人大代表的“最后一公里”

張萬盈+王婷

問題：坐等群眾上門，不主動深入基層、走訪群眾。

對策：建立定期或不定期聯(lián)系走訪群眾制度，訪基層、問民情、解民憂。

2014年12月10日，重慶市大足區(qū)龍崗街道寶林村，一場“院壩會”正在舉行。

“大家有什么問題，直接說出來！我們是來聽取大家的意見和建議的。”大足區(qū)人大代表、常務(wù)副區(qū)長陳廷劍首先發(fā)話。

幾分鐘過去，卻無人發(fā)言。

氣氛一時有些尷尬。

“還不是走走形式，以前怎么不見有人來?！比巳褐杏腥诵÷曕止?。

臉微微泛紅的陳廷劍，看出了一些眉目——一些代表習(xí)慣了“辦公室里動動筆，開大會時動動嘴”，基層來少了，與群眾疏遠(yuǎn)了。

“這次來就是想聽大家的真話，請大家盡管放心大膽地說?！标愅υ俅握f。

漸漸地，有人舉起了手。

“田地在山上，缺乏水源，灌溉極不方便！”

“出門太難，要開通農(nóng)村客車?！?/p>

…………

你一言，我一語，群眾的“話匣子”逐漸打開。

“不深入基層，就不能取得第一手信息?！标愅φf。

還不能只是“一陣風(fēng)”。

每年12月10日，是大足區(qū)人大代表的“走訪選民日”;同時，每個代表根據(jù)實際情況，每月要下基層2—3次。

“定期聯(lián)系走訪群眾制度的建立，讓人大代表主動聯(lián)系群眾成為常態(tài)?！标愅φf。

問題：服務(wù)平臺缺失，群眾辦事“到處跑，人難找”。

對策：通過建立“人大代表之家”“民情聯(lián)絡(luò)室”等固定場所，讓群眾“有處說理、找得到人”。

“這個不歸我們管。”

“代表不在，請下次來?！?/p>

“門難進(jìn)，人難找”，談起以前的經(jīng)歷，武隆縣黃鶯鄉(xiāng)居民楊世梅頗為不滿。

不滿源于一件看似不大的事兒。

楊世梅所住的黃鶯鄉(xiāng)龍洞社區(qū)，只有趕場天才能買到新鮮菜。

“買多了怕浪費(fèi)，買少了又怕不夠吃?！彼行┛鄲?。

為此，她一直希望家門口能有一個農(nóng)貿(mào)市場。

但去哪里反映問題，給誰反映問題，卻成了最大的問題——找來找去，總是找不到“相關(guān)部門”和“管事的人”。

2014年1月14日，楊世梅發(fā)現(xiàn)身邊多了一個新鮮東西——黃鶯鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡(luò)站。

觀望了兩個月后，楊世梅來到聯(lián)絡(luò)站。

“龍洞社區(qū)居民買菜不方便，應(yīng)該建個農(nóng)貿(mào)市場?！睏钍烂氛f。

“我們盡快了解情況，早日解決?！秉S鶯鄉(xiāng)人大主席曾慶華一邊回答，一邊認(rèn)真記錄下來。

“管用嗎？”楊世梅心里有些疑惑。

不久，一個嶄新的農(nóng)貿(mào)市場正式啟用，龍洞社區(qū)120戶居民紛紛稱贊。

在黃鶯鄉(xiāng)，7個聯(lián)絡(luò)站共計52名人大代表直接聯(lián)系群眾，同時鄉(xiāng)村（社區(qū)）兩級聯(lián)動，隨時聽取群眾意見。

