地方黨政系統(tǒng)與毛澤東正確處理人民內(nèi)部矛盾問題研究*

周 兵

地方黨政系統(tǒng)與毛澤東正確處理人民內(nèi)部矛盾問題研究*

周 兵**

考察毛澤東對中國特色社會主義道路的求索，《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》是最為重要的文獻(xiàn)之一。毛澤東非常重視宣傳正確處理人民內(nèi)部矛盾內(nèi)部問題。從一些時(shí)間節(jié)點(diǎn)對比來看，一些省份學(xué)習(xí)傳達(dá)正確處理人民內(nèi)部矛盾內(nèi)部問題的態(tài)度并不是很積極。由于理論認(rèn)識和現(xiàn)實(shí)選擇兩方面的考慮，相當(dāng)一部分地方干部對正確處理人民內(nèi)部矛盾問題存在抵觸心理。認(rèn)真分析地方黨政系統(tǒng)學(xué)習(xí)傳達(dá)正確處理人民內(nèi)部矛盾問題的情況，有助于我們對《正處》及其導(dǎo)引的政治事件作出更加準(zhǔn)確的分析和判斷。

毛澤東；人民內(nèi)部矛盾；地方干部

考察毛澤東對中國特色社會主義道路的求索，《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》（以下簡稱《正處》）無疑是最為重要的文獻(xiàn)之一。一般認(rèn)為，《正處》是對馬克思主義的科學(xué)社會主義理論的重要豐富和發(fā)展。①逄先知、金沖及主編：《毛澤東傳（1893—1976）》四，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2010年，第1672—1673頁。但與馬克思、恩格斯等馬克思主義經(jīng)典作家著作不同，《正處》最初的傳播對象并不是知識分子或普通讀者。作為中共黨內(nèi)的文件，它首要的傳達(dá)渠道是黨政系統(tǒng)的各級干部，由各級干部貫徹執(zhí)行。在毛澤東看來：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！雹凇睹珴蓶|選集》第2卷，北京：人民出版社，1991年，第526頁。干部的態(tài)度在相當(dāng)程度上決定了政策文件的命運(yùn)。仔細(xì)研究地方黨政系統(tǒng)對《正處》的反響和貫徹情況，有助于我們對《正處》及其導(dǎo)引的政治事件作出更加準(zhǔn)確的分析和判斷。

一、毛澤東對學(xué)習(xí)傳達(dá)《正處》的態(tài)度

《正處》出臺后，毛澤東非常重視對于這一文件精神的宣傳。在他的建議下，中共中央于1957年3月6日至13日在北京召開了全國宣傳工作會議。會議的首要議程就是聽取《正處》報(bào)告的錄音。此外，毛澤東在會議期間還就正確處理人民內(nèi)部矛盾問題進(jìn)行了主題報(bào)告。

在全國宣傳工作會議后，毛澤東積極籌劃如何向下傳達(dá)關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾問題。3月16日，中共中央作出了關(guān)于傳達(dá)全國宣傳工作會議的指示。指示要求各省、直轄市和自治區(qū)黨委等要深入傳達(dá)和討論全國宣傳工作會議，并強(qiáng)調(diào)“各?。ㄊ校?yīng)該盡量吸收地縣（市）委書記聽取關(guān)于毛澤東同志講話的傳達(dá)報(bào)告”。③中央檔案館、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《中共中央文件選集》第25冊，人民出版社，2013年，第197—198頁。毛澤東在這個(gè)指示的批語中寫道：“尚昆用電報(bào)發(fā)去”。④中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國以來毛澤東文稿》第6冊，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992年，第396頁。

文件發(fā)出后的3月17日到4月7日，毛澤東在這段時(shí)間的主要工作是向地方干部宣講正確處理人民內(nèi)部矛盾問題。3月17日抵達(dá)天津的當(dāng)晚，毛澤東就到該市人民劇場對黨員干部發(fā)表講話。⑤中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東年譜（1949—1976）》第3卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013年，第111頁。毛澤東在講話的開頭就指出，黨內(nèi)對“雙百”方針存在各種意見，有贊成的，有懷疑的，也有不贊成的。3月18日，毛澤東到山東省政府大禮堂，在山東省級處以上黨員干部會議上發(fā)表講話。①同上，第114頁。他在講話中說：“百花齊放、百家爭鳴，還有長期共存、互相監(jiān)督，這些方針在我們黨里頭還有相當(dāng)多的同志不甚了解，有一些同志不大贊成這樣的方針。”②同上，第116頁。3月20日上午，毛澤東到南京市人民大禮堂，在江蘇、安徽兩省及南京軍區(qū)黨員干部會議上發(fā)表講話。③同上，第119頁。毛澤東講話的開場白就是：“我變成了一個(gè)游說先生，一路來到處講一點(diǎn)話?！雹苻D(zhuǎn)引自中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東傳（1893—1976）》四，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2010年，第1611頁。3月20日下午，毛澤東到上海中蘇友好大廈，在上海市黨員干部會議上發(fā)表講話。⑤中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東年譜（1949—1976）》第3卷，第121頁。

