國土資源數(shù)據(jù)綜合管理平臺建設(shè)探討

姚 靜

（1.廣東省國土資源技術(shù)中心，廣東 廣州 510075）

國土資源數(shù)據(jù)綜合管理平臺建設(shè)探討

姚 靜1

（1.廣東省國土資源技術(shù)中心，廣東 廣州 510075）

針對國土資源數(shù)據(jù)多類型、多尺度、數(shù)據(jù)量大等特點以及數(shù)據(jù)資源管理中面臨的數(shù)據(jù)移交分發(fā)流程繁瑣等困難，結(jié)合管理業(yè)務(wù)構(gòu)建國土資源數(shù)據(jù)綜合管理平臺。該平臺對成果數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)成果統(tǒng)一管理，實現(xiàn)了國土資源數(shù)據(jù)使用和管理的規(guī)范化，提高了數(shù)據(jù)管理效率。

國土資源；綜合管理；辦公系統(tǒng)；數(shù)據(jù)

隨著 “第二次全國土地調(diào)查”、“國土資源一張圖工程”、“第一次全國地理國情普查項目”等工作的開展，國土資源數(shù)據(jù)管理部門積累了豐富的數(shù)據(jù)資源。國土資源數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)量大、多類型、多尺度、多時態(tài)等特點，有效的數(shù)據(jù)組織能夠為數(shù)據(jù)的高效使用、便捷更新奠定基礎(chǔ)。隨著計算機、通信技術(shù)及GIS的發(fā)展，國土資源數(shù)據(jù)信息化管理的程度越來越高，在國土資源移動巡查[1,2]、土地動態(tài)監(jiān)測[3]、批后監(jiān)管[4]、國土資源電子政務(wù)[5]、土地利用數(shù)據(jù)建庫[6]、一體化應(yīng)用平臺設(shè)計[7]等方面得到廣泛應(yīng)用。運用信息技術(shù)解決國土資源數(shù)據(jù)管理中面臨的數(shù)據(jù)移交分發(fā)流程繁瑣等困難，是本文的研究內(nèi)容。

1 國土資源數(shù)據(jù)綜合管理平臺

針對國土資源數(shù)據(jù)管理中存在的問題，構(gòu)建國土資源數(shù)據(jù)綜合管理平臺體系，從技術(shù)手段尋求提高數(shù)據(jù)資源移交、分發(fā)等流程的辦公效率。

1.1 平臺管理的數(shù)據(jù)資源

平臺管理的數(shù)據(jù)資源主要包括以下幾個方面：

1） 原始數(shù)據(jù)資料：包括各種類型的紙質(zhì)資料、文檔、光盤介質(zhì)數(shù)據(jù)等。

2） 各類型空間成果數(shù)據(jù)庫：包括土地利用更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫、二調(diào)的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、坡度圖數(shù)據(jù)庫、衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)庫、數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)庫，其他國土相關(guān)的空間數(shù)據(jù)庫，如基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫等。

3） 專題應(yīng)用數(shù)據(jù)庫：根據(jù)專題應(yīng)用的需要，在成果數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上進(jìn)行一系列提取加工和數(shù)據(jù)重組得到的空間數(shù)據(jù)庫，能夠滿足用戶的專題應(yīng)用需求。

4） 各類元數(shù)據(jù)庫：現(xiàn)有數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫的元數(shù)據(jù)信息。

5） 業(yè)務(wù)辦理信息數(shù)據(jù)庫：省、市、縣數(shù)據(jù)資料的更新、匯交和統(tǒng)一發(fā)放等業(yè)務(wù)辦理中形成的業(yè)務(wù)辦理信息數(shù)據(jù)庫。

1.2 平臺總體框架

采用Oracle 10g作為本系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，圖形數(shù)據(jù)管理采用Oracle 10g + ArcSDE的技術(shù)模式，基于GeoDatabase的思想將空間數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)存儲在統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，平臺總體框架結(jié)構(gòu)如圖1所示，系統(tǒng)使用的主界面如圖2所示。

圖1 平臺總體框架圖

圖2 系統(tǒng)主界面

2 平臺特色功能

該平臺中最重要的功能之一是業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)，包含的業(yè)務(wù)類型有新建普通業(yè)務(wù)、新建移交業(yè)務(wù)和新建分發(fā)業(yè)務(wù)。普通用戶只有新建普通業(yè)務(wù)的權(quán)限，具體包括數(shù)據(jù)資料需求申請、資料借用、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)資料上交接收記錄。資料員除了有新建普通業(yè)務(wù)的權(quán)限外，還有新建移交業(yè)務(wù)和新建分發(fā)業(yè)務(wù)的權(quán)限，移交業(yè)務(wù)包括測繪數(shù)據(jù)移交、測繪資料移交、入庫分發(fā)刻盤，分發(fā)業(yè)務(wù)包括測繪成果利用、上級部門審批數(shù)據(jù)分發(fā)及數(shù)據(jù)資料外發(fā)。此外資料員還有產(chǎn)生光盤序列號、條形碼和廢棄業(yè)務(wù)等權(quán)限。

