邊疆民族地區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中的激勵機(jī)制研究

王國賢，李明輝，楊建榮

(1.云南農(nóng)村干部學(xué)院，云南昆明650201;2.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)校工會，云南昆明650201)

非學(xué)無以廣才，非志無以成學(xué)。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨是中國共產(chǎn)黨為提高治國理政能力，有效應(yīng)對前進(jìn)道路上面臨的風(fēng)險與挑戰(zhàn)而提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是這項戰(zhàn)略任務(wù)的基礎(chǔ)工程，是不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)而更好地推進(jìn)服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。按照中央的部署持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，思想認(rèn)識、工作部署和措施落實固然重要，但科學(xué)的激勵機(jī)制保障更是不可或缺。本文著眼于保障學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的持續(xù)性與長效性，運(yùn)用管理學(xué)、行為學(xué)和心理學(xué)知識對學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)激勵機(jī)制進(jìn)行研究，以期在激勵機(jī)制的科學(xué)有效上有所突破，為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供持久的動力保障。

一、激勵與激勵機(jī)制的內(nèi)涵

(一)激勵

從詞面上來看，“激勵”一詞的意思就是“激發(fā)、鼓勵”。在管理學(xué)上的定義是指管理主體為實現(xiàn)期望目標(biāo)，從人的需要出發(fā)，運(yùn)用有效的方式或手段激發(fā)成員的行為動機(jī)和熱情，并鼓勵積極行動的活動過程。從組織行為學(xué)角度來看，激勵定義為通過高水平的努力實現(xiàn)組織目標(biāo)的意愿而這種努力以能夠滿足個體的某些需要為條件。從心理學(xué)研究的角度來看，其定義是指為實現(xiàn)期望目標(biāo)，以一定的刺激物誘發(fā)人的行為動機(jī)，并引發(fā)、鼓勵行為的活動過程。從以上不同學(xué)科角度可得出，所謂激勵，就是組織通過設(shè)計適當(dāng)?shù)耐獠开劤晷问胶凸ぷ鳝h(huán)境，以一定的行為規(guī)范和懲罰性措施，借助信息溝通，來激發(fā)、引導(dǎo)、保持和歸化組織成員的行為，以有效地實現(xiàn)組織及其成員個人目標(biāo)的系統(tǒng)活動。

(二)激勵機(jī)制與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)激勵機(jī)制

激勵機(jī)制是指在組織系統(tǒng)中，激勵主體運(yùn)用多種激勵手段與激勵客體相互作用、相互制約的結(jié)構(gòu)、方式、關(guān)系及演變規(guī)律的總和，簡言之，激勵機(jī)制就是指許多種激勵方式的總和［1］。所謂學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)激勵機(jī)制，就是指在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)過程中，上級黨組織對下級黨組織、各級黨組織對黨員運(yùn)用多種激勵手段相互作用、相互制約，從而調(diào)動建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織積極性的多種激勵方式的總和，是保證學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)按照中央的決策部署持續(xù)推進(jìn)，取得實效的動力保障。

二、激勵機(jī)制在邊疆民族地區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中的重要意義

(一)有利于為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供持久動力與保障

學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是一個長期的、動態(tài)的、連續(xù)的過程，而絕非一朝一夕之功。邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后、信息閉塞，歷來是反滲透、反破壞、反分裂的前沿，各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的環(huán)境更為復(fù)雜，面臨的考驗更為嚴(yán)峻，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的任務(wù)十分繁重 推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)更是任重而道遠(yuǎn)。學(xué)習(xí)黨組織建設(shè)成敗的關(guān)鍵在于持之以恒，在于建設(shè)的主體與客體熱情不減、動力不衰。為此，建立健全學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)激勵機(jī)制，通過獎勵、懲罰等手段，鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，不斷激發(fā)各級黨組織與黨員責(zé)任感、使命感與學(xué)習(xí)熱情，以確保學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)獲得持續(xù)不斷的動力。

(二)有利于激發(fā)黨組織和黨員學(xué)習(xí)熱情與積極性，持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

從馬斯洛的“基本需求層次理論”可以看出，獲得社會需要、尊重需要，進(jìn)而獲得自我實現(xiàn)的需要，是當(dāng)前我國社會所處階段各級黨組織與黨員最主要的心理需要。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)時至今日已經(jīng)歷四年多時間，從啟動時高度重視、強(qiáng)力推進(jìn)，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)在前兩年時間內(nèi)可謂成績斐然。但也在一定程度上陷入了“活動式、運(yùn)動式”的怪圈，隨著時間的推移，大有熱度與積極性減弱、甚至是偃旗息鼓的勢頭。究其根源，各級黨組織與黨員的熱情未得以持續(xù)的激發(fā)、積極性未得到充分的調(diào)動是最主要的原因。這就必須從激勵機(jī)制上著手，結(jié)合邊疆民族地區(qū)實際建立健全學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)激勵機(jī)制，使各級黨組織與黨員的熱情與積極性能夠得到持續(xù)的激發(fā)，真正將學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為工作與生活不可或缺的內(nèi)容。