從這四天的行程以及講話可以看出，毛澤東當(dāng)時(shí)一個(gè)基本的判斷是，相當(dāng)一部分黨政干部對正確處理人民內(nèi)部矛盾問題的認(rèn)同存在障礙。由此，我們也才能理解毛澤東為什么要親自下到地方，并選擇人民劇院、政府大禮堂這樣的大場地進(jìn)行演講。毛澤東此行到達(dá)杭州后，在會見外賓時(shí)說：“在人民內(nèi)部民主和集中的關(guān)系是很重要的。我現(xiàn)在正在反復(fù)說明這個(gè)道理，到處進(jìn)行游說，成了一個(gè)游說家?！雹尥?，第124頁。后來他在同上海、江蘇、浙江、安徽、福建等省市領(lǐng)導(dǎo)談話時(shí)又說：“《人民日報(bào)》對處理人民內(nèi)部矛盾問題一聲不響。陳其通的思想恐怕代表了黨內(nèi)大多數(shù)，所以我這個(gè)報(bào)告毫無‘物質(zhì)基礎(chǔ)’，與大多數(shù)同志的想法抵觸嘛。”⑦同上，第129頁。

正因?yàn)槊珴蓶|認(rèn)為他的報(bào)告沒有“物質(zhì)基礎(chǔ)”，所以他對地方黨政干部學(xué)習(xí)宣傳正確處理人民內(nèi)部矛盾問題非常擔(dān)憂。4月19日，毛澤東為中共中央起草了《中央關(guān)于檢查對正確處理人民內(nèi)部矛盾問題的討論和執(zhí)行情況的指示》。指示要求各省、市、自治區(qū)黨委將各地情況15日內(nèi)用電報(bào)進(jìn)行匯報(bào)。在指示中，毛澤東還進(jìn)行了一連串的發(fā)問——“地縣兩級態(tài)度如何”，“你們委員會和書記處或黨組是否深刻地多次地討論了這個(gè)問題”，“你們向?qū)W校學(xué)生和工廠工人做過講演沒有，做過幾次，效果如何”。⑧同上，第135頁。從這些措辭中，我們能夠讀到毛澤東當(dāng)時(shí)心中深深的憂慮，甚至是焦慮。

二、省級地方黨委學(xué)習(xí)傳達(dá)《正處》的情況

各省、市、自治區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)參加了最高國務(wù)會議，中共中央也對傳達(dá)全國宣傳工作會議作出了明確的指示。因此，各個(gè)省、市、自治區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)對于學(xué)習(xí)傳達(dá)毛澤東報(bào)告的內(nèi)容和要求，應(yīng)該是非常清楚的。那么省級地方黨委究竟是如何學(xué)習(xí)傳達(dá)《正處》的呢？

比較全國各地省級地方黨委學(xué)習(xí)傳達(dá)《正處》的過程，中共湖南省委的做法具有一定的典型性。中共湖南地方黨史資料，也較為完整地呈現(xiàn)了這一歷史過程。4月12日，中共湖南省委召開全省宣傳工作會議，傳達(dá)毛澤東的《正處》講話和宣傳工作會議講話。參加會議的有省級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，各地、市委書記和宣傳部長以及省政協(xié)委員等黨內(nèi)外人士共2300多人。⑨中共湖南省委黨史研究室著：《中國共產(chǎn)黨湖南歷史·第二卷（1949—1978）》，長沙：湖南人民出版社，2009年，第260頁。4月21日，中共湖南省委發(fā)出《關(guān)于迅速傳達(dá)并認(rèn)真討論毛主席的兩個(gè)報(bào)告的通知》。通知要求：凡是尚未向所屬人員進(jìn)行傳達(dá)的部委、廳局、學(xué)院，應(yīng)該迅速由部長、廳局黨組書記、學(xué)院的黨委書記或黨員院長負(fù)責(zé)進(jìn)行傳達(dá)；已作傳達(dá)而尚未組織討論的單位，應(yīng)該組織大學(xué)進(jìn)行認(rèn)真討論。⑩同上，第260頁。4月下旬，中共湖南省委召開全省地市委書記會議，研究部署毛澤東講話的傳達(dá)與學(xué)習(xí)問題。根據(jù)會議要求，各地市委在4月底至5月初召開了以縣委書記、縣委組織和宣傳部長為主，吸收工礦黨委書記、學(xué)校校長、社會民主人士等社會各方代表人物參加的宣傳工作會議。在縣委書記會議和宣傳工作會議后，各縣又于5月中旬召開了鄉(xiāng)干部會議和宣傳工作會議。其中鄉(xiāng)干部會議一般是本鄉(xiāng)3至5個(gè)主要干部以及縣委機(jī)關(guān)下鄉(xiāng)干部參加，會議大部分時(shí)間用來解決實(shí)際問題，小部分時(shí)間用來傳達(dá)講話精神。宣傳工作會議一般是中學(xué)教員、完小校長、民主人士、工礦負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)干部等參加，會議主要是傳達(dá)、討論毛澤東的講話，聽取與會人員意見，研究如何正確處理人民內(nèi)部矛盾和進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作。①同上，第260—261頁。中共河北省委黨史研究室編：《中國共產(chǎn)黨河北歷史大事記》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1999年，第215頁。從湖南省的情況來看，各級黨委按照行政級別逐級傳達(dá)學(xué)習(xí)毛澤東講話。

