聯(lián)通·合作·共贏南新經(jīng)濟走廊建設再獲新突破

□ 文/林涵

聯(lián)通·合作·共贏南新經(jīng)濟走廊建設再獲新突破

□ 文/林涵

2015年3月，中國國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，其中明確提出，“以沿線中心城市為支撐，以重點經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等國際經(jīng)濟合作走廊”。一時間，一廊連七國的中國—中南半島經(jīng)濟走廊成為沿線國家共同發(fā)展的焦點。

2015年9月18日，中國—中南半島國際經(jīng)濟走廊（南寧—新加坡）合作發(fā)展圓桌會在中國南寧舉行。走廊沿線國家代表以“聯(lián)通、合作、共贏”為主題，就經(jīng)濟走廊規(guī)劃范圍和重點建設項目、基礎設施互聯(lián)互通、通關便利化、投資貿(mào)易便利化、跨國（境）經(jīng)貿(mào)園區(qū)合作建設及工作機制建設等進行深入交流探討，達成了廣泛的共識。南新經(jīng)濟走廊建設又向前邁了一大步。

聯(lián)通·共克時艱 相向而行

中國—中南半島國際經(jīng)濟走廊（南寧—新加坡）沿途連接中國、越南、老撾、柬埔寨、泰國、馬來西亞、新加坡等七個國家，并通過東西走廊直接輻射到緬甸，是一條縱貫中國泛珠三角地區(qū)和中南半島國家的經(jīng)濟走廊。

不過，相對于以中國昆明為起點的西線中國—中南半島經(jīng)濟走廊而言，以中國廣西為起點的東線中國—中南半島經(jīng)濟走廊，即南新經(jīng)濟走廊建設相對緩慢。雖然南新經(jīng)濟走廊的框架輪廓已經(jīng)漸顯，但能夠得到沿線各國認同的建設路線方案還未最終確定。最基本的道路“聯(lián)通”還需要一個長期的建設過程。

推動南新經(jīng)濟走廊道路“聯(lián)通”，打通中國廣西與越南的互聯(lián)互通是關鍵。對此，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)和東盟開放合作辦公室常務副主任李延強建議，可先重點突出東線建設，即打通廣西北部灣地區(qū)經(jīng)越南、老撾到泰國、新加坡和印度洋沿岸港口這一線路，從客觀上來說，該線路少有山地阻隔，沿線以平原為主，有優(yōu)越的條件建成現(xiàn)代化的陸路交通通道。同時，李延強還說道：“我們強調重點規(guī)劃建設東線，必須和西線的建設相結合，各有側重，協(xié)同并進。”

除了溝通協(xié)調機制的聯(lián)通，道路設施的聯(lián)通，還需要推進貿(mào)易投資的自由化和便利化，只有三者皆通，才能將南新經(jīng)濟走廊的巨大潛力發(fā)揮出來。中國商務部國際經(jīng)濟貿(mào)易研究院副院長李光輝說：“貿(mào)易投資的自由化和便利化是建設南新經(jīng)濟走廊的重要目標，因此需要各國采取措施促進貿(mào)易的自由化，消除各種關稅壁壘和非關稅壁壘，營造投資便利化的區(qū)域環(huán)境，促進各國之間經(jīng)濟貿(mào)易的深度融合和發(fā)展?！?/p>

越南計劃與投資部副司長丁寧江則表示，為了推進發(fā)展合作，沿線各國應更加積極地參與到規(guī)范南新經(jīng)濟走廊建設當中來。通過建立該統(tǒng)一的區(qū)域政策，為交通運輸及跨境商業(yè)創(chuàng)造條件；努力改善投資貿(mào)易環(huán)境，認真履行各項協(xié)議；通過雙邊和多邊渠道，致力于為貿(mào)易投資鋪平道路。

合作·園區(qū)為載體 促產(chǎn)業(yè)整合升級

從全局來看，南新經(jīng)濟走廊的建成將為沿線各國帶來現(xiàn)實利益和長遠利益，這是一次通過各領域的產(chǎn)業(yè)合作將沿線國家彼此緊密地聯(lián)系在一起的機遇。

中國廣西與南新經(jīng)濟走廊沿線國家產(chǎn)業(yè)水平跨度大，梯度層次很明顯，經(jīng)濟互補性大于競爭性，產(chǎn)業(yè)合作前景十分廣闊。對此，李延強表示，從次區(qū)域的合作層面看，南新經(jīng)濟走廊呈現(xiàn)三級產(chǎn)業(yè)分工梯隊，第一階梯的中國珠三角、泰國、馬來西亞和新加坡，其勞動密集和資源密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向第二梯隊的中國廣西、越南及第三階梯的老撾、柬埔寨、緬甸等國轉移。南新經(jīng)濟走廊的建成，可以將潛力巨大的交通走廊轉化為具有廣闊發(fā)展前景的經(jīng)濟大通道，對于培育新的經(jīng)濟增長點，帶動沿線國家的共同發(fā)展，有效縮短貧富差距，具有重要意義。

