cái)務(wù)管理控制工作的重要性地位，使得財(cái)務(wù)管理控制基礎(chǔ)極為薄弱，票據(jù)使用不合理、缺少資產(chǎn)評(píng)估的意識(shí)、賬簿使用混亂等等現(xiàn)象極為普遍，加大了產(chǎn)生財(cái)務(wù)漏洞的幾率，甚至有可能會(huì)誘發(fā)職務(wù)犯罪，違背了財(cái)務(wù)管理控制工作的嚴(yán)密性與嚴(yán)肅性的根本特征，讓事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理控制工作的重要性作用無法發(fā)揮。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理控制的有效措施

（一）推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理控制制度建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理控制實(shí)際效果

為從根本上保障我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理控制工作有章可循、有法可依，首先必須加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理控制制度建設(shè)。具體來說，第一：事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要提升對(duì)于開展財(cái)務(wù)管理控制工作的重要性認(rèn)識(shí)，為其工作的開展提供必要的資金支持與政策幫補(bǔ)，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)管理部門工作人員立足事業(yè)單位發(fā)展實(shí)際制定財(cái)務(wù)管理控制方案，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理控制工作的進(jìn)步與發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。第二；事業(yè)單位嘗試推行財(cái)務(wù)管理控制責(zé)任制，將工作內(nèi)容與工作任務(wù)具體化，詳細(xì)化，使每一個(gè)工作人員能夠立足本職崗位，各盡其責(zé)，從而既大大提高財(cái)務(wù)管理控制工作效率，同時(shí)可以有效規(guī)避工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、鉆空子、找借口的現(xiàn)象。

（二）開展多種形式業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)管理人員整體水平

人才、知識(shí)、素質(zhì)是決定事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理控制工作成敗的關(guān)鍵因素，也是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作高效運(yùn)行的前提。這就要求事業(yè)單位切實(shí)提升財(cái)務(wù)管理人員的整體水平，以不斷應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理控制的各種新問題與新現(xiàn)象。首先，事業(yè)單位要開展多種形式的教育與培訓(xùn)活動(dòng)，包括職業(yè)技能培訓(xùn)、法律知識(shí)教育、職業(yè)道德培訓(xùn)等等，從而既不斷充實(shí)財(cái)務(wù)管理工作人員專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，同時(shí)切實(shí)增強(qiáng)工作人員的法律意識(shí)與職業(yè)素養(yǎng)。其次，事業(yè)單位要采用優(yōu)勝劣汰的人才管理方式，定期考核工作人員的業(yè)務(wù)能力，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，在部門內(nèi)部營造人人爭先的良性競爭范圍，切實(shí)調(diào)動(dòng)工作人員工作激情與積極性。

（三）健全財(cái)務(wù)管理控制工作體制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理控制的規(guī)范化發(fā)展

首先，事業(yè)單位要進(jìn)一步明晰財(cái)務(wù)管理控制的工作程序與工作標(biāo)準(zhǔn)，比如嚴(yán)格票據(jù)管理、細(xì)化收支項(xiàng)目、統(tǒng)一賬簿填寫細(xì)則等等，盡可能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化，使財(cái)務(wù)狀況一目了然，便于后期財(cái)務(wù)核實(shí)與財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作的開展。其次，事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理控制工作的監(jiān)督，要求工作人員及時(shí)公示財(cái)務(wù)狀況、工作進(jìn)展，提高財(cái)務(wù)管理的透明度。另外，事業(yè)單位要通過開設(shè)監(jiān)督熱線、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)、意見箱等等的方式，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理接受廣大人民群眾的監(jiān)督，廣泛征求人民群眾對(duì)于財(cái)務(wù)管理控制工作的意見與建議，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理控制工作充滿生命力與活力，切實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理控制建設(shè)。

中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，新的經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了新的挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確合理的財(cái)務(wù)管理可以使事業(yè)單位快速、健康、良好的發(fā)展[2]。事業(yè)單位必須堅(jiān)持不懈地做好財(cái)務(wù)管理控制工作，提升開展財(cái)務(wù)管理控制的重要性認(rèn)識(shí)，優(yōu)化與調(diào)整財(cái)務(wù)管理控制工作的具體方式與措施，使我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理控制工作邁入良性發(fā)展軌道，加速我國事業(yè)單位全面發(fā)展進(jìn)程。

[1]周啟宏.我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策[J].湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（9）.

[2]高翔.我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問題與對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（3）.