習(xí)近平主席成功訪美的啟示

－ 觀察 －

習(xí)近平主席成功訪美的啟示

吳建民

現(xiàn)任外交學(xué)院教授

歐亞科學(xué)院院士

歐洲科學(xué)院院士

國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會常務(wù)副會長

2015年以來，中美之間的矛盾、摩擦不斷，成為國際媒體報(bào)道的重點(diǎn)，特別是圍繞網(wǎng)絡(luò)安全、南海和人權(quán)問題，中美之間的立場尖銳對立。

2015年9月22日至25日，中國國家主席習(xí)近平對美國進(jìn)行了國事訪問。自1985年以來，這是習(xí)近平第7次訪問美國，也是他首次作為國家主席對美國進(jìn)行的國事訪問。這次訪問是國際媒體極為關(guān)注的大事，也是一次艱難的、充滿挑戰(zhàn)的訪問。

2015年以來，中美之間的矛盾、摩擦不斷，成為國際媒體報(bào)道的重點(diǎn)，特別是圍繞網(wǎng)絡(luò)安全、南海和人權(quán)問題，中美之間的立場尖銳對立。美國國內(nèi)和國際上的一些專家紛紛發(fā)表文章，認(rèn)為中美關(guān)系正在急劇地惡化，“難以避免落入修昔底德陷阱”。國際上和美國國內(nèi)一些心懷叵測的人，大肆渲染中美之間的分歧，好像雙方的對抗大有一觸即發(fā)之勢。

2015年5月下旬、6月上旬，我去美國訪問，會見了美方的各界人士。一些長期對華友好的人士十分憂慮地對我說：“美中關(guān)系的氣氛很糟，為9月習(xí)主席對美國的國事訪問蒙上了陰影。”在上述背景下，國際上有些別有用心的人預(yù)言，習(xí)主席9月訪美可能會以失敗告終。

在習(xí)主席訪美之前，中外媒體對我進(jìn)行了采訪，我明確表示不贊成他們對習(xí)主席9月訪美悲觀的看法。在習(xí)主席訪美期間，習(xí)主席和美國總統(tǒng)奧巴馬會談了9個小時，雙方發(fā)表了很多講話，國際問題專家對這些講話進(jìn)行了分析和解讀?，F(xiàn)在訪問已經(jīng)結(jié)束了，9月26日中國外交部發(fā)表了49項(xiàng)中美雙方達(dá)成的共識和主要成果。國際社會看到中美關(guān)系不僅沒有倒退，而且取得了重要進(jìn)展，感到高興和寬慰；那些希望中美走向?qū)沟娜藙t有點(diǎn)灰溜溜的。

中美關(guān)系是當(dāng)今國際關(guān)系里一對牽動全局、影響深遠(yuǎn)的關(guān)系。毋庸諱言，中美之間存在不少分歧，有些分歧相當(dāng)尖銳。然而，通過習(xí)主席這次訪美，在雙方的共同努力下，中美關(guān)系不僅保持了前進(jìn)的勢頭，而且取得了重要的進(jìn)展。這絕非偶然，是由以下因素決定的。

雙方堅(jiān)持了構(gòu)建新型大國關(guān)系的正確方向

2013年6月7日至8日，習(xí)主席與奧巴馬總統(tǒng)在加州安納伯格莊園舉行了一次歷史性會晤，雙方達(dá)成了構(gòu)建“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”的新型大國關(guān)系的共識，為中美關(guān)系今后的走向指明了方向。這個方向不是一方確定，而是雙方共同確定的。

習(xí)主席對構(gòu)建新型大國關(guān)系的含義做了簡明扼要的說明：“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏?！边@短短的14個字，可謂字字千鈞！我對這14個字的理解是，“不沖突、不對抗”是底線，表明中美兩國元首決心不落入修昔底德陷阱。歷史上新興大國和守成大國走向沖突和對抗的例子太多了。中美兩國元首表示絕不會走這條路，反映出了兩國元首的政治意愿。領(lǐng)導(dǎo)人的政治意愿對于兩國關(guān)系的走向影響巨大?！跋嗷プ鹬亍笔乔疤幔瑖c國之間的關(guān)系和人與人之間的關(guān)系一樣，相互尊重是必不可少的?！昂献鞴糙A”是構(gòu)建新型大國關(guān)系的路徑。美國有美國的利益，中國有中國的利益，但雙方的利益有很多交匯之處。在中美利益匯合點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開展在各個領(lǐng)域多種形式的合作，建立利益共同體，實(shí)現(xiàn)共贏的目的，這樣就能夠不斷豐富新型大國關(guān)系的內(nèi)涵。

在習(xí)主席訪美結(jié)束后，中國外交部部長王毅對記者說：“此訪取得的第一項(xiàng)成果就是‘雙方積極評價安納伯格莊園會晤以來中美關(guān)系取得的重要進(jìn)展，同意繼續(xù)努力構(gòu)建基于相互尊重、合作共贏的中美新型大國關(guān)系’。雙方還一致認(rèn)為，‘中美作為在全球具有重要影響的國家，應(yīng)共同致力于維護(hù)一個強(qiáng)有力的中美關(guān)系，使之為全球及地區(qū)和平、穩(wěn)定和繁榮作出貢獻(xiàn)’?！?/p>

