“十項(xiàng)制度”加強(qiáng)第一書(shū)記管理

□王學(xué)剛

（作者為中共沂源縣委常委、組織部部長(zhǎng)）

沂源縣在認(rèn)真總結(jié)上一輪第一書(shū)記工作的基礎(chǔ)上，按照“越嚴(yán)越好、越實(shí)越好”的要求，注重抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓精細(xì)化管理，制定了《第一書(shū)記管理“十項(xiàng)制度”》，以簡(jiǎn)便易行、有效管用的制度管人、管事，保證第一書(shū)記下得去、待得住、干得好。

從嚴(yán)從細(xì)，注重全程管理。針對(duì)第一書(shū)記駐村工作中易出現(xiàn)的“兩頭不見(jiàn)人”“兩頭管不好”“工作說(shuō)不清”等問(wèn)題，健全完善了三項(xiàng)制度。一是駐村考勤制度。第一書(shū)記每月駐村工作時(shí)間不少于20天，由派駐鎮(zhèn)（辦）黨（工）委負(fù)責(zé)考勤。出勤情況與當(dāng)月生活、交通補(bǔ)助發(fā)放和年終評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。二是全程紀(jì)實(shí)制度。第一書(shū)記要把駐村工作的心得體會(huì)、思路打算以及察民情、聽(tīng)民意、幫民困等相關(guān)情況詳細(xì)記錄，并將工作內(nèi)容、工作進(jìn)度、工作成效等形成《工作日志》，每人每年要撰寫(xiě)1-2篇有分析、有建議、針對(duì)性強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告?？h選派第一書(shū)記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和派駐鎮(zhèn)（辦）黨（工）委進(jìn)行不定期調(diào)閱檢查，結(jié)果列入年度考核。三是重大事項(xiàng)報(bào)告制度。第一書(shū)記個(gè)人爭(zhēng)取和派出部門單位向派駐村幫扶的資金、物資使用情況以及協(xié)調(diào)的工程項(xiàng)目進(jìn)展情況等均要列入黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)范圍，接受黨員群眾監(jiān)督，確保資金足額?？顚Ｓ谩㈨?xiàng)目依規(guī)健康運(yùn)行。

整合力量，“捆綁式”服務(wù)。部分新派第一書(shū)記缺乏基層經(jīng)驗(yàn)，不善于做農(nóng)村工作，為幫助他們盡快適應(yīng)角色，提升能力素質(zhì)，打開(kāi)工作局面，以凝聚縣、鎮(zhèn)、村工作合力為著力點(diǎn)，健全完善了三項(xiàng)制度。一是駐村工作組制度。工作組由第一書(shū)記、鎮(zhèn)（辦）包村干部及責(zé)任區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合構(gòu)成，第一書(shū)記或責(zé)任區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。駐村工作組全程參與村“兩委”工作，協(xié)助村“兩委”貫徹落實(shí)黨和政府各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，指導(dǎo)幫包村強(qiáng)班子、理路子。目前，已成立駐村工作組152個(gè)。二是“1+1”幫帶制度。鎮(zhèn)（辦）包村干部與第一書(shū)記結(jié)成“1+1”幫帶對(duì)子，主動(dòng)傳授農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)和群眾工作方法，幫助他們盡快熟悉村情，帶動(dòng)發(fā)揮自身專業(yè)特長(zhǎng)和職能優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由業(yè)務(wù)部門骨干到農(nóng)村工作行家里手的轉(zhuǎn)變。三是工作例會(huì)制度。第一書(shū)記臨時(shí)黨支部每月召開(kāi)一次工作例會(huì)，每季度舉辦一次第一書(shū)記論壇，加強(qiáng)自我教育和監(jiān)督管理，交流幫包工作情況，鎮(zhèn)（辦）和縣選派第一書(shū)記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別派員參加。

內(nèi)外結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督約束。注重外部約束和自我約束相結(jié)合，明確具體要求和“雷區(qū)”“紅線”，規(guī)范第一書(shū)記各項(xiàng)工作，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力。一是雙重管理制度。第一書(shū)記在村任職期間，工作與派出部門單位脫鉤，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移至幫包村。由派駐鎮(zhèn)（辦）對(duì)第一書(shū)記日常管理負(fù)總責(zé)，第一書(shū)記服從派駐鎮(zhèn)（辦）黨（工）委的管理調(diào)度，并自覺(jué)接受縣選派第一書(shū)記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和臨時(shí)黨支部的工作督查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。派出單位負(fù)責(zé)搞好協(xié)助配合。二是聯(lián)系服務(wù)群眾制度。嚴(yán)格落實(shí)群眾工作“四步法”、黨員干部直接聯(lián)系群眾、村民事務(wù)干部代辦等制度。深入開(kāi)展“五必訪五必問(wèn)”，結(jié)對(duì)聯(lián)系困難黨員群眾，每人每月走訪不少于10戶，每半年與鎮(zhèn)村干部共同遍訪群眾1次，切實(shí)掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，找準(zhǔn)存在問(wèn)題；對(duì)代辦范圍內(nèi)事項(xiàng)及時(shí)代辦，改善群眾生產(chǎn)生活條件。三是巡回督查制度。鎮(zhèn)（辦）黨（工）委負(fù)責(zé)每月第一書(shū)記工作的部署、督促檢查和監(jiān)督管理?？h選派第一書(shū)記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取實(shí)地抽查、隨機(jī)走訪、明察暗訪等方式，對(duì)到崗履職情況、工作進(jìn)展情況等進(jìn)行檢查。四是廉潔履職制度。認(rèn)真執(zhí)行黨的組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律，嚴(yán)守駐村“十不準(zhǔn)”紀(jì)律要求，樹(shù)立和維護(hù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部良好形象。對(duì)出現(xiàn)重大工作失誤或違反干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，造成惡劣影響的，按照組織程序免去第一書(shū)記職務(wù)，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。