解讀強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《學(xué)生用品的安全通用要求》

文　段標(biāo)

解讀強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《學(xué)生用品的安全通用要求》

文段標(biāo)

為規(guī)范學(xué)生用品市場，從2008年4月1日起，我國學(xué)生用品中第一部強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)——《學(xué)生用品的安全通用要求》（GB 21027-2007）（以下簡稱《通用要求》）正式開始實(shí)施。

這是一部幾乎涵蓋所有文具用品的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中除了規(guī)定鉛、汞、砷等8種有害重金屬限量標(biāo)準(zhǔn)外，還涉及了由于文具造型設(shè)計(jì)問題而引發(fā)的種種安全隱患。這部安全標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，不符合技術(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生用品，將不得在市場上銷售。

該標(biāo)準(zhǔn)適用于未成年學(xué)生使用的用品，主要是指水彩畫顏料、蠟筆、油畫棒、指畫顏料、橡皮泥、橡皮擦、涂改制品（修正液、修正帶、修正筆）、膠粘劑、書寫筆、記號筆、繪圖用尺、本冊、書包、筆袋、手工剪刀、文具盒、卷筆刀等。

這是我國第一次對學(xué)生用品進(jìn)行較為全面的安全性能方面的規(guī)定。由于學(xué)生用品在制造過程中要使用各種原料、助劑，這些物質(zhì)中有可能會(huì)含有或產(chǎn)生對兒童、學(xué)生人體有害的物質(zhì)，因此，《通用要求》國家標(biāo)準(zhǔn)從8個(gè)方面對學(xué)生用品提出了安全方面的技術(shù)要求，以保障兒童、學(xué)生的健康。

可遷移元素：做出最大限量

●北京市中關(guān)村第三小學(xué)的張老師告訴記者，低年級學(xué)生在接觸文具時(shí)，存在啃咬行為，例如有的孩子對橡皮的香味特別喜好，就會(huì)聞個(gè)不停，甚至是吮咬。

由于蠟筆、水彩筆、油畫棒等在使用過程中會(huì)與兒童身體尤其是手部皮膚發(fā)生直接接觸，而且兒童常常有含咬、吮吸筆桿或手指的習(xí)慣，因此有害物質(zhì)很容易被孩子們誤食到體內(nèi)，從而影響到兒童的生長和發(fā)育。

此次國家標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生用品中的可遷移元素銻、砷、鋇、鎘、鉻、鉛、汞、硒進(jìn)行了最大限量的規(guī)定，以控制這些可遷移元素對未成年學(xué)生身體的侵害，以及對學(xué)生的智力開發(fā)、大腦正常發(fā)育產(chǎn)生的影響。

標(biāo)準(zhǔn)對指畫顏料、橡皮泥中有害元素的規(guī)定更為嚴(yán)格，從而使學(xué)生文具用品中的特定元素的遷移最大限量的控制達(dá)到國際先進(jìn)水平的要求。

如：標(biāo)準(zhǔn)起草小組依據(jù)ISO 8124-3：1997《玩具安全——特定元素的遷移》，對油畫棒、蠟筆、水彩畫顏料、水彩筆、橡皮擦、涂改制品（包括修正液、修正帶、修正筆），學(xué)生用品的印刷部分，書寫筆、記號筆等做出了可遷移元素最大限量的規(guī)定。這些元素具體限量分別為：銻不超過60毫克/千克、砷不超過25毫克/千克、鋇不超過1000毫克/千克、鎘不超過75毫克/千克、鉻不超過60毫克/千克、鉛不超過90毫克/千克、汞不超過60毫克/千克，硒不超過500毫克/千克。

對指畫顏料、橡皮泥中的有害元素規(guī)定如：鋇不超過250毫克/千克、鎘不超過50毫克/千克、鉻不超過25毫克/千克、汞不超過25毫克/千克。因?yàn)橹府嬵伭?、橡皮泥使用時(shí)必須用手直接接觸，所以要求更加嚴(yán)格。