產(chǎn)業(yè)合作，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是載體。目前，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)和馬中關丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)已順利開園，并計劃與新加坡、泰國合作共建產(chǎn)業(yè)園。此外，中越“憑祥—同登”、“東興—芒街”兩個跨境經(jīng)濟合作也在加快籌劃之中。泰國東北部商會主席陳漢川則介紹了泰國那空帕農(nóng)府經(jīng)濟特區(qū)的設立情況。該經(jīng)濟特區(qū)努力成為投資產(chǎn)品的集散中心，為中國和東盟之間的產(chǎn)品流通提供便利。

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會常務副主任高樸說：“‘兩國雙園’開辟了新時期國際經(jīng)濟和貿(mào)易合作的新模式，為中國與東盟國家之間推進產(chǎn)能合作、促進雙向投資提供了有效載體，必將推動‘兩國雙園’走向‘兩國多園’和‘多國多園’，為服務‘一帶一路’偉大構想、打造中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版發(fā)揮重要的示范和引導作用。”

產(chǎn)業(yè)合作，企業(yè)是主體。此次圓桌會上，還有專家建議，通過企業(yè)的推進、策劃和建立各種大的項目庫，以大的項目作為引領，來共同推進經(jīng)濟走廊的建設，在建設過程當中充分考慮到各國企業(yè)之間的合作，并通過企業(yè)之間的合作形成新的國際競爭力，為共同打造中南半島各國合作提供新的引領力。

共贏·達合作共識 破建設瓶頸

作為“一帶一路”的六大陸路動脈之一，中國—中南半島國際經(jīng)濟走廊的推進需要做好、做足頂層設計，包括系列共識、基本的路線規(guī)劃、通關便利化舉措、投融資解決方案等等。只有沿線各國共同出謀劃策、齊心協(xié)力一一解決了發(fā)展中遇到的難題，才能真正讓南新經(jīng)濟走廊這一中國—東盟合作的新引擎成功發(fā)動，帶動沿線各國的共同發(fā)展。

2006年7月，首屆環(huán)北部灣經(jīng)濟合作論壇提出了共建南新經(jīng)濟走廊，構建中國—東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟合作新格局的全新構想，得到沿線各方的高度認同。2010年7月，中國國家相關部委與廣西相關部門組成聯(lián)合專家組對南新走廊進行實地考察。2014年9月，首屆中國—新加坡經(jīng)濟走廊智庫峰會及隨后舉辦的中國—新加坡經(jīng)濟走廊節(jié)點城市圓桌會達成了關于攜手共建中國—新加坡經(jīng)濟走廊的系列共識。

2015年9月18日，中國—中南半島國際經(jīng)濟走廊（南寧—新加坡）合作發(fā)展圓桌會，與會代表就經(jīng)濟走廊規(guī)劃范圍和重點建設項目，以及經(jīng)濟走廊基礎設施互聯(lián)互通、通關便利化、投資貿(mào)易便利化、跨國（境）經(jīng)貿(mào)園區(qū)合作建設及工作機制建設等進行深入交流，達成了五點共識。南新經(jīng)濟走廊建設又向前邁出了一大步。

關于南新經(jīng)濟走廊建設投融資問題，也是此次會議的重點議題。南新經(jīng)濟走廊沿線國家都不太富裕，越南、老撾、柬埔寨等國在世界上還屬于較落后的國家。在此次南新經(jīng)濟走廊圓桌會議上，與會各代表也提出了，建設完善多條鐵路、公路，對越南、老撾、柬埔寨等國家而言，投融資是最大的難題之一。

如何突破投融資瓶頸，中國廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席李彬表示，可以協(xié)同推進，多渠道籌措南新經(jīng)濟走廊建設資金。積極爭取將南新經(jīng)濟走廊合作重點建設項目優(yōu)先列入亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金及中國東盟各類合作基金總體安排計劃。充分發(fā)揮亞投行在走廊建設中的積極作用，積極爭取金磚國家新開發(fā)銀行、世界銀行投資項目建設。同時，他還建議，南寧經(jīng)濟走廊的建設應積極鼓勵各種資金以BOT、TOT等多種方式進入，多渠道解決南新經(jīng)濟走廊建設資金瓶頸制約。