論宣告失蹤的廢存

石霞慧

遼寧大學(xué)法學(xué)院，遼寧　沈陽　110036

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論宣告失蹤的廢存

石霞慧

遼寧大學(xué)法學(xué)院，遼寧沈陽110036

摘要：在失蹤人管理方面，我國區(qū)分為宣告失蹤和宣告死亡，該制度在保護(hù)失蹤人和利害關(guān)系人利益、維護(hù)社會關(guān)系穩(wěn)定方面的重要性是毋庸置疑的，但是同樣不容忽視其間存在的缺陷。在下文，我將結(jié)合對各國法律模式的分析討論我國宣告失蹤制度的法律效果，論證宣告失蹤的廢存。

關(guān)鍵詞：宣告失蹤；財產(chǎn)代管人；宣告死亡；失蹤人利益保護(hù)

自然人長期失聯(lián)會使得其人身與財產(chǎn)兩方面陷入不穩(wěn)定狀態(tài)，為了保證失蹤人以及利害關(guān)系人的利益，我國的法律將失蹤狀態(tài)細(xì)化規(guī)定區(qū)分為失蹤與死亡兩種類型。但是在理論界，對于宣告失蹤存在的合理性有著不同的觀點。

一、我國現(xiàn)行的宣告失蹤制度

根據(jù)我國法律相關(guān)規(guī)定，當(dāng)自然人的失聯(lián)狀態(tài)達(dá)到一定期限，與其失蹤造成后果存在利害關(guān)系的人即可獲得一個法律許可的申請宣告失蹤的權(quán)利，用以維護(hù)自身與失蹤者的利益，法院對申請事項作出程序?qū)彶椴κй櫊顟B(tài)作出法律認(rèn)定。通過對該規(guī)定的理解，我們可以看出這一制度的積極意義，一方面保障失蹤人的權(quán)利不受侵害，另一方面也有助于失蹤人的義務(wù)得到履行。在更加具體的申請要求中，失蹤宣告需要滿足三個條件，其一是對時間的規(guī)定，要求失蹤狀態(tài)持續(xù)到兩年為前置條件。其二，對于申請主體的范圍作出限制，并不是所有人都具有申請的權(quán)利，只有被證明存在利害關(guān)系的人才有申請資格。其三，對決定主體作出規(guī)定，法院這一宣告作出者在遵守法定程序的前提下作出方有法律效力，這意味著即使是法院做出的宣告，如果不符合宣告程序的條文規(guī)定，同樣不具備法律效力。一旦宣告失蹤的決定被作出生效，將產(chǎn)生人身與財產(chǎn)兩個方面的后果。在財產(chǎn)關(guān)系上，失蹤人被宣告失蹤以后，法院為其財產(chǎn)設(shè)定代管人。在身份關(guān)系上，被宣告失蹤的人，其民事權(quán)利主體資格并未喪失，首先表現(xiàn)在他在宣告失蹤期間的合法民事法律行為有效，其次婚姻關(guān)系不因此而消滅，只是在訴訟中能作為理由準(zhǔn)予離婚。再者也不產(chǎn)生繼承開始的后果。

二、現(xiàn)行的宣告失蹤的缺陷

根據(jù)法學(xué)界的普遍觀點，我國的宣告失蹤的規(guī)定源于對蘇俄法的學(xué)習(xí)引進(jìn)。但是由于對一些立法宗旨和精神實質(zhì)把握的不牢，在本土化的改造中存在著一些生搬硬套的缺陷，對于法條的理解流于形式，立法者做了一些不甚成功的改造。[1]首先，宣告失蹤里的財產(chǎn)代管制度存在一定的缺陷。根據(jù)我國《民法通則》規(guī)定，對于失蹤人的財產(chǎn)代管存在著一個關(guān)于時間的硬性要求，即需滿足自然人失聯(lián)狀態(tài)持續(xù)兩年以上。該規(guī)定將財產(chǎn)代管這一極具時效利益的措施滯后到與身份確認(rèn)同步的地位，這不僅不利于保護(hù)利害關(guān)系人的利益，更為不法分子侵害當(dāng)事人利益提供了便利。此外，我國《民法通則》并未對財產(chǎn)代管人的法律地位作出明確規(guī)定。