涂改制品：有機(jī)溶劑苯含量嚴(yán)格限定

●深圳市有關(guān)部門發(fā)布的第二季度學(xué)生文具抽查檢驗(yàn)分析報(bào)告顯示：部分學(xué)生文具存在有害物質(zhì)鉛、鋇含量超標(biāo)現(xiàn)象，水彩畫顏料合格率僅為33.3%。例如，個(gè)別產(chǎn)品水彩畫顏料鉛含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)60多倍，其包裝所用材料可溶性鉛含量甚至超過標(biāo)準(zhǔn)200多倍。抽查還顯示，部分修正液中存在有機(jī)溶劑苯超標(biāo)現(xiàn)象，所抽查的30種樣品中，有4種樣品有機(jī)溶劑苯含量超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的20-30倍。

涂改制品主要用于修正書寫字跡，產(chǎn)品有修正液、修正帶等。使用時(shí)用修正液、修正帶蓋住需要修正的字跡，然后在上面重新書寫。

此次國家標(biāo)準(zhǔn)對涂改制品（修正液、修正帶、修正筆）中有機(jī)溶劑苯含量做出嚴(yán)格限定，限量定為應(yīng)不超過10毫克/千克，并不含有氯代烴。除了控制有機(jī)溶劑苯對學(xué)生身體產(chǎn)生危害外，還考慮到控制涂改制品的刺鼻的氣味，并參照了QB 2655-2004《修正液》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其試驗(yàn)方法按照GB 9722-1988《化學(xué)試劑氣相色譜法通則》的規(guī)定。

膠粘劑：有害物質(zhì)限量參照歐盟有關(guān)要求

●手工課時(shí)，固體膠、膠水已成為孩子們的必備物件。固體膠使用時(shí)可通過旋動(dòng)底座，伸縮自如。由于使用方便，深受孩子們的喜愛。

《通用要求》對膠粘劑中的有害物質(zhì)規(guī)定了限量，如：游離甲醛不能超過1克/千克、苯不能超過0.2克/千克、甲苯、十二甲苯不能超過10克/千克、總揮發(fā)性有機(jī)物不能超過50克/千克。同時(shí)還規(guī)定，苯不能作為溶劑使用，作為雜質(zhì)其最高含量應(yīng)不超過以上規(guī)定。

據(jù)悉，在制定膠粘劑有害物質(zhì)限量時(shí)，參考了GB 18583-2001 《室內(nèi)裝飾裝修材料膠粘劑中有限物質(zhì)限量》，GB 18583是參考了歐盟EN71-5、76/769/ EEC等有關(guān)要求。在GB 18583-2001標(biāo)準(zhǔn)中的膠粘劑有水基型和溶劑型兩種。溶劑型膠粘劑氣味大，而且有一定毒性，所以沒有采用。此次規(guī)定學(xué)生用膠粘劑是水基型的，比較安全，其試驗(yàn)方法也參照了GB 18583-2001《室內(nèi)裝飾裝修材料膠粘劑中有限物質(zhì)限量》的規(guī)定。

書包、筆袋：面輔料甲醛含量不得超標(biāo)

●學(xué)生們的書包已經(jīng)成為一道美麗的風(fēng)景線。有的用的是防水面料，有的在書包背部裝有氣墊板，并附有外置的氣墊槽；還有的在書包上設(shè)計(jì)了反光條，使學(xué)生在夜間行走時(shí)更引人注意。