綜合地方黨史資料來看，各省、市、自治區(qū)黨委中傳達(dá)毛澤東報(bào)告最為積極的應(yīng)該是黑龍江。1957年3月7日，中共黑龍江省委常委會議就傳達(dá)貫徹了毛澤東的《正處》講話。會議決定在全省黨員干部中普遍傳達(dá)，并用三個(gè)月的時(shí)間，聯(lián)系各地區(qū)、各部門的實(shí)際情況，研究和處理人民內(nèi)部矛盾問題。②中共黑龍江省委黨史研究室編：《中共黑龍江黨史大事記（1949.10—1989.12）》，哈爾濱：黑龍江人民出版社，1991年，第165頁。中共河南省委黨史工作委員會編：《中共河南黨史大事記》（下），河南人民出版社，1993年，第66頁。3月16日，中共中央作出關(guān)于傳達(dá)全國宣傳工作會議的指示。此后，黑龍江省委在3月下旬又成立宣傳工作會議籌備委員會，并分頭召開會議，座談全省宣傳工作問題。③同上，第166頁。中共浙江省委黨史研究室編：《中國共產(chǎn)黨浙江歷史大事記（1949.5—1993.12）》，北京：中共黨史出版社，1996年，第75—76頁。在中央作出關(guān)于檢查正確處理人民內(nèi)部矛盾問題執(zhí)行情況的指示后，黑龍江省委于4月22日發(fā)出《關(guān)于組織全省干部學(xué)習(xí)毛主席〈關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題〉的報(bào)告的通知》。通知要求用兩個(gè)月的時(shí)間組織全省干部學(xué)習(xí)毛澤東《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的報(bào)告，并結(jié)合學(xué)習(xí)《人民日報(bào)》先后發(fā)表的《怎樣對待人民內(nèi)部的矛盾》等四篇社論。④同上，第165頁。中共四川省委黨史研究室編：《中國共產(chǎn)黨四川歷史大事記：1950—1998》，成都：四川人民出版社，2000年，第145頁。4月28日，黑龍江省委一屆五次全體會議召開，會議的主題就是討論毛澤東的《正處》報(bào)告。會議決定此后兩個(gè)月內(nèi)，全體干部要集中精力學(xué)習(xí)領(lǐng)會這個(gè)報(bào)告，要由第一書記領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)過去處理人民內(nèi)部矛盾方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，學(xué)會正確處理人民內(nèi)部矛盾。⑤同上，第169頁。中共安徽省委黨史研究室編：《中共安徽省歷史大事記（1949—1999）》，合肥：安徽人民出版社，2003年，第111頁。5月1日，黑龍江省委常委會議討論中共中央《關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動的指示》，決定省委機(jī)關(guān)立即開始整風(fēng)，并在全省范圍內(nèi)分期分批展開。⑥同上，第168頁。內(nèi)蒙古黨委宣傳部編：《中共內(nèi)蒙古地區(qū)宣傳工作大事記》，2013年，第90頁。