其次，宣告失蹤并非宣告死亡的前提，而且宣告失蹤在同次序利害關(guān)系人的申請中讓位于宣告死亡，這使得其在很多情形下難以實現(xiàn)其預(yù)設(shè)的社會功能。

三、各國失蹤人宣告制度

目前國際主流失蹤人宣告制度可分為法國式、德國式、蘇俄式三種。法國式即規(guī)定了單一的宣告失蹤，根據(jù)失蹤人歸還的可能性逐漸減少的程度，將失蹤人分為失蹤人的推定，失蹤宣告和失蹤人的確定三個階段。德國式即設(shè)立了單一的宣告死亡制度。被宣告死亡之人的一切法律關(guān)系歸于消滅，其民事權(quán)利能力全面的發(fā)生終止，出于謹(jǐn)慎，前置了可申報的公告程序。蘇俄式即宣告失蹤與宣告死亡并存。以失聯(lián)時間作為失蹤與死亡的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，分別為超過一年與超過三年。

四、現(xiàn)存改革觀點

(一)以財產(chǎn)代管制取而代之

部分學(xué)者認(rèn)為，在將來民法典的制定過程中，我國可以廢除現(xiàn)行宣告失蹤制度，設(shè)立獨立的財產(chǎn)代管制度以代替宣告失蹤制度，進(jìn)一步完善現(xiàn)行“宣告死亡”制度，在用語上用“宣告失蹤”替代“宣告死亡”。[2]用更加細(xì)化的規(guī)定對失蹤人的財產(chǎn)進(jìn)行管理，用更加明確的條文為財產(chǎn)代管人確立法律地位。通過該制度的施行，一方面為失蹤人的財產(chǎn)管理提供制度保障使其免于不法侵害，另一方面讓因為自然人失蹤而陷入癱瘓的債權(quán)債務(wù)關(guān)系得到及時的處理，不至于因為苦等宣告失蹤的兩年硬性條件而造成更大的損失。

(二)直接廢除宣告失蹤制度

也有學(xué)者認(rèn)為，宣告失蹤制度可以被宣告死亡制度完全所替代，宣告死亡制度的規(guī)定就能夠解決失蹤人失蹤所帶來的不穩(wěn)定狀態(tài)，而且我國宣告失蹤制度適用性極差，是對國家的司法資源的浪費，因此提出廢除宣告失蹤制度，單獨設(shè)立宣告死亡制度。

綜合比較而言，以德國模式為基礎(chǔ)在保留宣告死亡的基礎(chǔ)上，用財產(chǎn)代管制度取代宣告失蹤更為合理。宣告死亡的法律后果較為明顯，在社會實踐中也易于把握。然而，宣告失蹤所體現(xiàn)的是一個隨時可變的不穩(wěn)定狀態(tài)，因為這種不穩(wěn)定也使得很多措施顯得沒有必要，或者當(dāng)事人怠于處理，通過建立與完善符合我國國情的財產(chǎn)代管制度，可以讓債權(quán)債務(wù)關(guān)系得到更加妥善的處理，讓失蹤人與利害關(guān)系人的權(quán)益得到更加全面的保障。在財產(chǎn)關(guān)系上，由其法定代理人、近親屬依次法定代管失蹤人的財產(chǎn)，無法定代理人和近親屬則由利害關(guān)系人向法院申請。在人身關(guān)系上應(yīng)該保持現(xiàn)有的宣告失蹤制度的規(guī)定。這使司法資源的浪費問題和保證處理自然人失蹤引起的法律關(guān)系不穩(wěn)定狀態(tài)得到同時解決。

[參考文獻(xiàn)]

[1]陳傳法，卓逸群.宣告失蹤與失蹤人利益之保護(hù)[M].北京：法律出版社，2005.

[2]崔令之.論失蹤人宣告制度—求索[J].湖南師范大學(xué)法學(xué)院，2008.10.

作者簡介：石霞慧(1992-)，女，江蘇鹽城人，遼寧大學(xué)法學(xué)院在讀研究生。

中圖分類號：D913

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2015)35-0246-01