(三)有利于發(fā)揮鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，實現(xiàn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)均衡發(fā)展的作用

對于中國共產(chǎn)黨這樣一個擁有8 600多萬名黨員、430多萬個基層黨組織的大黨來說，要建成馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨絕非易事。黨員個體與黨組織發(fā)展的差異、區(qū)域發(fā)展的差異均可能導(dǎo)致學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)發(fā)展的不均衡，尤其是邊疆民族地區(qū)多數(shù)集山區(qū)、貧困、落后于一體，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的條件更艱苦、任務(wù)更艱巨，若能建立起一整套務(wù)實管用的激勵機(jī)制，讓在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中表現(xiàn)突出的黨組織與個人及時得到認(rèn)可，反之則得到誡勉，就能起到鼓勵先進(jìn)、樹立典型，鞭策后進(jìn)、均衡發(fā)展的作用。邊疆民族地區(qū)民風(fēng)淳樸，對黨的感情深厚，在響應(yīng)黨的號召、執(zhí)行黨的方針政策上歷來不折不扣。在心理與精神上更加渴望組織的鼓勵與認(rèn)可，一句暖心的話、一張小小的獎狀就會激動不已。由此可見，建立科學(xué)有效的激勵機(jī)制，在邊疆民族地區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中確實很重要，它是促進(jìn)平衡發(fā)展、實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的重要保障。

三、邊疆民族地區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中建立激勵機(jī)制應(yīng)遵循的原則

(一)公平透明原則

只有做到公平透明，才能使邊疆民族地區(qū)黨員干部認(rèn)可贊同，營造更加和諧與充滿活力的氛圍，形成爭優(yōu)創(chuàng)先、良序競爭的局面。在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，通過表彰、懲罰等措施激勵各級黨組織與黨員，要充分保障邊疆民族地區(qū)黨員干部的政治權(quán)力、民主權(quán)力以及獲取正當(dāng)利益的權(quán)力，切實做到賞罰分明，使受賞者無愧于心、受罰者心悅誠服。在激勵過程中，陽光透明是消除質(zhì)疑、確保公平的良方，只有將激勵的標(biāo)準(zhǔn)、考核、決定、實施等過程暴露在陽光下，才會達(dá)到激勵的初衷。由此可見，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)激勵機(jī)制的建立堅持公平透明的原則至關(guān)重要。

(二)及時適度原則

古語說:“賞不逾時，欲民速得為善之利也。罰不遷列，欲民速睹為不善之害也”，這從人的心理動機(jī)行為角度描述了激勵及時性的意義，就是說實施獎賞要及時，以避免激勵效果隨著時間的推移而衰減。當(dāng)然，及時并不意味越早越好，要在確保激勵正當(dāng)性的情況下把握好時機(jī)，找到“黃金分割點”，這樣才能實現(xiàn)激勵的最大效益。堅持適度性原則，在激勵行為中防止“輕描淡寫”、“過猶不及”具有重要的方法論意義［3］。因此，在激勵評價標(biāo)準(zhǔn)、激勵范圍與指標(biāo)、激勵方式、激勵獎品的確定上要注重適度，要結(jié)合邊疆民族地區(qū)黨員干部素質(zhì)不是很高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的實際因地、因族制宜，要在不違背黨的法規(guī)政策要求，量力而行的情況下科學(xué)確定。

(三)分類指導(dǎo)原則

邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的情況較為突出，這在一定程度上導(dǎo)致了黨組織建設(shè)水平與黨員素質(zhì)存在千差萬別的情況，再加上民族的、區(qū)域的各方面因素的影響，各地在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)條件上也不盡相同，差異是客觀存在的。所以，在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)激勵機(jī)制的建立上，緊密結(jié)合邊疆民族地區(qū)黨組織與黨員面臨的問題、激勵心理需求、對黨組織關(guān)懷與幫扶的需要實施激勵，區(qū)別城市與農(nóng)村、壩子與山區(qū)、機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位黨組織的不同情況，堅持正視差異、分類指導(dǎo)的原則，才能確保激勵有的放矢，起到調(diào)動邊疆民族地區(qū)黨組織與黨員持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)熱情與積極性的目的。

