深入調(diào)研 盡職盡責

南開區(qū)人大代表 余桂玲

深入調(diào)研 盡職盡責

南開區(qū)人大代表 余桂玲

我是天津社會科學院研究員，長期從事與經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)管理有關的社科問題研究。2011年底，我當選為南開區(qū)第十六屆人大代表。深知“人大代表”這個稱呼的分量和責任，我一方面認真學習有關人民代表大會制度理論知識和法律法規(guī)，為依法履職提供理論依據(jù)；另一方面積極參加深入社區(qū)和企業(yè)的各項調(diào)研活動，了解實際情況，更好地為全區(qū)發(fā)展提出有針對性的意見和建議。

人大代表是否認真履職盡責關乎選民的訴求能否得到關注、關乎全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展能否順利、更關乎我國人民代表大會制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。我認為，作為人大代表必須認認真真腳踏實地地發(fā)揮自己的作用，才不辜負選民的重托和“人大代表”的責任。近三年來，我個人履行代表職責分為三種形式：一是認真參加所在代表團組織的代表活動日，目前是全勤。二是參加區(qū)人大常委會組織的與區(qū)委區(qū)政府領導座談會。會前，深入到區(qū)教育局、區(qū)檢察院等視察檢查。認真準備發(fā)言稿，會上針對相關工作實際提出自己的建議和希望。三是在區(qū)人大常委會有關室委的協(xié)助下，自行到南開區(qū)的科技企業(yè)進行專題調(diào)研，提出調(diào)研意見。

一、心系科技南開建設

南開區(qū)具有很好的區(qū)位優(yōu)勢，許多大學、科研院所聚集于此，科技和教育資源豐富，發(fā)展科技企業(yè)基礎較好，在區(qū)域定位上確定為“科技南開”。這一定位確定了南開區(qū)要大力發(fā)展科技型中小企業(yè)?？萍寄祥_建設不僅是南開區(qū)的事情，更是我市建設創(chuàng)新型城市、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。南開區(qū)委、區(qū)政府非常重視科技南開建設，在近三年“促惠上”活動中，都把扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展放在重要位置。

區(qū)人大常委會非常重視科技企業(yè)發(fā)展，每年都結合“促惠上”活動主題，精心制定調(diào)研方案。常委會領導帶隊，組織人大代表一同深入企業(yè)，了解企業(yè)需求，為企業(yè)發(fā)展助力加油?？萍计髽I(yè)都認真準備，介紹情況，表達訴求。我在隨隊調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于要走訪的企業(yè)較多，時間有限，企業(yè)無法完全充分反映問題，我們想要了解的企業(yè)情況也沒有完全解答。根據(jù)這一實際情況，我希望以問題為導向，進一步深入調(diào)研。在區(qū)人大常委會有關室、工委的幫助下，去科技園協(xié)助安排了幾家有代表性的企業(yè)調(diào)研。企業(yè)反映的情況概況起來是，一是國家及我市關于扶持科技企業(yè)的各項政策中，區(qū)政府配套的部分有的落實不到位；二是南開區(qū)的科技型企業(yè)完成了起步階段的發(fā)展后，在發(fā)展壯大期遇到了都市工業(yè)發(fā)展都會遇到的空間約束；三是技術創(chuàng)新是科技型中小企業(yè)發(fā)展的核心關鍵因素，而企業(yè)無力保護知識產(chǎn)權或維權困難；四是希望區(qū)政府能夠幫助有條件的企業(yè)建立研發(fā)中心，為科技條件欠缺的企業(yè)建立科技創(chuàng)新服務平臺，并搭建企業(yè)與平臺之間規(guī)范的合作模式，為創(chuàng)新提供保障。我將了解到的問題進行歸納和梳理后，通過兩種方式將這些問題轉達和提交給各級領導。一方面，在與區(qū)領導“關于南開區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展”的小型對話會上，將上述問題概況總結后反映給領導，建議南開區(qū)發(fā)揮科技企業(yè)的優(yōu)勢，將企業(yè)生產(chǎn)兩端延伸發(fā)展，發(fā)展以科技服務業(yè)為特點的現(xiàn)代服務業(yè)。另一方面，我將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的其他問題，從全市的角度撰寫了關于提高科技資金使用效率的建議，通過“市長專報”的形式提交市政府，獲得黃興國市長的批示，并責成市科委和財政局相關人員組織座談，有較好的反響。

二、關注社區(qū)環(huán)境

所在社區(qū)居民反映亂堆亂放、燃燒垃圾現(xiàn)象，造成局部空氣污染、環(huán)境臟亂，給附近居民和單位的生產(chǎn)生活帶來困擾。得知這個情況后，我?guī)状维F(xiàn)場察看，通過所在街道辦事處反映情況，得到了及時回復。城管大隊責成專人監(jiān)督，清理垃圾，不再堆放和燃燒，在短時間內(nèi)取得了一定效果，環(huán)境有所改觀。然而過一段時間后，情況依然。通過深入了解得知，這個地方屬于城中村，不在我區(qū)城市管理范圍內(nèi)，垃圾清運人員的管理不能到位，只有通過與產(chǎn)權單位協(xié)調(diào)才能夠根本解決。通過南開區(qū)環(huán)衛(wèi)局與八里臺大隊協(xié)商，情況有所好轉，杜絕了垃圾燃燒，垃圾盡量堆放整齊，居民基本滿意。

三、依法履職盡責方面的體會

一是認真學習。要認真學習和掌握國家和天津市的各項方針、政策，以及南開區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的計劃，才能監(jiān)督政府政策執(zhí)行情況以及計劃完成情況，做到心中有數(shù)。代表人民履行監(jiān)督職責，但不是政府的對立面，應該與黨同步，與政府同力，共同目的是實現(xiàn)促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、人民幸福。同時，還要注意方式、方法，代表具有監(jiān)督職責但沒有管理職責，對選民反映的問題不能盲目承諾，要發(fā)揮橋梁紐帶作用，與政府相關部門進行有效的協(xié)調(diào)溝通，推動人民群眾關心的熱點難點問題得到盡快解決。

二是應該扮演好自己的社會角色。人大代表是人民群眾中的普通一員，要干好本職工作，發(fā)揮自己的專業(yè)和行業(yè)特點，在從事研究工作中更多地關注市、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。代表工作是兼職的，需要對人大工作與本職工作進行科學合理安排。在時間安排上，兩者有時可以相互結合，但有時又需要避開，必須拿出較充足的時間和精力參加人大的各種會議和視察、調(diào)研等代表活動，認真履行好代表職責。人大代表的工作肩負著選民的期望和重托，作為一名區(qū)人大代表，兼職卻不能業(yè)余，要全身心地投入人大工作，不能有絲毫的松懈和怠慢，以我的真誠和熱情，用我的學識和能力，認真地為南開區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展做出積極努力。