淺析以人為本的基層檢察文化建設

劉政偉本溪市南芬區(qū)人民檢察院，遼寧 本溪117000

一、目前基層檢察院開展文化建設現(xiàn)狀

在黨的十八大四中全會中習近平總書記提出依法治國理念，對作為法律監(jiān)督機關(guān)的檢察系統(tǒng)提出了更高的工作要求，因此檢察文化建設也應與時代共同前行，并且將檢察文化建設落到實處，變成內(nèi)發(fā)力，從而推動檢察工作長足發(fā)展。

基層檢察機關(guān)作為檢察系統(tǒng)最基本的組成單元，承載著最為重要的檢察工作任務——基層干警與人民群眾是緊密相連的。因此基層檢察文化建設直接影響到檢察干警對工作、對群眾的認識態(tài)度，雖然在檢察文化建設多年都取得了豐碩的成果，隊伍建設加強，司法公信力提高，但是，任然有在細微之處存在著部分問題，這也是真正需要從以人為本角度出發(fā)，從根本上進一步改善的基層檢察文化建設。

一是重表面輕實質(zhì)，機械建設、盲目建設狀況普遍。部分基層檢察院對檢察文化建設的認識不夠，沒有充分認識到檢察文化建設與檢察隊伍建設、檢察工作科學發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系，檢察文化對于服務經(jīng)濟大局、化解社會矛盾、創(chuàng)新社會管理和促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的積極作用。

二是重眼前輕長遠，建設過程中存在功利主義傾向。部分基層檢察院認為檢察文化建設只是近期檢察機關(guān)工作重點，缺乏長期性的認識，沒能將檢察文化內(nèi)涵貫穿到檢察工作始終，往往局限于學習等階段。

三是重借鑒輕創(chuàng)造，檢察文化活動缺乏獨特性。有部分基層檢察機關(guān)將檢察文化建設狹義地理解為等同于搞文娛活動，斷章取義、以偏概全，很少體現(xiàn)地域特色和各自的工作亮點。工作亮點應該具有創(chuàng)造性，應該切切實實的走出單位，走向群眾，為群眾服務的活動才是良性的檢察文化活動。

二、基層檢察院的檢察文化建設的定位

之所以出現(xiàn)上述問題，是因為基層檢察院對自身在檢察文化建設中的定位沒有清晰的認識?；鶎訖z察院是檢察系統(tǒng)的基本組成單位，基層檢察機關(guān)的文化建設也因此成為檢察文化建設的重要主體與載體。

首先，基層檢察院分布廣泛、數(shù)量眾多，承擔著大量的工作任務，是檢察隊伍的中堅力量。我國有基層檢察院3200多個，基層檢察官11萬多名，承擔著80%以上的執(zhí)法辦案任務，集中體現(xiàn)了檢察機關(guān)在打擊犯罪、維護社會和諧穩(wěn)定和公平正義的基礎前沿作用。

其次，基層檢察院處于檢察工作的第一線和最前沿，其表現(xiàn)事關(guān)檢察機關(guān)整體形象和人民群眾對檢察工作的滿意度。檢察文化建設的成果如果不能轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕妼τ跈z察機關(guān)形象的正面評價，就是檢察文化建設的最大失敗。

因此，基層檢察院的檢察文化建設，不僅應當是檢察文化建設最廣泛的主體，同時也能夠反映出整個檢察系統(tǒng)檢察文化建設水平，決定著相當長的一個時期內(nèi)檢察事業(yè)的發(fā)展?jié)摿Φ母叩汀?/p>

三、以人為本的基層檢察文化建設

真正的以人為本，不僅僅檢察文化建設工作要切合檢察干警實際，結(jié)合檢察干警心理情況、工作情況而設定，同時，更為深層次的含義在于檢察文化建設的目的是為檢察工作提供長久的發(fā)展動力，檢察工作的根本目標就是保障人民安居樂業(yè)，這里所說的“以人為本”中的人，指的是我們身邊的人民群眾。檢察文化建設歸根到底是為了群眾，如果離開了人民群眾，就像無源之水，沒有了目標與依靠。

但是，檢察機關(guān)本身就處于刑事訴訟的中間環(huán)節(jié)，既不像公安機關(guān)天天和群眾打交道，又不像法院能裁定和判決，與群眾直接聯(lián)系的機會相對較少，導致群眾對檢察工作缺乏相應的了解。加之近年來，年輕干警已經(jīng)成為檢察隊伍特別是基層檢察隊伍的主體。他們大多具有較高學歷，但把握不了群眾心理，學不會群眾語言，掌握不住群眾工作方法。這些都影響了和諧檢群關(guān)系的構(gòu)建。

因此，檢察基層文化建設要想取得長遠發(fā)展，必須發(fā)揮其基層優(yōu)勢，將文化建設的內(nèi)容貼近人民群眾。具體應從以下兩個方面入手:一方面，立足日常檢察工作，滲透群眾工作觀點。加大打擊各類刑事犯罪的力度和訴訟監(jiān)督力度，營造公平有序的經(jīng)濟環(huán)境和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。加大查辦職務犯罪的力度，將公務員隊伍中的害群之馬剔除出去，增強群眾對國家公職人員信心。堅持打擊與預防并舉，努力從源頭上減少侵害群眾利益職務犯罪的發(fā)生。積極貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策，保持刑事處罰謙抑性，避免擴大打擊面，激化社會矛盾。

另一方面，掌握群眾工作方法，提高群眾工作能力。在執(zhí)法辦案中，首先要轉(zhuǎn)變以往機關(guān)工作人員的工作作風，放下官員的架子，用真摯的感情、平和的心態(tài)、易懂的語言與群眾溝通交流。對失業(yè)下崗人員、外來務工人員和農(nóng)民等社會弱勢群體，學會換位思考，感同身受地體察他們的情緒處境，帶著感情去工作去執(zhí)法，設身處地考慮案件處理對他們生活可能造成的影響，以彰顯司法的人文關(guān)懷。

[1]魏啟敏．檢察文化建設研究[J]．中國刑事法雜志，2010(7)．

[2]許國慶．淺議現(xiàn)代檢察文化[J]．現(xiàn)代領(lǐng)導，2004(8)．

[3]龔佳禾．加強和改進基層檢察院形象建設[J]．人民檢察，2011(20)．