探討現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)體制的改革

黃海婷

（莆田市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，福建 莆田 351144）

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的重要性

（一）為了適應(yīng)我國(guó)公共財(cái)政發(fā)展的趨勢(shì)

我國(guó)公共財(cái)政要求會(huì)計(jì)信息要準(zhǔn)確、賬目明細(xì)要透明，這樣能夠確保有效地使用財(cái)政資金、透明化政府預(yù)算、合理配置各項(xiàng)資源，更重要的是防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。而現(xiàn)行的事業(yè)單位管理體制還不能準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)和各項(xiàng)資源的狀況，無法滿足我國(guó)公共財(cái)政發(fā)展的趨勢(shì)。所以只有明確掌握好事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度的發(fā)展方向，及時(shí)實(shí)施在改革中形成的對(duì)策，并發(fā)揮主觀能動(dòng)性挖掘、開拓新思路，才能逐漸形成新一套會(huì)計(jì)管理體制，以達(dá)到整改當(dāng)前以會(huì)計(jì)集中核算為主的資金管理模式、會(huì)計(jì)主體問題不夠清晰、資金使用效率極低等問題的目的，才能促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理模式以及管理制度的不斷進(jìn)步，才能達(dá)到事業(yè)單位隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展，而對(duì)會(huì)計(jì)管理要求不斷提高的需求。

（二）為了加強(qiáng)單位內(nèi)部管理的需要

以現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算不能完整地反映單位資產(chǎn)、負(fù)債的實(shí)際價(jià)值，一些重要的會(huì)計(jì)報(bào)表反映的信息不充分、不完整，這樣會(huì)使事業(yè)單位由于缺乏可靠的會(huì)計(jì)信息依據(jù)而導(dǎo)致內(nèi)部管理的弱化?；〞?huì)計(jì)單獨(dú)核算，游離于整個(gè)單位的會(huì)計(jì)核算體系之外，也造成單位會(huì)計(jì)信息不完整。

（三）為了適應(yīng)會(huì)計(jì)信息使用者的需要

隨著事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息應(yīng)用的領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大，其會(huì)計(jì)信息使用者不僅包括機(jī)關(guān)部門和企事業(yè)單位管理者，且還包括多部門資金投入的會(huì)計(jì)信息需求者，這些具有數(shù)量龐大、部門繁多、多種性質(zhì)、多種領(lǐng)域等特點(diǎn)，而為適應(yīng)國(guó)家預(yù)算管理體制而制定的現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，已經(jīng)無法滿足使用會(huì)計(jì)信息者的需要。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中存在的弊端

（一）會(huì)計(jì)報(bào)表體系有待于改善

首先，事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表體系中無要求制定現(xiàn)金流量表，這樣就無法及時(shí)反映本單位的現(xiàn)金流量和相關(guān)信息。其次，對(duì)于主要的財(cái)務(wù)報(bào)表設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度里規(guī)定：資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入，將支出和收入歸為資產(chǎn)負(fù)債表，而實(shí)際上收入和支出是一段時(shí)間內(nèi)的資金流動(dòng)情況的反映，是兩項(xiàng)動(dòng)態(tài)因素，與資產(chǎn)、支出和負(fù)債的靜態(tài)因素不符，將不同性質(zhì)、兩種不同時(shí)間概念的會(huì)計(jì)信息整合在同一張會(huì)計(jì)報(bào)表上體現(xiàn)，會(huì)使反映的信息不夠明確，顯得有些混亂，報(bào)表的內(nèi)容也與其他編制的收入支出表也存在諸多重復(fù)的地方。

（二）事業(yè)單位會(huì)計(jì)的核算方法與技術(shù)比較落后

事業(yè)單位會(huì)計(jì)主要采用收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)確認(rèn)收入和支出，體現(xiàn)了事業(yè)單位的收支情況和費(fèi)用明細(xì)，能夠比較全面反映事業(yè)單位的現(xiàn)金運(yùn)轉(zhuǎn)情況，但是收付實(shí)現(xiàn)制不能全面反映會(huì)計(jì)核算存在的根本問題，在收付實(shí)現(xiàn)制下，一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)，事業(yè)單位會(huì)頻繁出現(xiàn)收支項(xiàng)目誤差情況，有的年份支出偏少，有的年份支出偏多，是不正常的偏失，所反映的單位資產(chǎn)和債務(wù)情況不夠準(zhǔn)確，因此會(huì)計(jì)核算技術(shù)與方法的不先進(jìn)會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的不精確、不及時(shí)以及存在偏差等問題，從而影響事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的有效管理，影響外部信息使用者對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的錯(cuò)誤判斷，最終影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、健康發(fā)展。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的對(duì)策與方法

事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體制改革要解決的關(guān)鍵問題是使會(huì)計(jì)朝著正確的、與事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作需求相適應(yīng)的方向發(fā)展，更加適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

一是會(huì)計(jì)科目結(jié)構(gòu)設(shè)置要合理，盡可能與統(tǒng)計(jì)指標(biāo)相銜接、相配合，以滿足宏觀經(jīng)濟(jì)管理和微觀經(jīng)濟(jì)管理的需要，且比較全面系統(tǒng)、準(zhǔn)確地反映事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的現(xiàn)行會(huì)計(jì)科目主要是用來反映財(cái)政預(yù)算資金的收支情況，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一編號(hào)，并圍繞著財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)、合理的設(shè)置，以便編制會(huì)計(jì)憑證、登記賬簿，查閱賬目。所以會(huì)計(jì)科目的設(shè)置是否合理、科學(xué)，直接關(guān)關(guān)系到會(huì)計(jì)工作最終的直接結(jié)果——財(cái)務(wù)報(bào)告。

二是逐步完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算方法與技術(shù)，強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)的管理功能?，F(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)要轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制，就當(dāng)前情況而言，不能一步到位，應(yīng)采用循序漸進(jìn)模式進(jìn)行改革，逐步推進(jìn)。但是，目前我們有必要以權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求對(duì)那些比較重要的、條件比較成熟的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理進(jìn)行先行改革，使我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制在改革上邁出了重要的一步，取得了質(zhì)的飛越。

三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)。無論是事業(yè)單位還是企業(yè)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)都是本單位的重要組成部分，且單位各項(xiàng)資金運(yùn)作、成本核算等經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的處理都直接關(guān)系到貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家相關(guān)方針、政策，關(guān)系到各項(xiàng)工作的開展，因此加強(qiáng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)工作能力的崗前培訓(xùn)，不斷提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)就顯得相當(dāng)重要。

四是不斷完善會(huì)計(jì)報(bào)表體系，為了能夠充分體現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)相關(guān)信息，適應(yīng)會(huì)計(jì)信息使用者的需要，應(yīng)在原有會(huì)計(jì)報(bào)表體系的基礎(chǔ)上增加現(xiàn)金流量表來反映事業(yè)單位資金變動(dòng)情況，促使事業(yè)單位資金使用更為透明化、合理化。

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