國(guó)際刑事法院被害人參與制度

梁張倩

西南大學(xué)法學(xué)院，重慶 400716

國(guó)際刑事法院的設(shè)立經(jīng)歷了一個(gè)及其漫長(zhǎng)的過(guò)程。隨著2002年7月1日《羅馬規(guī)約》的生效，世界歷史上第一個(gè)常設(shè)國(guó)際刑事法院正式成立。2004年，檢察官訴托馬斯·戴伊洛·盧班加案作為“民主剛果情勢(shì)”、“反叛武裝事件”中的第一案，是國(guó)際刑事法院成立以來(lái)審理的第一個(gè)案件。此次案件程序中最引人注目的是法院準(zhǔn)許6名被害人以被害人的身份參與訴訟。在以往的國(guó)際刑事審判中，被害人只是根據(jù)法庭的需要被作為證人傳喚出庭，并不能以自己的名義陳述自己的觀點(diǎn)，提出自己的建議。審判的目的僅僅局限于查明真相，懲罰被告，卻忽略保護(hù)犯罪行為帶來(lái)傷害最深的被害人的權(quán)益。雖然審判最終是為了實(shí)現(xiàn)正義并給予被害人以一定數(shù)量的賠償，但是整個(gè)過(guò)程中被害人沒(méi)有機(jī)會(huì)直接參與進(jìn)來(lái)，對(duì)于被害人來(lái)說(shuō)，筆者認(rèn)為，并沒(méi)有真正用恰當(dāng)?shù)姆绞綄?shí)現(xiàn)正義。國(guó)際刑事法院的建立，讓國(guó)際刑事審判程序中被害人參與制度有了歷史性的突破。在以往國(guó)際特設(shè)刑事法庭審判中，人們只是關(guān)注服務(wù)觀念(對(duì)被害人的身體和心理幫助需求、精神創(chuàng)傷幫助和其他刑事的救濟(jì));在《羅馬規(guī)約》中，人們?cè)噲D增加被害人的程序權(quán)利并將其擴(kuò)展到程序觀念上。①

本文將從國(guó)際刑事法院被害人參與制度的立法背景出發(fā)，結(jié)合《羅馬規(guī)約》和《程序和證據(jù)規(guī)則》中被害人參與制度的相關(guān)規(guī)定，具體探究國(guó)際刑事法院中被害人被賦予的“程序權(quán)利”。

一、國(guó)際刑事法院被害人參與制度的立法背景

縱觀世界各國(guó)刑事訴訟法律制度，尤其是英美法系的法律制度，被害人幾乎沒(méi)有什么機(jī)會(huì)可以以自己的名義參與到刑事訴訟的審判中，在英美法系中，被害人只能夠以證人身份，在法庭需要的時(shí)候出庭作證。《羅馬規(guī)約》給了被害人“程序權(quán)利”這一舉措，是尊重被害人的本源權(quán)利的體現(xiàn)。

(一)知情權(quán)

知情權(quán)是被害人實(shí)現(xiàn)其它權(quán)利的基礎(chǔ)，不了解案件的真相以及進(jìn)程被害人將無(wú)法真正保護(hù)自己其它的權(quán)利。同時(shí)，正義的實(shí)現(xiàn)需要以看得見(jiàn)的方式，即使最后被告受到了懲罰，被害人獲得了賠償，但結(jié)果是否公正，是否充分考慮了被害人的利益，需要被害人知曉整個(gè)審判過(guò)程，并進(jìn)行監(jiān)督以免自己的權(quán)利被第二次傷害。因此，充分尊重并考慮作為先決性權(quán)利的知情權(quán)，是幫助被害人實(shí)現(xiàn)正義的第一步。

(二)獲得正義的權(quán)利

國(guó)際刑事法院審判最嚴(yán)重的四種犯罪，目的不言自明，其中自然包括幫助被害人實(shí)現(xiàn)正義。被害人應(yīng)當(dāng)有機(jī)會(huì)通過(guò)自己親自參與到正義的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中。因?yàn)闆](méi)有人會(huì)比他們更希望正義的實(shí)現(xiàn)了。對(duì)于結(jié)果而言，被害人有實(shí)現(xiàn)公正的法律結(jié)局并得到補(bǔ)償?shù)臋?quán)利;對(duì)于過(guò)程而言，被害人也有被賦予追求正義的權(quán)利。

(三)免受二次傷害

在國(guó)際刑事法院成立之前的國(guó)際審判，幾乎都忽略了被害人的參與權(quán)，被害人在刑事審判的程序中只是被作為證人傳喚出庭作證，其該有的地位被嚴(yán)重忽略。沒(méi)有給被害人陳述事實(shí)以及參與到審判的“程序權(quán)利”，就有可能對(duì)被害人造成“第二次傷害”。已經(jīng)受到侵害行為傷害的被害人，應(yīng)該在追究犯罪的國(guó)際審判程序中免受二次傷害。