(四)系統(tǒng)配套原則

學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，必須有組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、考核評價機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制及相應(yīng)的配套措施有效對接，充分發(fā)揮作用，激勵機(jī)制程序上的操作性與可行性方能實現(xiàn)。因此，不能將有效推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的各項長效機(jī)制割裂開來研究，而必須以系統(tǒng)的思維、辯證的思維來考察研究。要在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)激勵機(jī)制的運(yùn)行、維護(hù)與監(jiān)督各環(huán)節(jié)充分尊重邊疆民族地區(qū)黨員權(quán)益，落實黨內(nèi)關(guān)懷與幫扶措施，增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)黨員的情感歸屬與認(rèn)同，將制度機(jī)制的根本性與以情感人的人文關(guān)懷相結(jié)合，從而調(diào)動廣大黨員的投身學(xué)習(xí)的自覺性、主動性和積極性，促進(jìn)邊疆民族地區(qū)黨組織通過學(xué)習(xí)實現(xiàn)能力升級，確保學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)激勵機(jī)制的科學(xué)發(fā)展。

四、邊疆民族地區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中建立有效的激勵機(jī)制

(一)落實民族干部主要責(zé)任，實施表率示范激勵

邊疆民族地區(qū)要更好地繼承與弘揚(yáng)黨重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的傳統(tǒng)，深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，實現(xiàn)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)邊疆繁榮發(fā)展能力轉(zhuǎn)型升級，就必須落實民族干部的責(zé)任，明確考核的指標(biāo)與責(zé)任追究規(guī)定。要有區(qū)別地提出邊疆民族地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫理論學(xué)習(xí)文章、調(diào)研報告、講黨課與作形勢報告的具體要求，讓民族干部隨時感覺到知識不足、本領(lǐng)恐慌的壓力。通過民族干部帶頭示范學(xué)習(xí)，向黨員推薦學(xué)習(xí)書目，撰寫發(fā)表理論學(xué)習(xí)文章，以增強(qiáng)黨員群眾進(jìn)取意識與學(xué)習(xí)熱情。上級黨組織根據(jù)考核情況，要將在學(xué)習(xí)上表現(xiàn)突出的民族干部列為典型，進(jìn)行表彰與宣傳，用本地本民族中的表率與典范激發(fā)黨員群眾的學(xué)習(xí)熱情，充分發(fā)揮表率示范的火車頭作用，形成強(qiáng)勢的學(xué)習(xí)牽動力，促進(jìn)邊疆民族地區(qū)黨組織與黨員的學(xué)習(xí)持久深入的進(jìn)行下去。

(二)加強(qiáng)民族干部隊伍建設(shè)，實施用人導(dǎo)向激勵

用善于學(xué)習(xí)、德才兼?zhèn)涞娜耍€是用不學(xué)無術(shù)、投機(jī)鉆營的人，對黨員干部的學(xué)習(xí)具有風(fēng)向標(biāo)的作用。少數(shù)民族干部和人才是少數(shù)民族中的優(yōu)秀分子，是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的重要橋梁和紐帶。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，必須緊緊抓住民族干部這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以此來輻射和帶動各族黨員、群眾參與到學(xué)習(xí)中來［4］。在干部選拔任用過程中，要不斷完善民族干部評價體系，體現(xiàn)差異化的選人用人導(dǎo)向，為培養(yǎng)和促進(jìn)更多的少數(shù)民族干部健康成長創(chuàng)造條件。要突出把愛讀書、好學(xué)習(xí)，學(xué)以致用的品質(zhì)放在重要位置，把知識、能力、水平作為衡量選拔干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過任用愛學(xué)習(xí)、有知識、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、在本民族黨員群眾中有威信的民族干部，從制度上為崇尚學(xué)習(xí)、注重學(xué)習(xí)、勤學(xué)善思的民族黨員干部提供更多的機(jī)會，形成本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)主導(dǎo)、靠水平與能力晉升的制度，從而為邊疆民族地區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)上的自覺自為注入持久動力。

