談農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀及對策

王貴學(xué)

摘 要：我國是農(nóng)業(yè)水平僅次于美國的農(nóng)業(yè)大國，要保證國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和社會健康發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)是必不可少的。隨著各種新型科學(xué)技術(shù)的不斷出現(xiàn)，對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了積極影響，我們可以依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行科學(xué)技術(shù)推廣，將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。如果將我國的農(nóng)業(yè)比喻為汽車，那么農(nóng)業(yè)技術(shù)就是汽車最重要的組成部分之一——發(fā)動機(jī)。本文將就農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀展開探討，分析存在的問題并提出解決對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；問題與對策

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性和長遠(yuǎn)性的工作，不論是對于發(fā)展農(nóng)村社會、提高農(nóng)村物質(zhì)文化水平，還是對于提高國民素質(zhì)、促進(jìn)國家發(fā)展都有重要作用。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是接觸農(nóng)民、和農(nóng)民溝通的重要渠道，但是實(shí)際上我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在很多問題，建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)也不被重視，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，因此必須采取措施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的意義

要加快農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是關(guān)鍵，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)并將技術(shù)應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)中。采取一些措施將國內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果和科學(xué)技術(shù)推廣給我國的農(nóng)民，鼓勵農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用這些技術(shù)，就是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能夠?qū)⒖茖W(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)科技進(jìn)步，將生產(chǎn)和科研兩個環(huán)節(jié)連接起來，保證我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展，為農(nóng)民帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。但是目前我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作仍然有很大缺陷，由于這些缺陷的存在，導(dǎo)致科學(xué)技術(shù)無法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，我們就無法發(fā)揮出農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要作用。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主要是為了滿足農(nóng)民自身需求和國家農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的需求，是實(shí)現(xiàn)科教興農(nóng)的主要力量。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

下面將從幾個方面分析我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題。

1.培訓(xùn)體系不健全

農(nóng)民在社會上處于弱勢地位，而農(nóng)業(yè)也是我國的“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”，因此農(nóng)業(yè)部門不重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的培訓(xùn)，也不能提供足夠的資金，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作逐漸邊緣化和衰弱化，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣無法形成完整的網(wǎng)絡(luò)，多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織呈現(xiàn)半癱瘓狀態(tài)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也無法起到樞紐作用，無法將新的農(nóng)業(yè)科技推廣給農(nóng)民，何談在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技。

2.推廣隊伍不穩(wěn)定

由于對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不夠重視，很多人不愿意從事推廣工作，人才流失嚴(yán)重，這也是目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣亟待解決的問題之一。我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改人員數(shù)量不足，也無法獲得足夠的資金供給，工作環(huán)境較差，還有一部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作站在合并后，已經(jīng)沒有實(shí)驗(yàn)場所、辦公地點(diǎn)和住房，沒有物質(zhì)支撐和穩(wěn)定的推廣隊伍，很難開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

3.職能不明確

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站是一種公益性事業(yè)單位，但是目前大多數(shù)農(nóng)機(jī)管理站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站卻沒有起到為農(nóng)業(yè)服務(wù)的公益性作用，無法在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，造成這個問題的主要原因是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站職能不明確，很多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員被另行安排到民政、宣傳等其他工作，自然沒有精力和時間進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作；再者，由于對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不重視，工作人員的福利、薪資和其他部門的工作人員相差很大，工作人員為了生存，輕視服務(wù)，重視經(jīng)營，不愿深入農(nóng)村服務(wù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心只是為了完成任務(wù)而推廣，不是真正愿意給農(nóng)民傳授新技術(shù)和新知識，也不愿到學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，不愿引進(jìn)和推廣新成果、新技術(shù)，只是等待并完成上級的任務(wù)，實(shí)際上表面功夫較多，沒有給廣大農(nóng)民帶來實(shí)質(zhì)性幫助。

4.農(nóng)業(yè)素質(zhì)參差不齊

各地農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要對象，但是由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)技術(shù)也有著不同程度的認(rèn)識，這個因素影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果。農(nóng)業(yè)技術(shù)是一種科學(xué)技術(shù)，因此對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者有一定的要求，必須具備一定的文化素養(yǎng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)是具有科學(xué)含量的，如果不具備文化素質(zhì)則很難理解；除了文化素質(zhì)，良好的思想覺悟也是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣必不可少的因素，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來說，要樹立在生產(chǎn)中使用現(xiàn)金技術(shù)的意識，這樣農(nóng)民才有動力去嘗試新技術(shù)，在應(yīng)用新技術(shù)的過程中，出現(xiàn)問題也能積極的尋求解決辦法，當(dāng)時我國大部分農(nóng)民素質(zhì)并不高，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利進(jìn)行。

5.推廣體系不完善

雖然近年來我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展速度較快，但是要想把這些技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，讓農(nóng)民獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，就必須讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者認(rèn)識到農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要性。我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在缺陷，沒有專業(yè)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)推廣工作，很多具備專業(yè)技術(shù)的生產(chǎn)者對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不甚了解。雖然科研機(jī)構(gòu)研究出了新成果、新技術(shù)，但是沒有一套完善的體系，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者傳授新技術(shù)，在應(yīng)用新技術(shù)的過程中，出現(xiàn)問題不知如何解決，也就是缺少人員專業(yè)負(fù)責(zé)推廣和指導(dǎo)技術(shù)工作，雖然有技術(shù)，但是缺乏管理，這也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效果不好的因素。