2.1 數(shù)據(jù)導(dǎo)入

1）手工錄入資料信息。通過新建普通業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)資料接收記錄，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)資料的錄入。數(shù)據(jù)資料接收時，將資料分為紙圖清單、項目文檔清單、加密成果清單、文檔清單、DOM底片清單、航攝資料清單、航攝底片清單、相片清單、光盤清單及數(shù)據(jù)清單等。

2）批量導(dǎo)入方式。對于建系統(tǒng)之前的歷史數(shù)據(jù)，可以采用批量導(dǎo)入的方式導(dǎo)入本系統(tǒng)，導(dǎo)入前要對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化處理，并且描述字段要與系統(tǒng)中相應(yīng)的清單關(guān)鍵字段統(tǒng)一，以便對所有數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。

將分類的Excel表分別添加到系統(tǒng)，選擇相應(yīng)的Oracle表，通過“字段匹配”，使2個表單的字段一一對應(yīng)，就可以將Excel表的內(nèi)容導(dǎo)入到系統(tǒng)指定的目錄下。

2.2 資料借用

資料借用業(yè)務(wù)，是指各科室有相應(yīng)權(quán)限的人員，從資料室借閱資料，在有限期限內(nèi)需要歸還的過程。當(dāng)資料借用成功后，數(shù)據(jù)庫內(nèi)這條資料的庫存狀態(tài)由庫存變?yōu)橐呀璩觯苑蕾Y料被再次借用。

圖3 資料借用流程圖

2.3 數(shù)據(jù)資料分發(fā)

數(shù)據(jù)資料分發(fā)包括2個方面:①對本單位內(nèi)部業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)分發(fā)；②對外單位提供數(shù)據(jù)進(jìn)行分發(fā)。對于單位內(nèi)部的數(shù)據(jù)分發(fā)一般是指作業(yè)科室填寫數(shù)據(jù)需求申請單，經(jīng)過相應(yīng)的審批流程獲取數(shù)據(jù)資料，具體分發(fā)流程如圖4所示。

圖4 數(shù)據(jù)需求申請流程圖

對外單位的數(shù)據(jù)分發(fā)是指將作業(yè)成果提供給外單位使用，需要填寫數(shù)據(jù)外發(fā)單。

2.4 查詢統(tǒng)計功能

為了方便用戶查詢辦理過的業(yè)務(wù)，可以通過設(shè)置不同的查詢條件查找相應(yīng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并根據(jù)業(yè)務(wù)關(guān)鍵字返回該查詢業(yè)務(wù)的辦理信息，也可實現(xiàn)對各種表單的統(tǒng)計，查看每條信息的詳情，所有的查詢統(tǒng)計結(jié)果均可以Excel表的形式導(dǎo)出，業(yè)務(wù)查詢統(tǒng)計界面如圖5所示。

圖5 業(yè)務(wù)查詢統(tǒng)計界面

3 結(jié) 語

該平臺以先進(jìn)的資料管理理念為指引，充分利用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)和信息安全技術(shù)，建立不同介質(zhì)資料的管理平臺。通過平臺的建設(shè)實現(xiàn)了國土資源數(shù)據(jù)使用和管理的規(guī)范化，能夠清楚掌握資料總體情況，切實提高數(shù)據(jù)資源的綜合管理能力。

[1] 江鹢,賀弢,明庭輝,等.基于GPS、GIS和移動通信技術(shù)的國土資源移動巡查系統(tǒng)總體設(shè)計[J].測繪通報,2010(6):65-68

[2] 吳長彬,孫在宏,吉波,等.基于3G和嵌入式GIS的土地移動執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)[J].測繪通報,2011(3):63-65

[3] 孫在宏,吳長彬.基于“一張圖”的土地動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)研究[J].測繪通報,2012(6):22-24

[4] 李茜.基于GIS的省級建設(shè)用地批后監(jiān)管系統(tǒng)研究[J].測繪通報,2013(6):94-97

[5] 黃作維,于雷.基于ArcIMS的國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)[J].地理空間信息,2009,7(1):64-67

[6] 楊波,羅紅霞.基于ArcGIS的縣(市)級土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)——以重慶市奉節(jié)縣為例[J].測繪科學(xué),2009(3):195-196

[7] 陳輝煌.基于GIS的縣級國土資源一體化應(yīng)用平臺設(shè)計[J].測繪與空間地理信息,2013(6):142-147

P208

B

1672-4623（2015）04-0063-02

10.3969/j.issn.1672-4623.2015.04.023

姚靜,碩士，工程師，主要從事國土資源信息化工作。

2014-07-31。