用五大發(fā)展理念引領(lǐng)干部工作

□鄒斌芳

（作者為中共日照市委常委、組織部部長）

黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，這是“十三五”發(fā)展的思想靈魂。圍繞中心、服務(wù)大局，干部工作必須樹立五大發(fā)展理念，主動適應(yīng)形勢變化，在對照查擺中找差距，在超前謀劃中明方向，牢牢掌握工作主動權(quán)，為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

一是樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，探索干部人事制度改革新舉措。十八屆五中全會指出，要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作。近年來，我們堅(jiān)持以創(chuàng)新的思路和措施謀發(fā)展、求突破，圍繞黨性教育制度建設(shè)，挖掘提煉了建國前老黨員“一心向黨、公心為民、用心實(shí)干、清心律己、熱心傳承”的“本色”精神，高標(biāo)準(zhǔn)建成“本色·老黨員紅色群落展覽館”；探索形成立體多維的日常考察機(jī)制，規(guī)范了干部選拔任用流程。下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷深化干部人事制度改革，緊緊圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題進(jìn)行突破。在干部教育上，突出黨性教育這個(gè)核心，打造提升“紅色群落展覽館”、黨性教育主題活動室、“三同”教育基地為主體的“一館一室一基地”黨性體驗(yàn)式教育體系；在干部選任上，突出選好用好干部這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持20字好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立重實(shí)績、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向，真正把好干部選出來、用起來；在干部管理上，突出解決干部“下”這個(gè)難點(diǎn)，進(jìn)一步明確“下”的標(biāo)準(zhǔn)、拓寬“下”的渠道，為好干部干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)展成長騰出空間。

二是樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，探索從嚴(yán)治吏新路子。協(xié)調(diào)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是均衡發(fā)展，注重解決的是發(fā)展不平衡問題。干部工作同樣需要樹立全面發(fā)展觀，強(qiáng)化“一盤棋”意識，在干部教育、選任、監(jiān)督上均衡用力，防止短板效應(yīng)。近年來，我們制定了在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的《十條規(guī)定》和《學(xué)員考核辦法》，出臺了《干部考察工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，開展了“帶病提拔”倒查、“三超兩亂”等專項(xiàng)整治，全面從嚴(yán)治吏的機(jī)制和氛圍逐步形成。下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，在加強(qiáng)干部教育、監(jiān)督管理工作整體性上用心用力。一是堅(jiān)持教育培訓(xùn)和嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活齊抓。認(rèn)真抓好習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)干部“三個(gè)自信”；嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，落實(shí)“三會一課”制度，用好批評與自我批評武器。二是堅(jiān)持日?？疾旌腿温毧疾觳⒅?。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，細(xì)化工作程序，做實(shí)任職考察；探索無任用考察，圍繞市委市政府重大部署、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目跟蹤考察等日常考察辦法，多層面多角度了解干部德能勤績廉情況。三是堅(jiān)持事前事中監(jiān)督和事后監(jiān)督并舉。認(rèn)真做好群眾來信來訪的查處和追責(zé)，對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)進(jìn)行談話提醒。

三是樹立綠色發(fā)展理念，探索干部綜合考核新體系。樹立綠色發(fā)展理念，是干部綜合考核工作貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。十八大以來，我們在改進(jìn)考核中始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把生態(tài)效益指標(biāo)納入綜合考核評價(jià)體系，積極引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立綠色發(fā)展理念。下一步，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化綠色政績考核的導(dǎo)向作用，注重在完善指標(biāo)體系、改進(jìn)評價(jià)方法、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用上下功夫。一是完善干部綜合考核指標(biāo)體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境考核，加大生態(tài)指標(biāo)考核權(quán)重，增強(qiáng)考核的針對性、導(dǎo)向性。二是改進(jìn)考核評價(jià)方式方法。引入生態(tài)環(huán)境滿意度民意調(diào)查，落實(shí)人民群眾在生態(tài)文明考核評價(jià)中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。把綠色政績作為考核的“硬依據(jù)”，對完成目標(biāo)任務(wù)的予以表彰獎勵，對忽視民生、損害環(huán)境的嚴(yán)肅問責(zé)，并與干部使用掛鉤。

四是樹立開放發(fā)展理念，探索干部輪崗交流新途徑。開放是現(xiàn)代社會的特質(zhì)，也是新時(shí)期黨的執(zhí)政環(huán)境的根本屬性。樹立開放發(fā)展理念，加大干部輪崗交流力度，是盤活干部資源、激發(fā)干部活力的有效途徑。近年來，我們根據(jù)發(fā)展需要選人用人，在干部交流方面做了些探索，比如，著眼拓寬選人用人視野，更加關(guān)注基層干部，實(shí)行面向基層遴選干部制度等。下一步，我們將進(jìn)一步放開視野、搭建平臺、健全機(jī)制，促進(jìn)干部有序流動。一是構(gòu)建面向基層的干部培養(yǎng)鏈。健全完善干部“雙向掛職”“第一書記”等制度，努力形成“人才向一線流動、干部從基層產(chǎn)生”的局面。二是完善干部交流輪崗制度。以實(shí)施職務(wù)任期制和崗位任期制為核心，破除干部交流的觀念、政策和制度障礙，實(shí)現(xiàn)干部跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域交流常態(tài)化。三是探索市直部門中層干部交流，有序推進(jìn)中層干部輪崗。

五是樹立共享發(fā)展理念，探索干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)新機(jī)制。十八屆五中全會提出，堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。共享發(fā)展的本質(zhì)是為民服務(wù)，這是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的核心內(nèi)容。十八大以來，我們通過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，有效解決了群眾反映的突出問題；通過組織開展“雙帶雙爭”活動，號召黨員干部走在前列、干在實(shí)處，以黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變提升群眾“獲得感”。下一步，我們將牢固樹立共享發(fā)展理念，積極探索作風(fēng)建設(shè)新機(jī)制，使發(fā)展成果更好惠及百姓。一方面，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“不擔(dān)當(dāng)、不作為”問題專項(xiàng)整治，切實(shí)抓好“四風(fēng)”和“不嚴(yán)不實(shí)”問題的整改，持續(xù)推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作效能提升；另一方面，深化拓展黨群“雙向直通”和“雙包一聯(lián)”等聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建群眾滿意度“雙評議”制度，努力營造關(guān)心基層、重視基層、支持基層的良好環(huán)境。