一些地區(qū)采用強(qiáng)制推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的方法，這種方法并沒有顧及到農(nóng)民的感受，農(nóng)民傳統(tǒng)意識較強(qiáng)，由于對技術(shù)推廣的前景缺乏信心，因此很難接受強(qiáng)制性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。即使成功的推廣了技術(shù)，農(nóng)民在應(yīng)用時也缺乏積極性，推廣效果不盡如人意，農(nóng)民很難從新技術(shù)中獲益，會對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣產(chǎn)生懷疑態(tài)度。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策

1.完善推廣體系

現(xiàn)在全球范圍內(nèi)都開始大力開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，發(fā)展速度有目共睹，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣必然在各個國家直接跨越，我們之所以重視推廣體系的完善，主要是通過優(yōu)化，突破農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的瓶頸。通過對工作人員合理的管理和安排，提供工作效率，形成信息收集、傳遞和反饋的“一條龍”服務(wù)。完善工作獎罰制度，通過適當(dāng)?shù)莫剟?、懲罰措施，加強(qiáng)監(jiān)督，盡力提高工作人員的主動性和積極性。提高薪金待遇，努力改善工作環(huán)境，將綜合素質(zhì)較高的優(yōu)秀人才吸引過來，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作注入新鮮血液。

2.加強(qiáng)人才培養(yǎng)

我國的農(nóng)業(yè)正在高速發(fā)展，但是我國的農(nóng)業(yè)水平和西方發(fā)達(dá)國家仍然存在很大差距，不論是在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，還是在知識、觀念儲備方面。西方發(fā)達(dá)國家有著適合自己發(fā)展情況的一套體系，西方很多國家的大學(xué)都設(shè)置了農(nóng)業(yè)或者相關(guān)專業(yè)，這些國家都根據(jù)需要開展相關(guān)的職業(yè)教育。但是我國并沒有很多大學(xué)開設(shè)農(nóng)業(yè)專業(yè)，相關(guān)的課程也很少。因此我國的農(nóng)業(yè)部門和政府必須重視建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍，和高校共同發(fā)揮各自的優(yōu)勢，創(chuàng)造培養(yǎng)人才的良好環(huán)境。對于在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)崗位工作的人員，應(yīng)定期開展培訓(xùn)，提高工作人員的知識水平和綜合素質(zhì)。引導(dǎo)農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，做好新品種、新技術(shù)的引進(jìn)工作，推廣新技術(shù)和新成果，切實(shí)提高推廣人員素質(zhì)水平，這樣才能更好的和農(nóng)民交流、溝通，易于農(nóng)民接受。獎勵病蟲害預(yù)報預(yù)測點(diǎn)、環(huán)境監(jiān)控點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

3.增加資金投入

足夠的資金是保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作順利進(jìn)行的必要條件，很多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心設(shè)備陳舊，工作人員素質(zhì)水平差強(qiáng)人意，和當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。因此政府必須積極投入資金，增加資金籌措途徑，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的硬件水平，針對工作人員開展技術(shù)培訓(xùn)，緊隨當(dāng)前農(nóng)工業(yè)發(fā)展腳步。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金主要來源于農(nóng)民投資、政府財政支出和企業(yè)投資，現(xiàn)今我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要資金來源是政府財政支出，但是政府公共支出是有限的，同時要支出需要立項(xiàng)、審批等諸多環(huán)節(jié)，成本較高，因此，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下，依靠政府支出進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣已經(jīng)很難滿足需求。因此我們要采取措施，積極引導(dǎo)科技型龍頭企業(yè)參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資中來，這種方式能夠滿足市場需求，發(fā)展前景較好，效果很明顯，并且易于控制。政府要i制定相關(guān)政策，鼓勵、引導(dǎo)外資、民營和工商業(yè)資本參與到資金投入中來，發(fā)揮上述三種資本在農(nóng)產(chǎn)品加工、出口等方面的優(yōu)勢。同時，政府要為這些企業(yè)提供相關(guān)信息和服務(wù)，制定優(yōu)惠政策，讓企業(yè)有投入資金的動力。

4.培養(yǎng)新型農(nóng)民

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作同樣涉及到農(nóng)民自身，農(nóng)民要積極參與到推廣工作中并盡力配合。推廣站要加強(qiáng)對農(nóng)民的培養(yǎng)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，為技術(shù)推廣奠定基礎(chǔ)。要注重培養(yǎng)文化素質(zhì)高、科學(xué)意識強(qiáng)的帶頭人，敢于首先嘗試新的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，將技術(shù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，讓其他農(nóng)民體會到農(nóng)業(yè)技術(shù)帶來的好處。帶頭人可以成立技術(shù)協(xié)會，為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)，提供農(nóng)民的積極性和主動性。

5.加強(qiáng)各方面協(xié)作

我國的第一大產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè)，決定了國民經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定健康的發(fā)展，但是我國的服務(wù)業(yè)、工業(yè)也要尋求發(fā)展，因此這三者之間必須協(xié)作。主要是滿足三者的社會分工要求，在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域互補(bǔ)。

四、結(jié)語

綜上，介紹了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要意義，分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的主要問題，最后提出了具體的優(yōu)化措施。

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