書包是學(xué)生必備的用品。如今文具市場中的書包品牌多、新品多、功能多，為了學(xué)生的安全，一些品牌開始采用環(huán)保布料。

筆袋，又稱鉛筆包、拉鏈文具袋。它是文具盒的延伸，深受學(xué)生們的喜愛。近年來，在琳瑯滿目的文具盒市場上，筆袋所占的份額正在逐年增加。

《通用要求》規(guī)定，書包、筆袋等所使用的面料和輔料中甲醛含量不得超過300毫克/千克。

此次在制定書包、筆袋有害物質(zhì)限量時(shí)，參考了GB 18401-2003《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》。GB 18401國家標(biāo)準(zhǔn)是歐洲OEX100法規(guī)規(guī)范的翻版。學(xué)生用的書包、筆袋一般均為紡織產(chǎn)品，紡織產(chǎn)品在印染后整理等過程中要加入各種染料、助劑等整理劑，這些整理劑中或多或少地含有或產(chǎn)生對人體有害的物質(zhì)，特別是當(dāng)甲醛殘留在紡織品上并達(dá)到一定量時(shí)，就會(huì)對學(xué)生的皮膚乃至身體健康產(chǎn)生危害。因此，有必要對書包、筆袋所用的面料和輔料中甲醛含量進(jìn)行限量。試驗(yàn)方法按GB/T 2912.1-1998《紡織品甲醛的測定第一部分：游離水解的甲醛（水萃取法）》的規(guī)定進(jìn)行。GB/T2912.1是等效采用了ISO/FDIS 14184：1997《紡織品 甲醛的測定第一部分：游離水解的甲醛（水萃取法）》。

所用染料：不得含有23種有害芳香胺

●在一些學(xué)校周邊的小文具店里，水果味的橡皮、能寫出香味字跡的圓珠筆、熒光筆、油畫棒、散發(fā)著香氣的包書紙比比皆是。

油畫棒是孩子們普遍使用的美術(shù)用品。染料是油畫棒的主要成分，油畫棒中的重金屬主要來源于添加的無機(jī)染料，即天然礦石。

《通用要求》規(guī)定，所有的學(xué)生用品所使用的染料應(yīng)符合GB 19601-2004國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，即不得含有23種有害芳香胺。

據(jù)介紹，學(xué)生用品中即使有害芳香胺其含量極微，也會(huì)對尚未發(fā)育成熟的學(xué)生身體健康非常不利。

因此，制定《通用要求》時(shí)，充分考慮到限制有害芳香胺的指標(biāo)。為此標(biāo)準(zhǔn)起草小組翻閱國內(nèi)外的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和資料，如GB/T 17592.1《紡織品 禁用偶氮染料檢測方法 氣相色譜/質(zhì)譜法》、GB 18401《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》、GB 19601《染料產(chǎn)品中23種有害芳香胺的限量及測定》，并參考了國際紡織品研究和檢測協(xié)會(huì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以及德國聯(lián)邦消費(fèi)者衛(wèi)生保護(hù)和獸醫(yī)藥研究所《染色紡織品上禁用偶氮染料檢驗(yàn)方法》、德國標(biāo)準(zhǔn)DIN 53316：1997《皮革檢驗(yàn) 皮革中某些偶氮色素的測定》等。經(jīng)查詢得知，國內(nèi)外只對紡織品和染料中23種芳香胺的限量做出規(guī)定，沒有對學(xué)生用品中有害芳香胺的限量做出規(guī)定，因此在本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定學(xué)生用品中所使用的染料應(yīng)符合GB 19601-2004的要求。

學(xué)生用課本：白度不大于85%

●在很多家長的眼中，課本、作業(yè)本紙張潔白，代表著潔凈和高質(zhì)量。如今，他們的觀點(diǎn)得改改了。

《通用要求》規(guī)定，本冊、學(xué)生用的課本、簿冊的亮度（白度）應(yīng)不大于85%，通俗地說就是不能太白，太白了會(huì)刺激、損傷學(xué)生的眼睛，影響學(xué)生的視力。

目前，隨著我國造紙工業(yè)飛速發(fā)展，紙張的亮度（白度）也越來越高。根據(jù)實(shí)際使用的效果來看，尤其是在少年兒童的成長階段，如果紙張亮度（白度）太高，會(huì)對其視力有害。