“遇到問題不要怕，聯(lián)絡(luò)站里找代表?！爆F(xiàn)在，楊世梅逢人就會這樣說。

問題：一些疑難問題久拖不決，甚至不了了之。

對策：通過召開專題辦理會、聯(lián)席會議、現(xiàn)場督辦等多種形式解決復(fù)雜問題，跟蹤督查，一查到底。

2014年2月，南川區(qū)人代會上，“城郊結(jié)合部渝南大道延伸路”成了代表們聚焦的話題。

直白地說，這是一條“斷頭路”。

“兩年前，就聽說這條‘?dāng)囝^路要打通，可為什么就是遲遲不動工？”南川區(qū)人大代表安良杰在會上“發(fā)難”。

修好一條路，就這么難么？

2014年2月27日下午，南川區(qū)人大常委會主任張祥忠親自帶隊，實地查看。

“需要拆遷的有幾戶？打通這段路距離有多長？”張祥忠一一問道。

“長度大約750米，拆遷戶也不多。”區(qū)交通局人員介紹。

“這么說，是一個小工程呀，可為什么進(jìn)展這么難？”張祥忠追問。

“張主任，您有所不知……”一旁，區(qū)城投公司副總經(jīng)理馬忠源說道。

原來，兩年前，城投公司正準(zhǔn)備動工時，適逢國家清理BT模式，致使該項目突然“夭折”。

“問題比較棘手，沒有上級的協(xié)調(diào)批準(zhǔn)，我們也不好擅自處理?！瘪R忠源說。

“那就先召開聯(lián)席會議，尋求解決方案，再提交區(qū)政府。”張祥忠說。

隨后的座談會上，區(qū)市政園林局、交通局、城鄉(xiāng)建委、規(guī)劃局、城投公司主要負(fù)責(zé)人紛紛發(fā)言。

經(jīng)過激烈討論，最終方案敲定：由區(qū)交通局牽頭，區(qū)城投公司負(fù)責(zé)具體實施，以土地整治來解決問題。

幾天后，區(qū)城投公司撰寫的一份調(diào)研報告提交區(qū)政府并順利通過。

“優(yōu)化整合各類資源，集思廣益;人大持續(xù)跟蹤監(jiān)督，就能解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題?！睆埾橹艺f。

問題：解決問題群眾參與度低，解決結(jié)果群眾不滿意。

對策：代表履行承諾由選民進(jìn)行監(jiān)督，代表履職滿意度由選民來測評。

2014年9月12日，南岸區(qū)人大常委會召開主任會議。

“白鶴苑社區(qū)玲瓏雅居小區(qū)的老舊電梯，在張紹勇、彭莉的推動下得到了改造……”南岸區(qū)人大常委會主任向先全在講話中提到。

“‘壓力山大呀，這次勉強(qiáng)過關(guān)。”南岸區(qū)人大代表張紹勇說。

張紹勇的“壓力”來自南岸區(qū)人大常委會制定的一個關(guān)于人大代表履職“承諾、述職、評議”暫行辦法。

這個辦法規(guī)定，人大代表履職到位不到位，將由選民說了算。

選民的力量有多大？張紹勇有一次“特別”的經(jīng)歷。

一次，張紹勇到社區(qū)調(diào)研，許多居民同時提到一個問題：小區(qū)建筑外墻磚脫落嚴(yán)重。

“盡快解決此事?！睆埥B勇當(dāng)場承諾。

回來后，他還將“承諾”貼上了告示欄。

但幾個月后，一次公開的代表承諾大會讓他“直冒冷汗”。

“你承諾解決小區(qū)外墻磚脫落問題，怎么一直沒有動靜？”

“說話不算數(shù)。”

…………

選民們的質(zhì)問，讓張紹勇如坐針氈。

他顧不上休息，經(jīng)過多次努力，問題才得以解決。

“關(guān)鍵是和考核掛鉤呀，我怕選民給我的履職評價為‘不滿意?！睆埥B勇說。

測評結(jié)果為“滿意”的通報獎勵，“不滿意”的限期整改。

“這種做法，使得人大代表‘干好干壞一個樣、干與不干一個樣的情況告別歷史。”向先全說。