雖然以黑龍江省委為代表的部分地方省委對毛澤東《正處》講話的反應(yīng)還是比較積極的，但從全國范圍內(nèi)來看，這一現(xiàn)象并不是很普遍。中央在3月16日關(guān)于傳達(dá)全國宣傳工作會議的指示中要求“各?。ㄊ校?yīng)該同樣召開宣傳工作會議”。⑦中央檔案館，中共中央文獻(xiàn)研究室編：《中共中央文件選集》第25冊，北京：人民出版社，2013年，第198頁。中共廣西壯族自治區(qū)委員會黨史研究室編：《中共廣西地方史大事記（1949.12—1999.12）》，南寧：廣西人民出版社，2001年，第47頁。事實(shí)上，一部分省份的黨史資料中并沒有召開宣傳工作會議的記載。而有記載相關(guān)信息的省份中，絕大部分省份宣傳工作會議召開的時(shí)間都在4月份甚至以后。比如，中共貴州省委召開的全省宣傳工作會議時(shí)間是4月10日至20日⑧吳廷述主編：《中國共產(chǎn)黨貴州省歷史大事記》，貴陽：貴州人民出版社，2001年，第232頁。中共江西省委黨史資料征集委員會編：《中國共產(chǎn)黨江西歷史大事記》，北京：新華出版社，1999年，第253頁。，云南召開的時(shí)間是4月10日至22日⑨王元輔主編：《云南五十年》，北京：人民日報(bào)出版社，1999年，第58頁。，湖南召開的時(shí)間是4月12日⑩中共湖南省委黨史研究室著：《中國共產(chǎn)黨湖南歷史·第二卷（1949—1978）》，第260頁。，河北召開的時(shí)間是4月15日至22日①同上，第260—261頁。中共河北省委黨史研究室編：《中國共產(chǎn)黨河北歷史大事記》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1999年，第215頁。，河南召開的時(shí)間是4月16日至19日②中共黑龍江省委黨史研究室編：《中共黑龍江黨史大事記（1949.10—1989.12）》，哈爾濱：黑龍江人民出版社，1991年，第165頁。中共河南省委黨史工作委員會編：《中共河南黨史大事記》（下），河南人民出版社，1993年，第66頁。，浙江召開的時(shí)間是4月18日至27日③同上，第166頁。中共浙江省委黨史研究室編：《中國共產(chǎn)黨浙江歷史大事記（1949.5—1993.12）》，北京：中共黨史出版社，1996年，第75—76頁。，四川召開的時(shí)間是4月18日至30日④同上，第165頁。中共四川省委黨史研究室編：《中國共產(chǎn)黨四川歷史大事記：1950—1998》，成都：四川人民出版社，2000年，第145頁。，安徽召開的時(shí)間是5月3日至20日⑤同上，第169頁。中共安徽省委黨史研究室編：《中共安徽省歷史大事記（1949—1999）》，合肥：安徽人民出版社，2003年，第111頁。，內(nèi)蒙古召開的時(shí)間是5月6日至19日⑥同上，第168頁。內(nèi)蒙古黨委宣傳部編：《中共內(nèi)蒙古地區(qū)宣傳工作大事記》，2013年，第90頁。，廣西召開的時(shí)間是5月14日至24日⑦中央檔案館，中共中央文獻(xiàn)研究室編：《中共中央文件選集》第25冊，北京：人民出版社，2013年，第198頁。中共廣西壯族自治區(qū)委員會黨史研究室編：《中共廣西地方史大事記（1949.12—1999.12）》，南寧：廣西人民出版社，2001年，第47頁。，江西召開的時(shí)間是5月28日至6月8日⑧吳廷述主編：《中國共產(chǎn)黨貴州省歷史大事記》，貴陽：貴州人民出版社，2001年，第232頁。中共江西省委黨史資料征集委員會編：《中國共產(chǎn)黨江西歷史大事記》，北京：新華出版社，1999年，第253頁。。

一些省份尤其是省委主要領(lǐng)導(dǎo)對宣傳工作會議的態(tài)度，在一定程度上也能夠反映他們對《正處》講話的態(tài)度。1957年5月14日起，廣西召開全省宣傳工作會議。時(shí)任廣西省委第一書記陳漫遠(yuǎn)致開幕詞。與會代表對陳漫遠(yuǎn)意見很大。各縣的宣傳部長們認(rèn)為中央和其他省市的宣傳會議，都是由第一書記親自主持，而陳漫遠(yuǎn)只做了一個(gè)開幕詞，草草了事。有的與會代表說陳漫遠(yuǎn)給中央的政策打了折扣。有的與會宣傳部長說，陳漫遠(yuǎn)給整風(fēng)的勁頭打掉了40%。甚至有會議代表提出：“未開會時(shí)興高采烈，聽了開幕詞心里涼了半截，想不到陳書記會這樣不熱情；有的說，很多省、市都動起來了，廣西仍是‘春風(fēng)不渡昆侖關(guān)’（在省內(nèi)中部）冷冷清清?！雹僖陨蠀⒁娦氯A通訊社編：《內(nèi)部參考》，第2218期，1957年5月31日，第3—4頁

結(jié)合當(dāng)時(shí)的歷史材料可以看出，黨內(nèi)有一批干部起初對毛澤東的《正處》講話確實(shí)沒有引起足夠的關(guān)注。省級地方黨委和政府沒有及時(shí)宣傳《正處》講話，雖然不能說明他們抵觸講話，但這對于講話向基層學(xué)習(xí)傳達(dá)無疑是不利的。

三、基層干部對貫徹執(zhí)行正確處理人民內(nèi)部矛盾問題的態(tài)度

現(xiàn)在主要的中共黨史（包括地方黨史）著作，一般都認(rèn)為《正處》講話以后，各級黨委積極傳達(dá)講話，基層干部對講話的態(tài)度熱情。在1957年6月19日《人民日報(bào)》公開發(fā)表修改后的《正處》時(shí)，情況確實(shí)如此。但是在它公開發(fā)表以前，如果進(jìn)一步梳理當(dāng)時(shí)的一些歷史材料，情況可能沒有這么簡單?！墩帯分v話在向基層傳達(dá)的過程中，抱有抵觸情緒的基層干部大有人在。上海市機(jī)關(guān)科、處長級黨員干部在討論毛澤東講話時(shí)，流露出相當(dāng)大的抵觸情緒。②新華通訊社編：《內(nèi)部參考》，第2188期，1957年4月25日，第9頁?；鶎痈刹繉χv話的抵觸情緒主要來自理論和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)層面。