二、國(guó)際刑事法院被害人參與制度的具體內(nèi)容

(一)一般性規(guī)定

1.《羅馬規(guī)約》第六十八條第三款

該條中說(shuō)只有“被害人在其個(gè)人利益受到影響時(shí)”，才可以提出意見(jiàn)和關(guān)注。這里有兩個(gè)問(wèn)題:(1)這里的被害人的范圍是什么?《程序和證據(jù)規(guī)則》第85條對(duì)被害人作出了定義:“a、‘被害人’是指任何本法院管轄權(quán)內(nèi)的犯罪的受害自然人;b、被害人可以包括其專用于宗教、教育、藝術(shù)、科學(xué)或慈善事業(yè)的目的財(cái)產(chǎn)，其歷史紀(jì)念物、醫(yī)院和其他用于人道主義目的的地方和物體受到直接損害的組織和機(jī)構(gòu)?！眹?guó)際刑事審判的犯罪同通常都是最嚴(yán)重的犯罪，被害人都是眾多的，如果每個(gè)被害人都可以參與在國(guó)際法院審判中，提出自己的意見(jiàn)和關(guān)注的話，法院將會(huì)不堪重負(fù)，并且拖慢審判的進(jìn)程。因此只有是法院審查后認(rèn)為符合標(biāo)準(zhǔn)的被害人才有機(jī)會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候提出自己的看法和關(guān)注。(2)被害人想要想法院提出意見(jiàn)時(shí)，必須是屬于其個(gè)人利益受到影響之時(shí)，這也是需要經(jīng)過(guò)法院的考量的才能被批準(zhǔn)的。

2.被害人和證人股

國(guó)際司法機(jī)構(gòu)，無(wú)論是國(guó)際法院還是兩個(gè)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)特設(shè)的國(guó)際刑事法院，都設(shè)立了一個(gè)書記官處，對(duì)法院進(jìn)行行政管理，為法院的其他司法提供服務(wù)，并充當(dāng)法院的各個(gè)機(jī)關(guān)及法院與外部的通訊渠道。②

《規(guī)則》被害人和證人股一節(jié)中規(guī)定了被害人的一系列參與權(quán)，其中包括被害人或其法律代理人的被通知的權(quán)利;書記官長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)協(xié)助被害人獲得法律咨詢和協(xié)助組織其訴訟代理事項(xiàng);根據(jù)規(guī)則89至91，需要協(xié)助被害人參與訴訟的各不同階段;同時(shí)還規(guī)定了被害人和證人股對(duì)于被害人人身的保護(hù)，以及協(xié)助他們獲得醫(yī)療、心理和其他適當(dāng)協(xié)助。《規(guī)則》的這些規(guī)定充分體現(xiàn)了國(guó)際刑事法院對(duì)于被害人參與訴訟的重視以及對(duì)于被害人“程序權(quán)利”的積極保障。在法院內(nèi)部設(shè)立這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，是國(guó)際刑事法院對(duì)于被害人權(quán)利的充分尊重和保護(hù)。

(二)被害人各階段參與訴訟的情況

1.審前階段被害人參與訴訟

國(guó)際刑事法院賦予被害人廣泛的參與權(quán)，這里我們將探討被害人在審前階段的權(quán)利?！读_馬規(guī)約》和《程序和證據(jù)規(guī)則》中多處規(guī)定了被害人審前的參與權(quán)。

(1)在確認(rèn)指控程序中的參與權(quán)?！兑?guī)約》和《規(guī)則》中都沒(méi)有明確規(guī)定被害人在確認(rèn)指控中的參與權(quán)，只在《規(guī)則》92條中規(guī)定為了使被害人得以依照規(guī)則89申請(qǐng)參與訴訟程序，本法院應(yīng)將其根據(jù)第六十一條舉行確認(rèn)指控聽(tīng)訊的決定通知被害人。這種通知應(yīng)發(fā)給已經(jīng)參與訴訟程序的被害人或其法律代理人，或在可能的情況下，發(fā)給已就所涉案件同本法院聯(lián)系的人?！读_馬規(guī)約》和《程序和證據(jù)規(guī)則》都沒(méi)有就確認(rèn)指控中被害人的具體權(quán)利范圍、參與方式等問(wèn)題，然而，因?yàn)檫@與被害人的權(quán)利息息相關(guān)，有理由認(rèn)為預(yù)審法庭應(yīng)當(dāng)賦予被害人一定的參與權(quán)。

(2)知情權(quán)?！兑?guī)則》92條規(guī)定:“為了使被害人得以依照規(guī)則89申請(qǐng)參與訴訟程序，本法院應(yīng)將檢察官根據(jù)第五十三條不開(kāi)始調(diào)查或不起訴的決定通知被害人。這種通知應(yīng)發(fā)給已經(jīng)參與訴訟程序的被害人或其法律代理人，或在可能的情況下，發(fā)給已就所涉情勢(shì)或案件同本法院聯(lián)系的人。分庭可以根據(jù)具體情況，酌情命令采取分則8所述措施。”

2.審判階段被害人參與訴訟

被害人在審判階段也被賦予了一系列權(quán)利，然而，被害人在審判階段最主要的參與權(quán)應(yīng)該可以說(shuō)是作證的權(quán)利。另外，被害人還有獲得賠償以及參與審判分庭裁判的宣告權(quán)。