時代潮流使然

習(xí)主席多次指出：“當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時代潮流?！边@是一個十分重要的論斷，時代潮流是由時代的主題所決定的。每個時代都有自己的主題，20世紀(jì)很長的時間里就是在以戰(zhàn)爭與革命為主題的時代中度過的。然而，隨著世界的變化、人類文明的進(jìn)步，時代主題逐漸由戰(zhàn)爭與革命演變?yōu)楹推脚c發(fā)展，這是國際關(guān)系中最大的變化，也是壓倒一切的變化。時代主題不僅反映了某一個時期世界所面臨的主要矛盾，而且也指出了解決這些矛盾的路徑。

和平與發(fā)展成為時代主題后，就形成了一股強(qiáng)大的、勢不可擋的和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流。習(xí)主席多次引用過孫中山先生的名言：“世界潮流、浩浩蕩蕩、順之則昌、逆之則亡。”中美關(guān)系往前走，構(gòu)建新型大國關(guān)系也是受到時代潮流的推動。

中美之間的共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧

9月24日，在布萊爾國賓館會見奧巴馬總統(tǒng)時，習(xí)主席指出：“中美兩國之間也存在一些分歧，但從中美關(guān)系的全局把握，兩國共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧，雙方合作始終是主流?！?/p>

習(xí)主席的這番話不長，但十分重要，這是對中美關(guān)系的一個總體的估量。國與國之間的關(guān)系，是建立在共同利益基礎(chǔ)上的。共同利益越多，兩國關(guān)系的基礎(chǔ)就越牢固。共同利益的多寡，不僅決定兩國關(guān)系的質(zhì)量，而且決定兩國關(guān)系抗御風(fēng)險的能力。

在過去30多年里，世界大變化，中國大發(fā)展，美國也經(jīng)歷了各種風(fēng)風(fēng)雨雨。然而值得注意的是，從鄧小平到習(xí)近平的中國歷代領(lǐng)導(dǎo)人都說“中美兩國共同利益遠(yuǎn)大于分歧”。這句話絕不是外交辭令，更不是應(yīng)景的話，而是有著深刻的內(nèi)涵，起碼說明了兩點(diǎn)：

一是中國歷代領(lǐng)導(dǎo)人高度重視美中關(guān)系，在把握這對雙邊關(guān)系時，始終把發(fā)展共同利益放在第一位。把發(fā)展共同利益放在第一位，就會使雙方的共同利益不斷擴(kuò)大，兩國關(guān)系的基礎(chǔ)越來越牢固，雙方才能更為妥善地處理各種分歧。

二是在大變化的過程中，中美的共同利益是在前進(jìn)而不是在倒退，是在增多而不是在減少，是在走向合作共贏，而不是在走向沖突與對抗。事實(shí)也確實(shí)如此，在冷戰(zhàn)結(jié)束前，支撐中美關(guān)系的共同利益是共同對付蘇聯(lián)霸權(quán)主義。在冷戰(zhàn)結(jié)束后，支撐中美關(guān)系的共同利益主要是經(jīng)貿(mào)合作。今天，支撐中美關(guān)系的有三大支柱：

共同應(yīng)對全球性的挑戰(zhàn)。人類面臨的全球性的挑戰(zhàn)，從來沒有像今天這樣嚴(yán)峻。在過去幾年里，中美雙方在應(yīng)對氣候變化、防止大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散、應(yīng)對埃博拉疫情、共同打擊海盜、聯(lián)合國維和行動等方面開展了卓有成效的合作。中美雙方對此都十分滿意，國際社會也予以充分的肯定。

雙邊合作的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，涉及經(jīng)貿(mào)、科技、人文、教育等各個領(lǐng)域。中美關(guān)系越來越植根于兩國人民的交往之中，深得民心，中美合作的社會基礎(chǔ)越來越牢固。

軍事安全領(lǐng)域的交流保持了發(fā)展的勢頭。勿庸諱言在這個領(lǐng)域，雙方戒心都很重。如何減少戒心，關(guān)鍵是發(fā)展軍事安全領(lǐng)域的交往與合作。令人欣慰的是，近幾年來中美兩軍的交往不僅沒有受到兩國之間一些矛盾和摩擦的影響，而且保持了發(fā)展的勢頭。軍事安全領(lǐng)域是最為敏感的領(lǐng)域，在這個領(lǐng)域的交往多了，互信程度上升了，這對推動中美關(guān)系總體的發(fā)展大有好處。