就理論認(rèn)識層面而言，基層干部對正確處理人民內(nèi)部矛盾問題最大的異議在于否認(rèn)人民群眾和領(lǐng)導(dǎo)者之間存在矛盾。有干部指出：“共產(chǎn)黨和人民政府忠心耿耿地為人民辦事，領(lǐng)導(dǎo)是為群眾服務(wù)的，怎么能說領(lǐng)導(dǎo)和群眾之間有矛盾呢？”③新華通訊社編：《內(nèi)部參考》，第2175期，1957年4月10日，第3頁。還有干部提出：“國家是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，人民的利益一致，內(nèi)部不應(yīng)有什么矛盾?！雹苄氯A通訊社編：《內(nèi)部參考》，第2184期，1957年4月20日，第8頁。也有人提出，對抗性矛盾和非對抗性矛盾，人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾，二者界限模糊，不好把握。⑤新華通訊社編：《內(nèi)部參考》，第2206期，1957年5月17日，第3頁。

而就現(xiàn)實(shí)選擇而言，歸結(jié)起來大致有以下三種情形：

首先就是一些干部以往工作沒作好，擔(dān)心在這個(gè)運(yùn)動中受到批評和處理。這方面，陳漫遠(yuǎn)的經(jīng)歷具有一定的代表性。根據(jù)《漫漫修遠(yuǎn)——陳漫遠(yuǎn)史料專輯》記載，1956年春，廣西許多地方發(fā)生饑荒。就當(dāng)時(shí)的情況來講，廣西的糧食儲備完全可以實(shí)施救濟(jì)，安全渡過難關(guān)。但一些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)漠視人民疾苦，在災(zāi)荒發(fā)生后，沒有采取有利措施防止災(zāi)情的惡化。在平樂、荔浦、橫縣地區(qū)發(fā)生了大批農(nóng)民逃荒和近3000人餓死的重大事件。陳漫遠(yuǎn)主持的省委、省政府不僅負(fù)有重大失察責(zé)任，而且對應(yīng)負(fù)責(zé)任的失職干部有姑息思想，遲遲不作嚴(yán)肅查處?；谝陨瞎ぷ麇e(cuò)誤，陳漫遠(yuǎn)在整風(fēng)運(yùn)動中被撤消廣西省委第一書記職務(wù)。⑥中共廣西壯族自治區(qū)委員會黨史研究室編：《漫漫修遠(yuǎn)——陳漫遠(yuǎn)史料專輯》，北京：中共黨史出版社，2005年，第1178頁。

其次，當(dāng)時(shí)的干部隊(duì)伍知識水平相對來說較為低下，因此作說服教育工作和領(lǐng)導(dǎo)整風(fēng)的能力不足。1956年下半年，河南省臨汝縣先后有三十一個(gè)社發(fā)生“鬧社”事件，占全縣農(nóng)業(yè)社總數(shù)的8.86%。這些“鬧社”事件事實(shí)上跟干部的經(jīng)營管理能力不足有很大關(guān)系。當(dāng)時(shí)中共臨汝縣委共有25個(gè)委員、6個(gè)候補(bǔ)委員。這31人中，只有3人讀過初中，其余都是只上過小學(xué)或沒有上過學(xué)。一般的鄉(xiāng)、社干部工作熱情很高，但工作方法簡單，命令主義作風(fēng)比較普遍；他們的文化水平一般也很低，有許多社長和社支部書記都是文盲。這支文化水平普遍較低的干部隊(duì)伍不僅不善于作細(xì)致的思想教育工作，而且對合作化以后的新工作——管理集體經(jīng)濟(jì)和集體生產(chǎn)也感到很吃力。①新華通訊社編：《內(nèi)部參考》，第2161期，1957年3月25日，第451—452頁。據(jù)浙江的情況來看，區(qū)鄉(xiāng)干部當(dāng)時(shí)普遍采用“整”、“壓”的方式對待人民內(nèi)部矛盾，對教育說服方法抵觸很大。溫嶺縣開鄉(xiāng)干部會講如何處理內(nèi)部矛盾時(shí)有兩個(gè)鄉(xiāng)的干部不參加，四個(gè)鄉(xiāng)的干部中途退出。他們說：“上級講人民內(nèi)部矛盾就是要我們挨打，有的區(qū)書（“區(qū)委書記”的簡稱——作者注）批評縣委太右傾?！雹谛氯A通訊社編：《內(nèi)部參考》，第2206期，1957年5月17日，第9頁。

最后，也有一些干部擔(dān)心影響后續(xù)工作。南京國營工廠的干部在聽了省委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“正確處理人民內(nèi)部矛盾問題”的報(bào)告以后，普遍反映今后工作不好做了，困難更大，怕自己水平低、本錢少、能力差，不能以理服人，甚至有理說不清。因此，不少干部、工段長要求下放。③新華通訊社編：《內(nèi)部參考》，第2194期，1957年5月3日，第12頁。重慶地方國營、私營合營廠一級的領(lǐng)導(dǎo)干部普遍感到苦惱，他們說“官”不好當(dāng)了，事不好辦了，錢不好拿了，還是讓他們?nèi)ギ?dāng)工人吧。④新華通訊社編：《內(nèi)部參考》，第2198期，1957年5月8日，第5頁。浙江臨?？h一個(gè)支部書記說：“毛主席這個(gè)報(bào)告一公布，北京沒有事情，鄉(xiāng)干部可被打軟了?！雹菪氯A通訊社編：《內(nèi)部參考》，第2209期，1957年5月21日，第8頁。