根據(jù)國際、國內(nèi)的參考資料來看，學(xué)生的本冊亮度（白度）應(yīng)以不大于85%為宜，不能采用加入熒光粉的紙張?！锻ㄓ靡蟆分斜緝粤炼龋ò锥龋椴淮笥?5%，就是基于這個(gè)出發(fā)點(diǎn)而制定的。該標(biāo)準(zhǔn)采用了ISO 2470：1999《紙和紙板——白度測定法（溫射/垂直法）》，試驗(yàn)方法與國際接軌。

筆帽：減少窒息的危險(xiǎn)

●一些圓珠筆的筆帽或者尾端上，鑲著晶瑩剔透的小動(dòng)物、卡通人物，讓孩子們愛不釋手。兒子在小學(xué)一年級就讀的曾女士說，年幼的孩子時(shí)常把筆帽套在手上做游戲，甚至放在嘴里吹口哨。如果安全不過關(guān)，很容易對孩子造成傷害。

《通用要求》對書寫筆、記號筆、修正筆、水彩筆的筆帽做出了安全規(guī)定。筆的上帽安全性技術(shù)指標(biāo)和試驗(yàn)方法采用ISO 11540：1993《書寫筆和記號筆上帽——安全要求》，該技術(shù)指標(biāo)和試驗(yàn)方法與國際接軌。

據(jù)介紹，如果一個(gè)未成年學(xué)生無意中吸入一個(gè)筆帽，筆帽可能就被固定在喉嚨從而阻塞氣管；如果筆帽是通風(fēng)的或太大而不能被咽下，那么就可以減少窒息的危險(xiǎn)。通過規(guī)定通風(fēng)筆帽的尺寸、通氣面積來減小危險(xiǎn)，這樣就可以減少吸入的可能性，并延遲了醫(yī)療前的窒息時(shí)間。

又如，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定筆帽體上需要有一條連續(xù)的至少6.8平方毫米的空氣通道；筆帽應(yīng)在室溫最大壓力差1.33千帕下最小通氣量為8升/分鐘。滿足此條件的筆帽也被認(rèn)為不會(huì)導(dǎo)致窒息危險(xiǎn)的出現(xiàn)。

手工剪刀、刀片：頂端應(yīng)為圓弧形

●在北京的一些文具批發(fā)市場，一些草莓、蘋果、乒乓球拍等形狀的卷筆刀，表面粗糙不平，有的棱角鋒利，包裝上也找不到廠名、廠址。

為了防止學(xué)生在使用手工剪刀、刀片、卷筆刀、繪圖用尺、文具盒等學(xué)生文具用品時(shí)因非功能性的原因使學(xué)生手和身體受到傷害，《通用要求》規(guī)定，手工剪刀、刀片、卷筆刀、繪圖用尺、文具盒等的邊緣、尖端要滿足以下的規(guī)定：

手工剪刀、刀片頂端應(yīng)為圓弧頂端，不應(yīng)為銳利尖端。

手工剪刀、卷筆刀等如因功能性必不可少而存在功能性銳利尖端時(shí)，則應(yīng)設(shè)警示說明，且不應(yīng)存在其他非功能性銳利邊緣和銳利尖端（鉛筆及類似繪圖工具的書寫尖端不認(rèn)為是危險(xiǎn)銳利尖端）。

繪圖用尺、文具盒等的可觸及邊緣、邊角或分模線不應(yīng)有銳利毛邊、尖端或溢邊，或加以保護(hù)使之不可觸及。

學(xué)生用品可觸及金屬邊緣，包括孔和槽，不應(yīng)含有危險(xiǎn)的毛刺或斜薄邊，或?qū)⑵渥鳛檎圻叀⒕磉吇蛐纬汕?，采用永久保護(hù)或涂層予以保護(hù)。