(1)被害人出庭作證。被害人在審判階段具有“被害人—證人”的雙重身份。《羅馬規(guī)約》第四十三條第六款規(guī)定:“書記官長(zhǎng)應(yīng)在書記官處內(nèi)成立被害人和證人股。該股應(yīng)與檢察官辦公室協(xié)商，向證人、出庭作證的被害人，以及由于這些證人作證而面臨危險(xiǎn)的其他人提供保護(hù)辦法和安全措施、輔導(dǎo)咨詢和其他適當(dāng)援助。該股應(yīng)有專于精神創(chuàng)傷，包括與性暴力犯罪有關(guān)的精神創(chuàng)傷方面的專業(yè)工作人員?！睆倪@款可以知道被害人在審判階段可以作為證人出庭，作為犯罪行為的親身經(jīng)歷者，被害人擁有著案件的第一手資料，因此，讓被害人作為證人出庭作證是必要的。被害人在這時(shí)的參與權(quán)的規(guī)定則以對(duì)證人的規(guī)定作為參照。

(2)被害人獲得賠償。在上文關(guān)于國(guó)際刑事法院被害人參與制度立法背景部分提到了對(duì)于任何人基本權(quán)利受到侵害都應(yīng)該被救濟(jì)和補(bǔ)償這一理念已經(jīng)被世界各國(guó)和各地區(qū)所廣泛適用。作為一種救濟(jì)手段，國(guó)際刑事法院秉承國(guó)際人權(quán)法的理念，在審判中責(zé)令被定罪給予被害人賠償。

三、國(guó)際刑事法院被害人參與制度的意義

在國(guó)際刑事法院的程序中，不僅保留了被害人的獲得賠償、作為證人出庭作證等之前原有的權(quán)利，還創(chuàng)新性地給予了被害人更多的“程序權(quán)利”，相比于之前的國(guó)際臨時(shí)法院以及世界各國(guó)的立法，這一制度是具有積極意義的。被害人之所以能夠成為國(guó)際刑法的主體，這與國(guó)際法以國(guó)家為中心理念的淡化、個(gè)人逐漸成為國(guó)際法主體的強(qiáng)勢(shì)密不可分。③在審判中形成“三造對(duì)抗”的格局，對(duì)于檢察官、被告人以及被害人任何一方都是有重要影響的。

當(dāng)然，國(guó)際刑事法院給予被害人全面的參與權(quán)，也是有其弊端的。有些學(xué)者認(rèn)為，如果讓被害人參與訴訟，可能會(huì)拖延訴訟，延長(zhǎng)審限。這一擔(dān)心也不無(wú)理由?！读_馬規(guī)約》在訴訟的各個(gè)階段賦予了被害人各種各樣的權(quán)利，而且被害人又不是一兩個(gè)人，如果同時(shí)提出，必定很對(duì)于審判的快速進(jìn)行產(chǎn)生影響。為了解決這一問(wèn)題，國(guó)際刑事法院《羅馬規(guī)約》對(duì)于被害人的參與權(quán)進(jìn)行了很多限制，例如，對(duì)于被害人的參與訴訟方式，法院要求選擇共同的訴訟代理人，要求意見(jiàn)需要書面提出，而對(duì)于被害人哪個(gè)階段哪種方式參與訴訟，法官也是有自由裁量權(quán)的。同時(shí)，被害人參與訴訟可能會(huì)影響被告進(jìn)行辯護(hù)的難度。雖然檢察官和被害人是各自獨(dú)立的一方，盡管他們之間會(huì)有分歧，但是不可否認(rèn)雙方都是指向被告的，其結(jié)果必然會(huì)使被告的辯護(hù)增加困難。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)際刑事法院《羅馬規(guī)約》被害人參與制度的確立被認(rèn)為是國(guó)際刑事立法上重要的一筆，它將對(duì)個(gè)人基本權(quán)利的尊重和維護(hù)實(shí)質(zhì)性地寫入了法律條文中，讓被害人的參與權(quán)從此有了保障。被害人與犯罪嫌疑人，被告人在刑事訴訟中的關(guān)系是對(duì)立的，雙方的訴訟權(quán)利保障構(gòu)成了刑事訴訟中人權(quán)保障的基本內(nèi)容，忽視雙方中的任何一方都是片面的，不適當(dāng)?shù)?。④雖然這一制度仍有不足之處，但是無(wú)論如何，它已經(jīng)是很大的一個(gè)跨步。在原有的權(quán)利基礎(chǔ)上，給予被害人更多的程序權(quán)利，充分保障人權(quán)，這一制度對(duì)于世界各國(guó)都是有借鑒意義的。

[ 注 釋 ]

①See Salvatore Zappala，Human Rights in International Criminal Proceedings，Oxford University Press，P.221.

②李世光，劉大群，凌巖主編.國(guó)際刑事法院羅馬規(guī)約評(píng)釋[M].2006:374.

③See M.Cherif.Bassiouni，Introduction to International Criminal Law，Transnational Publishers，Inc.2003:90-92.

④陳光中.加強(qiáng)司法人權(quán)保障的新篇章[J].政法論壇，1996(4):11.