這三種情形導(dǎo)致上海市基層干部對“鳴放”產(chǎn)生了三怕：“一怕放了會出亂子；二怕放了以后老一套的工作方法吃不開，事情不好辦，又怕反官僚主義反到自己頭上，下不了臺；三怕自己水平低，跟不上去?！雹扌氯A通訊社編：《內(nèi)部參考》，第2188期，1957年4月25日，第10頁。

正因?yàn)榛鶎痈刹繉θ嗣駜?nèi)部矛盾理論不支持、不理解，因此他們對人民內(nèi)部矛盾問題做出了各種各樣的解釋。

首先，比較普遍的是，基層干部不愿承認(rèn)人民鬧事的主要原因之一是領(lǐng)導(dǎo)人員的官僚主義。在這些基層干部看來：“階級敵人還沒有完全消滅，若主要原因歸于人民內(nèi)部矛盾，就會放松了對敵人的警惕；或者說，別的部門可以這樣看，公安部門不可以這樣看，否則就會放松自己的工作；或者說，強(qiáng)調(diào)克服官僚主義，作好工作是對的，但絕不能說是沒有反革命搗鬼?！雹咝氯A通訊社編：《內(nèi)部參考》，第2184期，1957年4月20日，第10頁。這些干部認(rèn)為把人民鬧事原因完全歸之于領(lǐng)導(dǎo)上官僚主義是不公平的。

其次，基層干部認(rèn)為有些人民內(nèi)部矛盾是由國家政策的失誤造成的。比如，一些干部指出：1956年提倡穿花衣服、宣傳大建設(shè)，大量吸收和提拔干部，大量招考工人；1957年又宣傳增產(chǎn)節(jié)約，艱苦樸素，穩(wěn)定提高干部。1956年總工會一個(gè)宣傳提綱宣布第二個(gè)五年計(jì)劃增資計(jì)劃，還叫向職工普遍宣傳，1957年一律停止進(jìn)行。1956年周總理說干部薪級每年評定一次，1957年就提出基本不動。過去組織不來貨源上級批評，1957年物資多了，積壓資金，上級還是批評。因此，這些基層認(rèn)為：“上級（包括中央在內(nèi)）決定問題‘太草率’，‘上邊不刮風(fēng)，下邊不下雨’、‘上級說得多，變的多，怎說怎有理，下級怎說怎也要檢查’，因此‘不能光怨下邊’。人民內(nèi)部矛盾是自己招來的?！雹嘈氯A通訊社編：《內(nèi)部參考》，第2184期，1957年4月20日，第9頁。

最后，基層干部認(rèn)為鬧事是由于群眾落后。河南新鄉(xiāng)市委在召開擴(kuò)大干部會議時(shí)，一些干部認(rèn)為職工中的鬧情緒、鬧老婆等現(xiàn)象，是因?yàn)閭€(gè)人目的滿足不了因而鬧事。這些干部認(rèn)為工人階級是領(lǐng)導(dǎo)階級，最不應(yīng)該鬧事。而農(nóng)民在土地改革中分到了土地，在救濟(jì)和貸款等方面，政府花了很大力量。由此，一些干部罵鬧事的工人、農(nóng)民、學(xué)生是在“忘本”，認(rèn)為人民內(nèi)部矛盾是“嚴(yán)重的個(gè)人主義要求和集體主義之間的矛盾”。⑨新華通訊社編：《內(nèi)部參考》，第2184期，1957年4月20日，第10頁。

四、從地方黨政系統(tǒng)看毛澤東關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾問題

1957年是現(xiàn)代中國政治的重要分水嶺。正確處理人民內(nèi)部矛盾是1957年中國政治的重要主題。由這一主題所導(dǎo)引出的中共整風(fēng)運(yùn)動衍生出反右派斗爭等政治運(yùn)動。這些政治事件對中國政治的走向產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。結(jié)合當(dāng)時(shí)的歷史背景和地方黨政系統(tǒng)的動向，對毛澤東關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾問題和相關(guān)的政治事件可以得到一些新的認(rèn)識。

（一）一般認(rèn)為，《正處》講話當(dāng)時(shí)為黨外人士所歡迎，卻在中共黨內(nèi)遭到了冷遇。這種“冷遇”以《人民日報(bào)》最為典型?！墩帯分v話后，《人民日報(bào)》作為中共中央的官方媒體并沒有進(jìn)行跟進(jìn)報(bào)道。它在受到毛澤東激烈批評后，才于4月10日組織了第一篇有關(guān)《正處》的社論。毛澤東看到社論后，再次批評《人民日報(bào)》是“死人辦報(bào)”。①中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東年譜（1949—1976）》第3卷，第131頁。對此，胡喬木后來曾解釋道：“關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題，毛主席在最高國務(wù)會議上講了話，中間有些復(fù)雜的過程。毛主席最初認(rèn)為暫時(shí)不要宣傳，怕別的國家接受不了?？墒呛髞砩虾Ｎ膮R、新民報(bào)這些非黨的報(bào)紙大講特講，毛主席感到應(yīng)該講，對人民日報(bào)、解放日報(bào)不宣傳作了嚴(yán)厲的批評?！雹凇逗鷨棠净貞浢珴蓶|》，北京：人民出版社，1994年，第23頁。