外露螺栓或螺紋桿可觸及的末端不應(yīng)有外露的銳利邊緣或毛刺，或其端部應(yīng)有光滑的螺帽覆蓋，使銳利的邊緣和毛刺不可觸及。

該指標(biāo)參照了GB 6675-2003《國家玩具技術(shù)規(guī)范》中的相應(yīng)內(nèi)容。其試驗(yàn)方法按GB 6675-2003《國家玩具技術(shù)規(guī)范》中A.5.8和A.5.9規(guī)定進(jìn)行（GB 6675-2003是等同采用了ISO 8124）。因此，本標(biāo)準(zhǔn)具有使用的合理性、先進(jìn)性和可操作性。

專家視點(diǎn)

全國文體用品標(biāo)準(zhǔn)化中心工程師王教授：標(biāo)準(zhǔn)具有先進(jìn)性合理性和適用性

此次參與標(biāo)準(zhǔn)起草工作的全國文體用品標(biāo)準(zhǔn)化中心工程師王教授分析說，我國是學(xué)生用品生產(chǎn)和出口大國，為了保證這些產(chǎn)品的質(zhì)量，能使兒童、學(xué)生用上環(huán)保、衛(wèi)生、安全的文具用品，保障廣大學(xué)生的身體健康，提高我國學(xué)生用品工業(yè)在國際市場的地位，國內(nèi)廣大生產(chǎn)企業(yè)迫切期待著我國學(xué)生文具用品能有一個(gè)統(tǒng)一的安全性能標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范生產(chǎn)和市場。

“在歐洲、美國、日本等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，對學(xué)生用品中有害物質(zhì)都有嚴(yán)格的限制?！?王余仁說，本著安全性的原則，起草人員匯集了大量有關(guān)學(xué)生用品安全性技術(shù)資料，對主要安全性技術(shù)問題進(jìn)行探討，同時(shí)制定了起草工作的進(jìn)程、計(jì)劃。起草前，還對國內(nèi)主要生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中涉及的主要安全性指標(biāo)進(jìn)行了分析，對目前國際ISO 8124-3、ISO 11540標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了研究，并對學(xué)生文具樣品做了安全性試驗(yàn)工作。

全國文體用品標(biāo)準(zhǔn)化中心將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿寄發(fā)到各有關(guān)企業(yè)和有關(guān)方面，廣泛聽取意見。與此同時(shí)，他們還將《學(xué)生用品的安全通用要求》國家標(biāo)準(zhǔn)的征求意見調(diào)查表分發(fā)給部分學(xué)校，就本標(biāo)準(zhǔn)中包含的學(xué)生文具用品的范圍、技術(shù)指標(biāo)要求等，仔細(xì)聽取了教師們的意見。

王教授強(qiáng)調(diào)說：“由于該標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)的法律法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)沒有相抵觸和相交叉，因而它具有國際先進(jìn)性和使用的合理性和可操作性?！?/p>

國家標(biāo)準(zhǔn)委工業(yè)二部劉主任：僅有好的標(biāo)準(zhǔn)還不夠

國家標(biāo)準(zhǔn)委工業(yè)二部劉主任指出，幾乎每年六一兒童節(jié)前后，都有新聞媒體就學(xué)生用品安全問題進(jìn)行呼吁。國家標(biāo)準(zhǔn)委及相關(guān)部門也經(jīng)常接到這方面的投訴。

“標(biāo)準(zhǔn)即衡量事物的準(zhǔn)則。任何產(chǎn)品、任何行業(yè)，都必須依據(jù)相關(guān)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，才能在市場上站穩(wěn)腳跟?！眲⒅魅握f，我國的學(xué)生用品發(fā)展迅猛，但是一直缺乏相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，一些企業(yè)在生產(chǎn)、銷售過程中只能參考國外類似的標(biāo)準(zhǔn)，這對行業(yè)發(fā)展非常不利，因此消費(fèi)者、企業(yè)、市場都迫切需要一個(gè)學(xué)生用品的安全通用標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生用品國家標(biāo)準(zhǔn)的制定，為規(guī)范國內(nèi)市場、凈化銷售渠道、提高國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)水平起到了良好的作用。