(三)建立健全表彰獎勵制度，實施精神物質(zhì)激勵

表彰與獎勵是激勵過程中最常用也最為有效的形式，是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)激勵機(jī)制的重要內(nèi)容。開展的學(xué)習(xí)、付出的汗水、取得的成效得到組織的認(rèn)可，是邊疆民族地區(qū)黨組織與黨員的精神與心理需求，更是深入學(xué)習(xí)、持久學(xué)習(xí)的原動力。建立健全以科學(xué)的考核評價為基礎(chǔ)、公平透明確定表彰對象為前提、適時表彰獎勵為手段的制度，立足精神與物質(zhì)激勵并重統(tǒng)一，實現(xiàn)激勵效益的最大化。邊疆民族地區(qū)各級黨組織要結(jié)合本地區(qū)、本民族的實際與特點，適時開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作檢查與考核，組織開展“學(xué)習(xí)型班子”、“學(xué)習(xí)型干部”、“學(xué)習(xí)之星”與“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”的評選工作，頒發(fā)榮譽(yù)證書并給予一定的物質(zhì)獎勵。對黨員干部撰寫發(fā)表的論文、調(diào)研報告等學(xué)習(xí)成果，要積極吸收參考，實現(xiàn)學(xué)習(xí)成效的積極轉(zhuǎn)化，從而提高黨員干部用所學(xué)知識切實解決實際問題的能力。同時在經(jīng)濟(jì)上給予獎勵，形成倡導(dǎo)學(xué)習(xí)經(jīng)?；?、成果化的氛圍。適時的精神與物質(zhì)激勵，對學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)將起到催化劑的作用，激發(fā)出長久的熱情與動力。

(四)建立健全監(jiān)督問責(zé)制度，實施懲罰誡勉激勵

監(jiān)督的激勵效應(yīng)主要體現(xiàn)在鞭策行為者去掉消極行為，施行積極行為。懲罰誡勉是組織管理中不可或缺的手段，對激發(fā)人的潛能，使不符合組織期望與要求的行為得到控制、消除和矯正具有重要作用［5］。邊疆民族地區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的不斷深化關(guān)鍵在制定計劃、明確要求與落實責(zé)任，同時要從促進(jìn)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的高度完善監(jiān)督問責(zé)制度，著力在落細(xì)、落小、落實上下功夫。要將學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為邊疆民族地區(qū)各級黨組織與黨員的政治責(zé)任，提出具體的、量化的考核要求，建立責(zé)任追究制度和懲罰誡勉制度，對那些學(xué)習(xí)上作秀、用學(xué)習(xí)裝門面、敷衍應(yīng)付的黨員干部，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)規(guī)定，決不姑息。要將監(jiān)督檢查作為一把利劍，對發(fā)現(xiàn)的問題與不足及時提醒，敢于亮丑而不護(hù)短，在樹立正面典型的同時，將反面的典型也亮出來曬一曬，強(qiáng)化各級黨組織與黨員的自尊自律意識，激勵全體黨員自覺參與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

(五)挖掘民族文化資源，實施興趣活動激勵

興趣作為帶有感情色彩的認(rèn)識傾向，以認(rèn)識和探索事物的需要為基礎(chǔ)，是學(xué)習(xí)中最活躍的因素。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對知識經(jīng)濟(jì)背景下學(xué)習(xí)載體與方式的研究更為迫切，在不會學(xué)習(xí)者將被劃定為文盲的時代，迎接學(xué)習(xí)的革命，以興趣為導(dǎo)向，創(chuàng)新學(xué)習(xí)的載體與方式無疑具有深遠(yuǎn)的意義。邊疆民族地區(qū)的黨組織要著眼于激發(fā)黨員干部的學(xué)習(xí)興趣，挖掘民族文化資源，用少數(shù)民族黨員干部喜聞樂見的歌舞、民謠形式開展學(xué)習(xí)，用少數(shù)民族黨員聽得懂、記得住的語言宣傳黨的理論與政策，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，將“苦學(xué)”變?yōu)椤皹穼W(xué)”，解決邊疆民族地區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)沒有興趣、興趣不在學(xué)習(xí)的問題，激發(fā)出黨員干部學(xué)習(xí)的內(nèi)生動力，將學(xué)習(xí)融入工作與生活之中，致力于成為學(xué)習(xí)型黨員，為實現(xiàn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)目標(biāo)，永葆黨的生機(jī)與活力做出自己的貢獻(xiàn)。

［1］程國平.經(jīng)營者激勵——理論，方案與機(jī)制［M］.北京:經(jīng)濟(jì)管理出社，2002:45.

［2］中共云南省委理論學(xué)習(xí)中心組.立足邊疆民族地區(qū)實際 推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)［J］.求是，2011(3):42－44.

［3］孫儷翎，溫運(yùn)城.軍隊基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)激勵機(jī)制的方法論原則［J］.傳承:學(xué)術(shù)理論版，2012(11):24－25.

［4］呼倫貝爾市建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織問題研究課題組.突出邊疆民族兩大特色建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織［DB/OL］.(2010－09－03).http://theory.people.com.cn/GB/41038/12632052.html.

［5］農(nóng)永文.激勵機(jī)制——建設(shè)“三型”黨組織的動力保障［J］.改革與開放，2013(6):40－41，43.