毛澤東的嚴(yán)厲批評當(dāng)時(shí)或許讓鄧拓等人倍感冤枉，也讓后人感到很難理解。但如果結(jié)合當(dāng)時(shí)地方黨政系統(tǒng)對《正處》的態(tài)度，就會對事情有更深一步的認(rèn)識。當(dāng)時(shí)相當(dāng)一部分省級地方黨委都按兵不動，沒有及時(shí)召開宣傳工作會議，這確實(shí)為毛澤東所言——他的報(bào)告在黨內(nèi)沒有“物質(zhì)基礎(chǔ)”——提供了一個(gè)很好的注解。正因?yàn)槊珴蓶|感到他的報(bào)告在黨內(nèi)沒有“物質(zhì)基礎(chǔ)”，所以才會感到不滿甚至憤怒?！度嗣袢請?bào)》的表現(xiàn)恰好為毛澤東表達(dá)自身不滿和憤怒提供了說辭。很多省份召開宣傳工作會議的時(shí)間都是在《人民日報(bào)》發(fā)表有關(guān)《正處》首篇社論以后，這或許不僅僅只是一個(gè)歷史的巧合。由此，我們也就更加能夠理解，毛澤東為什么要在4月19日親自起草《中共中央關(guān)于檢查正確處理人民內(nèi)部矛盾問題執(zhí)行情況的指示》，而一些省份甚至是在這個(gè)指示作出以后才召開全省宣傳工作會議。

由此看來，毛澤東批評《人民日報(bào)》，既是對《人民日報(bào)》的不滿，更是對地方黨政系統(tǒng)的不滿。而他批評《人民日報(bào)》的最終目的，也是希望通過《人民日報(bào)》形成輿論聲勢，進(jìn)而推動地方黨政系統(tǒng)對正確處理人民內(nèi)部矛盾問題的接納和執(zhí)行。

（二）毛澤東提出正確處理人民內(nèi)部矛盾的一個(gè)很重要背景是群眾鬧事。而當(dāng)時(shí)群眾鬧事的成因比較復(fù)雜，既有政治方面的原因，也有當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)困難方面的因素。而且經(jīng)濟(jì)因素在一定區(qū)域內(nèi)還占據(jù)了主導(dǎo)性。比如當(dāng)時(shí)溫州專區(qū)發(fā)生的群眾哄鬧事件，很多是由于糧食不夠吃而引起的。溫州專區(qū)當(dāng)時(shí)有64個(gè)鄉(xiāng)、118個(gè)社糧食緊張。這些鄉(xiāng)村不斷發(fā)生農(nóng)民特別是婦女抱著小孩到區(qū)、鄉(xiāng)、和縣政府要飯吃、搶東西、打干部的事件。③新華通訊社編：《內(nèi)部參考》，第2174期，1957年4月9日，第11頁。根據(jù)當(dāng)時(shí)針對江蘇省新沂縣街集鄉(xiāng)的調(diào)查，社員對合作化不滿意的主要原因并不是干部作風(fēng)不民主，而是由于收入減少或者合作社的經(jīng)營管理不善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這方面原因?qū)е碌牟粷M意人數(shù)占不滿意總?cè)藬?shù)的62.1%。④新華通訊社編：《內(nèi)部參考》，第2178期，1957年4月13日，第11頁。

基于這一分析，當(dāng)時(shí)就有基層干部提出，人民鬧事“很大程度上是由于目前生產(chǎn)力發(fā)展趕不上人民要求這一客觀原因”。⑤新華通訊社編：《內(nèi)部參考》，第2184期，1957年4月20日，第10頁。浙江省在傳達(dá)《正處》過程中有人提出：“生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾是產(chǎn)生人民內(nèi)部矛盾的根本原因，爭取大豐收，使農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，工業(yè)原料充足，城鄉(xiāng)關(guān)系正常，這才是解決人民內(nèi)部矛盾的根本辦法?！雹扌氯A通訊社編：《內(nèi)部參考》，第2189期，1957年4月26日，第3—4頁。

以上材料似乎印證了中共八大政治決議有關(guān)社會主義社會主要矛盾的論斷。中共八大的政治決議寫道：“我們國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。這一矛盾的實(shí)質(zhì)，在我國社會主義制度已經(jīng)建立的情況下，也就是先進(jìn)的社會主義制度同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾?！雹僦醒霗n案館、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《中共中央文件選集》第24冊，北京：人民出版社，2013年，第248頁。與這一論斷不同，毛澤東認(rèn)為接下來中國的社會主義建設(shè)，既要大力發(fā)展生產(chǎn)力，也要在生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域，尤其是在人與人之間的相互關(guān)系層面，要進(jìn)一步調(diào)整。毛澤東提出要正確處理人民內(nèi)部矛盾，正是這一思想的重要體現(xiàn)。從現(xiàn)在一些干部嚴(yán)重的“四風(fēng)”問題來看，社會主義制度的建設(shè)確實(shí)任重道遠(yuǎn)。

