以黨建工作為抓手全面推進依法理財

□ 張茂如

2015年是全面推進依法治國的開局之年，作為財政部門，必須進一步提高認識、統(tǒng)一思想，把加強黨建工作、推進依法理財作為一項政治任務擺上重要議事日程，并將其貫穿于財政工作始終，通過加強財政收支管理制度建設，規(guī)范財政執(zhí)法行為，完善財政執(zhí)法監(jiān)督機制，積極推進依法理財，努力建設法治財政。

強化法律意識，提高依法理財本領(lǐng)。黨組織應把提高法治素養(yǎng)和能力作為對財政干部的一項政治要求，作為依法行政、依法理財?shù)拈L期性基礎性工作。一是真心學法。要深入學習黨的十八屆四中全會精神，深化思考依法理財要義，結(jié)合財政工作實際，加強對憲法、新預算法等法律法規(guī)的學習。二是自覺尊法。嚴格在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使行政權(quán)力。三是嚴格守法。時時處處以財政法律法規(guī)為準繩，帶頭爭做社會主義法治的模范踐行者。四是科學用法。堅持用法律法規(guī)指導、引領(lǐng)財政業(yè)務工作，全面履行財政職能，營造法治環(huán)境。

加強制度建設，打牢依法理財基礎。堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，工作開展到哪里，制度就建設到哪里，管理就跟蹤到哪里，風險防控就拓展到哪里，初步形成了縱向到底、橫向到邊、鋪滿蓋嚴的制度體系。完善財政制度是一項長期任務，隨著形勢的發(fā)展變化，有些制度需要修訂完善，特別是建立現(xiàn)代財政制度，更應從加強黨的建設，依法行政、依法理財?shù)母叨?，把財政運行全面納入法制化軌道，織密、編牢、扎緊制度的籬笆。

深化財政改革，完善依法理財機制。推進財政管理改革，必須突出重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要按照精簡、高效、權(quán)力制衡的原則，深化財政內(nèi)部管理改革，合理設置內(nèi)部機構(gòu)并理順其間的關(guān)系，科學配置職責權(quán)限，整合人力資源，提高工作效率。二是要按照效率與約束兼顧的原則，規(guī)范理財程序，健全理財行為約束機制，提高政府理財透明度，建設陽光財政。三是要健全財政決策機制，杜絕隨意決策、越權(quán)決策行為；健全預算編制管理制度，實現(xiàn)部門預算編制工作的有章循序運行；健全預算執(zhí)行管理制度，實現(xiàn)財政資金繳撥規(guī)范、高效，切實增強預算剛性約束。四是要健全專項資金管理制度，提高年初預算到位率，加大專項資金整合力度，攥緊“拳頭”辦大事，確保財政資金使用的整體效益。

堅持執(zhí)法監(jiān)督，提升依法理財效能。一要牢固樹立“法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為”的思想。要按照法律規(guī)定切實履行分內(nèi)職責，勇于負責、敢于擔當，克服懶政、怠政，杜絕為官不為。二要樹立正確的權(quán)力觀。處理好情與法、利與法、權(quán)與法的關(guān)系，切實做到公正用權(quán)、公平處事。三要全面推進政務公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開，確保財政權(quán)力在陽光下運行?！?/p>