成都衛(wèi)星城：破解城市病新樣本

·本刊記者 張微微

成都衛(wèi)星城：破解城市病新樣本

·本刊記者 張微微

作為天府之國核心之地的成都，千百年來就有著令世人羨慕的閑適安寧環(huán)境。但是，近年來隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市規(guī)模愈加膨脹，成都市中心城區(qū)也開始面臨人口密度過大、環(huán)境壓力大、交通擁堵和公共資源不足等大城市難題。這就意味著成都需要調(diào)整城鎮(zhèn)體系，圍繞中心城建立能夠分擔(dān)人口，同時(shí)提供各項(xiàng)不低于中心城標(biāo)準(zhǔn)生活資源的次級(jí)城市。于是，規(guī)劃龍泉驛、溫江、新（都）青（白江）、郫縣、雙流、新津、都江堰成為成都“七大衛(wèi)星城”的方案應(yīng)運(yùn)而生。

那么，為何成都要選擇這幾個(gè)區(qū)縣作為衛(wèi)星城？他們的優(yōu)勢(shì)和潛力在哪里？成為衛(wèi)星城之后它們將享有哪些政策紅利？記者進(jìn)行了調(diào)查。

它們?yōu)楹纬蔀樾l(wèi)星城

猶如宇宙中的星系運(yùn)行格局，七個(gè)區(qū)縣如衛(wèi)星環(huán)繞一般，圍繞成都這個(gè)由中心城區(qū)和天府新區(qū)（直管區(qū)）構(gòu)成的特大城市。那么，在成都的七區(qū)十二縣中，這幾個(gè)區(qū)縣為何可以脫穎而出？它們有著怎樣的優(yōu)勢(shì)？

“三分成都有其一”。2014年，七大衛(wèi)星城轄區(qū)面積4246.9平方公里，占成都市的34.3%；常住人口為554.7萬人，占成都市的38.4%，地區(qū)生產(chǎn)總值3848.9億元，占據(jù)全市經(jīng)濟(jì)總量的38.3%，可謂“三分成都有其一”。

擁工業(yè)之優(yōu)勢(shì)。2014年，七大衛(wèi)星城工業(yè)增加值為2176.1億元，占比達(dá)成都全市一半。除都江堰外，其它縣（區(qū)）第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重均超過50%，龍泉驛區(qū)比重高達(dá)81.5%。七大衛(wèi)星城的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多為高端成長型產(chǎn)業(yè)，電子信息、汽車、機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集。

享富裕之生活。七大衛(wèi)星城人均發(fā)展水平均高于全市平均水平。2014年，七大衛(wèi)星城人均GDP為70171.4元，高于成都市的70019元。農(nóng)民人均純收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均純收入增速，城鎮(zhèn)居民人均純收入增速均高于成都市。

具縣域經(jīng)濟(jì)之活力。七大衛(wèi)星城常年占居“十強(qiáng)縣”七至八個(gè)席位，縣均GDP437.7億元，是全省縣域平均水平的3.4倍。從發(fā)展速度看，2014年七大衛(wèi)星城GDP比2013年增長10%，增速比全省快1.5個(gè)百分點(diǎn)。

圖/楊永

分擔(dān)中心城市人口和產(chǎn)業(yè)。七大衛(wèi)星城常住人口為554.7萬人，占成都市人口的38.4%。伴隨著立體交通體系的構(gòu)建，分擔(dān)中心城市人口有很大的提升空間。分擔(dān)產(chǎn)業(yè)，此次規(guī)劃明確建立10分鐘公共服務(wù)圈，為避免重蹈“留不住人”之覆轍，更加注重產(chǎn)業(yè)支撐及與中心城市發(fā)展上的功能互補(bǔ)。

3個(gè)10分鐘服務(wù)圈

家住在城外，工作在中心城。如今，成都已經(jīng)有不少上班族做出了這樣的選擇。家住新都區(qū)的楊馨告訴記者，今后她出門步行10分鐘即可到達(dá)一處公交站，包括軌道站點(diǎn)、常規(guī)公交站點(diǎn)和自行車租賃點(diǎn)等，這意味著她如果到成都上班的話，走出小區(qū)步行即可搭乘相應(yīng)交通工具上班。

未來，七大衛(wèi)星城，將成為成都市區(qū)上班族居家的首選之地。成都這個(gè)大都市也將與國際接軌，不僅城市的各大壓力得以舒緩，都市白領(lǐng)上班族在城外的青山綠水之地還能擁有一套寬敞漂亮的House。

去年，成都市在《成都市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中明確提出了構(gòu)建梯次分布、大中小城市互相銜接的城鎮(zhèn)體系，建設(shè)七個(gè)現(xiàn)代化衛(wèi)星城，與中心形成一體化發(fā)展格局。

要形成一體化格局，毫無疑問，最重要的是公共服務(wù)的均衡。據(jù)悉，未來七大衛(wèi)星城將全部實(shí)現(xiàn)三大“10分鐘”公共服務(wù)圈，分別是10分鐘公交圈、10分鐘公園圈和10分鐘基本公共服務(wù)圈。據(jù)了解，“10分鐘公交圈”構(gòu)建起后，無論是在工作還是居住地，市民10分鐘都能到達(dá)公交站，然后通過“兩高兩快兩軌”前往中心城區(qū)；“10分鐘公園圈”則代表從任何一個(gè)生活點(diǎn)和工作點(diǎn)出發(fā)，走路10分鐘，就能到達(dá)一個(gè)公園綠地；而“10分鐘基本公共服務(wù)圈”則代表著市民日常的辦證、社區(qū)醫(yī)療、體育休閑、閱讀、基本公共服務(wù)能在10分鐘的距離內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)為城市注入活力

要構(gòu)建一體化的大都市城市群，產(chǎn)業(yè)發(fā)展無疑是一切的支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年七大衛(wèi)星城的工業(yè)增加值為2176.1億元，是主城區(qū)的4.5倍，但在第三產(chǎn)業(yè)方面，成都五城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值最高為660.5億元，七大衛(wèi)星城最高是雙流縣僅為371.5億元，最低是青白江區(qū)僅為70.9億元。

從數(shù)據(jù)可以分析出，成都五大主城區(qū)優(yōu)勢(shì)在服務(wù)業(yè)，短板在第二產(chǎn)業(yè)；七大衛(wèi)星城優(yōu)勢(shì)在第二產(chǎn)業(yè)、弱勢(shì)在第三產(chǎn)業(yè)。目前，七大衛(wèi)星城的第三產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)一步打造升級(jí)。溫江，成為高端醫(yī)療、休閑健身的集聚地；都江堰、郫縣旅游業(yè)的傳統(tǒng)品牌服務(wù)配套正在提檔升級(jí)；新都、青白江借助蓉歐快鐵等交通優(yōu)勢(shì)，成為物流、批發(fā)貿(mào)易的主要陣地；此外，龍泉驛有桃花溝、雙流的黃龍溪、新津因水產(chǎn)美食也成為節(jié)假日市民們的向往之地。

七大衛(wèi)星城，正逐步形成自身獨(dú)立的城市構(gòu)架，并以自己獨(dú)特的存在和發(fā)展方式，為成都增色。（責(zé)編：李靜）

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國外衛(wèi)星城發(fā)展模式

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