（三）雖然當(dāng)時(shí)群眾鬧事有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)因素，但不能否認(rèn)有些地方干部的工作方式不甚妥當(dāng)。新華社記者就反映廣東一些基層干部對處理農(nóng)民退社問題態(tài)度粗暴。比如，1957年2月22日至3月14日間，順德、南海、中山、番禺等縣共有32批退社農(nóng)民到廣東省人民委員會反映合作社退給他們的田又遠(yuǎn)又壞，甚至遠(yuǎn)到要走一天的路程，或者要拖到四、五月份才退給他們田，使他們無法春耕。信宜縣安東鄉(xiāng)莊垌村對單干戶規(guī)定了：土地一律評產(chǎn)，除“三定”產(chǎn)量外，余下全部交社；耕牛一律折價(jià)歸社；一律停止供應(yīng)油鹽；不得探親；死人不得請人抬。②新華通訊社編：《內(nèi)部參考》，第2168期，1957年4月2日，第23—24頁。

社隊(duì)干部的這些做法確實(shí)顯得簡單粗暴，不近人情。但我們要肯定的是，他們這些做法的出發(fā)點(diǎn)還是為了維護(hù)農(nóng)業(yè)的社會主義道路。社隊(duì)干部的那些不妥當(dāng)做法在相當(dāng)程度上只是為了打消退社者的個(gè)人主義思想傾向。對此，當(dāng)時(shí)就有基層干部指出，人民內(nèi)部的矛盾是“嚴(yán)重的個(gè)人主義要求和集體主義之間的矛盾”。③新華通訊社編：《內(nèi)部參考》，第2184期，1957年4月20日，第10頁。時(shí)任北京電站黨委書記李壽祺也提出：“矛盾總是兩方面的，只解決干部的三大主義是不行的，群眾中的個(gè)人主義也不少”，“在人民群眾中也開展一個(gè)思想運(yùn)動，整一整群眾的個(gè)人主義。”④新華通訊社編：《內(nèi)部參考》，第2209期，1957年5月21日，第10頁。

由此看來，當(dāng)時(shí)要想建設(shè)好社會主義，僅僅反對干部隊(duì)伍的官僚主義，反對簡單粗暴的工作方式是不行的，還必須支持地方干部反對群眾的個(gè)人主義。針對農(nóng)業(yè)合作化過程中部分農(nóng)民的個(gè)人主義傾向，山西省在毛澤東《正處》講話以前就已經(jīng)開始在農(nóng)村進(jìn)行社會主義思想宣傳運(yùn)動，“宣傳的主要內(nèi)容主要是聯(lián)系群眾思想和實(shí)際事例的社會主義、集體主義、愛國主義和工農(nóng)聯(lián)盟的教育”。⑤新華通訊社編：《內(nèi)部參考》，第2188期，1957年4月25日，第4頁。山西的做法得到了基層干部的大力肯定。⑥新華通訊社編：《內(nèi)部參考》，第2209期，1957年5月21日，第10頁。甘肅省委在組織學(xué)習(xí)《正處》講話的同時(shí)，也于4月22日向各地黨委發(fā)出了《關(guān)于在農(nóng)村開展社會主義思想宣傳運(yùn)動的通知》，要求對合作社干部進(jìn)行教育的同時(shí)，也提出要對農(nóng)民群眾進(jìn)行勤勞生產(chǎn)、儉樸生活、愛社如家、愛國光榮、爭取做個(gè)好社員的教育。⑦甘肅省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)志編輯辦公室編：《甘肅省農(nóng)業(yè)大事記（1949—1987）》，蘭州：甘肅人民出版社，1992年，第80頁。山西和甘肅的做法后來獲得了中央的認(rèn)可，在全國范圍內(nèi)得到了推廣。1957年8月8日，中共中央也作出了向全體農(nóng)村人口進(jìn)行一次大規(guī)模的社會主義教育的指示。指示要求批判富裕中農(nóng)的資本主義思想，反對一切不顧國家利益和集體利益的個(gè)人主義和本位主義。⑧中央檔案館、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《中共中央文件選集》第26冊，北京：人民出版社，2013年，第109頁。由此看來，整風(fēng)運(yùn)動從整頓干部走到教育群眾，其中帶有很大的必然性。

（責(zé)任編輯 欣 彥）

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1000－7660（2015）04－0046－07

*本文系國家社會科學(xué)基金青年項(xiàng)目“《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的輿論反響與文本評析研究”（15CKS006）、廣東工業(yè)大學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目“社會主義核心價(jià)值觀與思政課教學(xué)創(chuàng)新研究”（261541435）的階段性成果。

**作者簡介：周 兵，哲學(xué)博士，（廣州510090）廣東工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師。