在習(xí)主席訪問美國之前，在中美關(guān)系中媒體炒得最熱的就是網(wǎng)絡(luò)安全問題，有人說中國通過黑客襲擊竊取美國的人事檔案和商業(yè)機(jī)密，嚴(yán)重危害了美國的利益，好像在這個問題上中美之間沒有調(diào)和的余地，只會走向?qū)埂Ｈ欢?，就在?xí)主席訪美前夕，中共中央政治局委員、政法委書記孟建柱對美國進(jìn)行了訪問，與美國國務(wù)卿克里、美國總統(tǒng)國家安全顧問賴斯等就網(wǎng)絡(luò)問題進(jìn)行了坦誠的會談。習(xí)主席在訪問期間也與奧巴馬總統(tǒng)就此進(jìn)行了深入的交流，取得了重要進(jìn)展。中國外交部公布的習(xí)主席訪美成果清單中，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)問題特別指出：

“中美雙方同意，就惡意網(wǎng)絡(luò)活動提供信息及協(xié)助的請求要及時給予回應(yīng)。同時，依據(jù)各自國家法律和有關(guān)國際義務(wù)，雙方同意就調(diào)查網(wǎng)絡(luò)犯罪、收集電子證據(jù)、減少源自其領(lǐng)土的惡意網(wǎng)絡(luò)行為的請求提供合作。

中美雙方同意，各自國家政府均不得從事或者在知情情況下支持網(wǎng)絡(luò)竊取知識產(chǎn)權(quán)，包括貿(mào)易秘密，以及其他機(jī)密商業(yè)信息，以使其企業(yè)或商業(yè)行業(yè)在競爭中處于有利地位。

雙方承諾，共同繼續(xù)制定和推動國際社會網(wǎng)絡(luò)空間合適的國家行為準(zhǔn)則。中美雙方歡迎2015年7月聯(lián)合國‘從國際安全角度看信息和通訊領(lǐng)域的發(fā)展’政府專家組報(bào)告。該報(bào)告旨在處理網(wǎng)絡(luò)空間的行為準(zhǔn)則和其他涉及國際安全的重要問題。雙方也同意，就此話題建立一個高級專家小組來繼續(xù)展開討論。

中美雙方同意，建立兩國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級別聯(lián)合對話機(jī)制。中方將指定一名部級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，公安部、國家安全部、司法部和國家網(wǎng)信辦參加。美國國土安全部部長和司法部部長將作為對話的美方共同團(tuán)長，由聯(lián)邦調(diào)查局、美國情報(bào)委員會和其他部門的代表參加。該機(jī)制對任一方關(guān)注和發(fā)現(xiàn)的惡意網(wǎng)絡(luò)行為所請求的反饋信息和協(xié)助的時效性和質(zhì)量進(jìn)行評估。作為機(jī)制的一部分，雙方同意建立熱線，以處理在響應(yīng)這些請求過程中可能出現(xiàn)的問題升級。最后，雙方同意對話第一次會議于2015年內(nèi)舉行，之后每年兩次?！?/p>

中美兩國首腦就網(wǎng)絡(luò)安全問題達(dá)成的共識，被有些國際媒體認(rèn)為是這次訪問取得的最重要成果。

迎頭相撞的代價太大，誰也承擔(dān)不起

美國是當(dāng)今唯一的超級大國，軍事力量最強(qiáng)。中國是當(dāng)今世界上第二大經(jīng)濟(jì)體。隨著中國的崛起，中國的軍事力量也在不斷增強(qiáng)。中美兩國如果發(fā)生沖突和對抗，后果不堪設(shè)想。

2014年10月，我去紐約與基辛格博士午餐時，他直言不諱地對我們說：“在美國，即便是最右的團(tuán)體，也沒有人主張美國與中國發(fā)生戰(zhàn)爭。那樣的話代價太大了，誰也承擔(dān)不起?！?/p>

在全球化的今天，如果美國和中國這樣的大國迎頭相撞，那將是人類的災(zāi)難。中國股市暴跌就帶來了全球股市的動蕩，如果中美兩國發(fā)生沖突，造成的災(zāi)難性后果將會殃及全球。人們常說中美兩國“和則兩利、斗則俱傷”。其實(shí)不止是俱傷，而是全世界遭殃。全世界稍有理性的人都希望中美關(guān)系改善，而不希望雙方迎頭相撞。

我們在看到中美關(guān)系光明前途的同時，也千萬不能低估兩國關(guān)系的復(fù)雜性。中美兩國有著不同的歷史、文化和社會制度，兩國又處在不同的發(fā)展階段。在不少領(lǐng)域，兩國之間都存在著分歧，有些分歧還是相當(dāng)嚴(yán)重的，我們對此絕不能掉以輕心。為此，中美雙方要多方努力，管控好分歧，不要使分歧失控，更不要使分歧影響兩國關(guān)系發(fā)展的大局。習(xí)主席最近提出，對兩國的分歧要“建設(shè)性地管控”。所謂建設(shè)性地管控就是要積極地而不是消極地，把分歧點(diǎn)轉(zhuǎn)化為合作點(diǎn)。中美雙方對于網(wǎng)絡(luò)問題的處理就可能會成為一個成功的范例。