領導干部要做尊法學法守法用法的模范
——聚焦省部級主要領導干部專題研討班

□ 宗 禾

領導干部要做尊法學法守法用法的模范
——聚焦省部級主要領導干部專題研討班

□ 宗 禾

一個國家的繁榮進步，離不開法治的支撐；一個社會的和諧穩(wěn)定，離不開法治的保障。對于掌舵民族復興航程的中國共產(chǎn)黨，全面推進依法治國是歷史賦予的政治責任。

在2月2日召開的省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上，習近平總書記立足“四個全面”的戰(zhàn)略布局，強調(diào)領導干部是全面依法治國的關鍵，全面推進依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，要求領導干部做尊法學法守法用法的模范。這既為社會主義法治體系和法治國家建設提供了重要遵循，又為廣大領導干部在推進依法治國實踐中提出了行為準則。

“省部級主要領導干部研討班”不尋常

2015年剛踏進第二個月，一個高級別研討班在中共最高培訓學府中央黨校開課了。研討班名字頗長——“省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班”。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席了開班式，并發(fā)表重要講話。

在講話中，習近平總書記著重強調(diào)了各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。他要求領導干部做尊法學法守法用法的模范，帶動全黨全國一起努力，在建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家上不斷見到新成效。

通常在年初，舉行以“省部級主要領導干部”為學員、以某一重大理論或現(xiàn)實問題為內(nèi)容的研討班，已成為近年來中國的一個政治慣例。在研討班的開班式上，通常由最高領導人發(fā)表重要講話，授課者陣容強大。研討班的學員為“省部級主要領導干部”，具體而言，他們是各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團、中央和國家機關有關部門主要負責人，或解放軍及武警部隊有關負責人，即省部級的黨政軍一把手。

“圍繞依法治國部署的貫徹、落實，圍繞省部級領導干部這一‘關鍵少數(shù)’的任務，習近平的講話應該給予他們極大的壓力，讓他們深思自己所肩負使命和責任的艱巨?！敝泄仓醒朦h校教授吳暉說。習近平形容黨政軍主要負責人是“履行推進法治建設第一責任人”，要求他們統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

有分析人士指出，事實上，每年就涉及黨和國家全局的重大問題為“省部級主要領導干部”舉行專題研討班，都包含著習近平所說的抓“關鍵少數(shù)”的含義。

其實，在這個研討班舉行的3個多月前，中共十八屆四中全會繪就了全面依法治國的藍圖。“今年是‘依法治國’全面推進和落實之年。”國家行政學院教授許耀桐認為，“讓這些高級主政者專題研討這一主題顯得尤為重要和及時，也說明四中全會關于全面依法治國的部署正在有條不紊地推進?！?/p>

“舉辦研討班的目的，就是讓學習研討的成果在今后的工作中加以貫徹和落實?！痹S耀桐說。省部級領導干部往往在最高層與中層之間起著上傳下達作用，是治國理政的重要角色。中央決策只有通過省一級、市一級、縣一級、鄉(xiāng)一級一步步貫徹落實，才能真正起到全面推進、遍地開花的結果。

全面依法治國須抓領導干部這個“關鍵少數(shù)”

“各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領導干部這個‘關鍵少數(shù)’。”“黨紀國法不能成為‘橡皮泥’、‘稻草人’，違紀違法都要受到追究。”2日在省部級主要領導干部專題研討班開班式上，習近平總書記發(fā)表的重要講話傳遞出鮮明信號。那么，如何抓這個“關鍵少數(shù)”，總書記的講話給出了明確答案——

領導干部要做尊法學法守法用法的模范。要做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律；做學法的模范，帶頭了解法律、掌握法律；做守法的模范，帶頭遵紀守法、捍衛(wèi)法治；做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事。

心中高懸法律明鏡，手中緊握法律戒尺。領導干部都要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念，對各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為要挺身而出、堅決斗爭。尤其要弄明白法律規(guī)定我們怎么用權，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。

法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰。領導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法。黨紀國法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”，違紀違法都要受到追究。

把依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。要抓緊對領導干部推進法治建設實績的考核制度進行設計，對考核結果運用作出規(guī)定。

黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動。黨領導人民制定憲法法律，黨領導人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，這就是黨的領導力量的體現(xiàn)。

不能把黨的領導作為個人以權壓法的擋箭牌。每個黨政組織、每個領導干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領導作為個人以言代法、以權壓法、徇私枉法的擋箭牌。把權力關進制度的籠子里，就是要依法設定權力、規(guī)范權力、制約權力、監(jiān)督權力。

在“四個全面”戰(zhàn)略布局中把握全面依法治國。

全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措。要把全面依法治國放在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他三個“全面”的關系，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。

做尊法學法守法用法的模范，擔負全面依法治國的大任

為政之要，唯在得人；依法治國，關鍵在人。習近平總書記在研討班上的重要講話，站在統(tǒng)籌全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的全局高度，深刻指出領導干部是全面依法治國的關鍵。

認真學習、堅決貫徹習近平總書記提出“做尊法學法守法用法的模范”的要求，是各級黨員干部必須擔當?shù)恼呜熑巍８骷夘I導干部只有嚴守法治原則，一切依法辦事，才能用法治建設的新成效交出人民群眾認可的答卷。

必須肯定，改革開放以來特別是黨的十五大提出依法治國、建設社會主義法治國家以來，我國法治建設成績斐然，各級領導干部的法治意識和依法履職能力顯著提升。但必須清醒地看到，在現(xiàn)實生活中，一些領導干部的法治意識比較淡薄，有法不依、違法不究、知法犯法等現(xiàn)象還比較普遍。有的不屑學法、心中無法，有的以言代法、以權壓法，有的執(zhí)法不嚴、粗暴執(zhí)法，有的干預司法、徇私枉法，有的則利欲熏心、貪贓枉法。事實表明，領導干部當中存在的這些問題，不僅惡化了一些地方和單位的政治生態(tài)，更影響了黨和政府的形象和威信，損害了政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明領域的正常秩序。這些問題不解決，全面依法治國就難以真正落實。所有領導干部都必須警醒起來，堅決糾正和解決法治不彰的問題。

“欲流之遠者，必浚其泉源?！睂τ诜ㄖ谓ㄔO，領導干部既可以起到關鍵推動作用，也可能起到致命破壞作用。領導干部必須牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，自覺把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成謀劃工作時的法治思維、處理問題時的法治方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。黨紀國法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”，違紀違法都要受到追究。

“權力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民?！绷暯娇倳浀恼佌伕嬲]令人警醒。只有把權力關進制度的籠子里，權由法定、權依法使，讓各級領導干部尊崇憲法、敬畏法律、信仰法治，自覺為全社會做出表率，我們才能朝著法治中國的目標扎實邁進，才能擔負起全面依法治國的大任。