“但僅有好的標(biāo)準(zhǔn)還不夠，更重要的是標(biāo)準(zhǔn)的使用。”劉主任強(qiáng)調(diào)，特別是生產(chǎn)企業(yè)要學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，切實(shí)提高產(chǎn)品的技術(shù)水平和質(zhì)量，保護(hù)消費(fèi)者安全，促進(jìn)文教用品行業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，通過標(biāo)準(zhǔn)的使用，不斷發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)問題，從而修訂標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)合理，更加適應(yīng)社會(huì)需要及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

中消協(xié)法律與事務(wù)部陳主任：美麗色彩背后有隱憂

中消協(xié)法律與事務(wù)部陳主任說，為了保障消費(fèi)者的健康，尤其是讓兒童的身心得到健康發(fā)展，防止有害元素的危害，中消協(xié)多次組織過學(xué)生用品方面的比較試驗(yàn)。

例如，2002年2月-4月間，中消協(xié)曾經(jīng)對北京市場上銷售的19個(gè)品牌的油畫棒樣本中7種重金屬元素銻、砷、鋇、鉻、鎘、鉛、汞的含量和產(chǎn)品標(biāo)注情況進(jìn)行測試和比較。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，測試的7個(gè)重金屬元素中，鉛含量高的問題比較突出，最高值超出了歐盟標(biāo)準(zhǔn)的3倍多。而且，比較試驗(yàn)的19個(gè)樣本中，有9個(gè)品牌的產(chǎn)品樣本的包裝中無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證，占樣本總數(shù)近一半。

陳主任舉例說，油畫棒原料中含有一定量的可溶性重金屬元素，如鉛、鋇、鉻、銻、鎘、汞、砷等，不知不覺地?cái)z入這些重金屬元素在一定程度上會(huì)對人體產(chǎn)生危害。因此，控制油畫棒中重金屬元素含量十分重要。此次標(biāo)準(zhǔn)的出臺，是對法律有關(guān)規(guī)定的進(jìn)一步細(xì)化。隨著學(xué)生用品各項(xiàng)安全指標(biāo)的不斷實(shí)施，《學(xué)生用品的安全通用要求》國家標(biāo)準(zhǔn)將成為保護(hù)少年兒童的重要武器。

鏈接：認(rèn)識“鉛”

鉛是一種質(zhì)地柔軟的重金屬，它的化合物顏色豐富、色彩鮮艷，被廣泛作為顏料應(yīng)用于工業(yè)和制造業(yè)及日常生活中，大到軍工產(chǎn)品制造，小到玩具和家庭裝飾等生活用品的生產(chǎn)。隨著其使用的增加以及人們對它認(rèn)識的逐漸深入，其巨大的危害性越來越受到關(guān)注。一方面，鉛在自然界不分解，在環(huán)境中可能長期積累，廣泛分布于大氣、土壤、水和食物中，通過呼吸道、消化道被人體吸收。另一方面，鉛是一種具有多臟器毒性的重金屬元素，可損傷腦、造血系統(tǒng)、肝臟、腎臟、生殖系統(tǒng)、骨骼、心臟等。

在我國，鉛中毒一直是在職業(yè)病防治領(lǐng)域進(jìn)行研究，而兒童鉛中毒是近幾年才逐漸被人們重視起來的。有專家指出，當(dāng)前我國兒童健康的頭號威脅是鉛中毒。研究表明，兒童特別是嬰幼兒對鉛的毒害作用特別敏感，兒童消化道對鉛的吸收率較成人約高5倍，而排泄率較成人低。再加上他們的手、口與外物接觸頻繁的行為特點(diǎn)，易通過消化道攝入。因此，兒童是鉛中毒的高危人群。鉛中毒主要危害兒童的神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)育，嚴(yán)重的可能出現(xiàn)很難治愈的缺鐵性貧血。