關(guān)于我國環(huán)境法對環(huán)境利益消極保護的思考

關(guān)于我國環(huán)境法對環(huán)境利益消極保護的思考

王文博

河南大學(xué)法學(xué)院，河南開封475001

摘要：可持續(xù)發(fā)展的理念和環(huán)境法在部門法中的分工決定體現(xiàn)出環(huán)境法應(yīng)該以環(huán)境利益為第一位。環(huán)境法是環(huán)境利益的基礎(chǔ)，現(xiàn)行法律體系在保護環(huán)境利益方面存在著很多問題，總的來講，這是環(huán)境法對環(huán)境利益采取消極保護態(tài)度的體現(xiàn)，關(guān)于這一點，我們應(yīng)當反思。

關(guān)鍵詞：環(huán)境利益；環(huán)境法；態(tài)度

中圖分類號：D922.68

作者簡介：王文博(1992-)，女，河南開封人，河南大學(xué)法學(xué)院2014級法律碩士研究生。

因環(huán)境利益的損害誕生了環(huán)境法，環(huán)境法是用于約束對壞境破壞的行為，所以說環(huán)境法對環(huán)境具有正義性，是一部用于保護環(huán)境的法律法規(guī)。環(huán)境法是在人們意識到環(huán)境已經(jīng)開始遭到破壞而采取的補救措施，沒有從根本上給環(huán)境應(yīng)有的權(quán)利。因此，通過這種現(xiàn)象可以看出人們對環(huán)境的保護處于一種消極狀態(tài)，因為沒有積極的把環(huán)境利益轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境權(quán)利。

一、我國現(xiàn)行環(huán)境法對環(huán)境利益的消極保護現(xiàn)狀

對環(huán)境的保護已經(jīng)由來已久，但是一直以來，包括環(huán)境法的出現(xiàn)，都沒有把環(huán)境利益轉(zhuǎn)化為環(huán)境權(quán)利，只是停留在義務(wù)履行的基礎(chǔ)上，從一般的行政管理機構(gòu)上作為一種職責(zé)、社會義務(wù)，進行側(cè)面性的保護。這樣的保護現(xiàn)狀不利于環(huán)境的發(fā)展，而且在很大的程度上限制了環(huán)境利益的法律保護。

環(huán)境利益具有復(fù)雜性，而法律規(guī)范中規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)只能保護部分的環(huán)境利益。所以在很大的范圍上都受到了限制，然而，權(quán)利性規(guī)范則是多方面的包含環(huán)境利益，讓環(huán)境利益的法律化越來越深入，在環(huán)境法中，職能部門一般會采取多樣的手段對環(huán)境的整體進行調(diào)整，比如說行政、民法的規(guī)范還有相關(guān)制度，用這樣的方式對環(huán)境進行單方面的調(diào)節(jié)，隨之產(chǎn)生的就是這樣的方法會產(chǎn)生許多弊端，因為這導(dǎo)致了環(huán)境利益的巨大差別。在很多環(huán)境遭到破壞之后沒有辦法進行及時的或者是充分的補救修復(fù)，壞境的破壞很多是不可復(fù)原的。再者對環(huán)境的消極保護還體現(xiàn)在環(huán)境法是針對多種利益進行同等的保護。這些利益包括物質(zhì)利益和精神利益，是兩個有交點的部分，但是目前所看到的環(huán)境法卻把這些利益都分割開來，使之不能得到法律的救濟和保障。所以，在環(huán)境法的制定上，應(yīng)該表明保護環(huán)境積極的態(tài)度是環(huán)境得到正面或是直接的保護。

二、環(huán)境法消極保護態(tài)度的形成原因

形成環(huán)境法消極保護態(tài)度的原因主要是客觀上的和主觀上的，客觀原因是立法的經(jīng)驗和水平不足，對立法的定位缺乏一定的研究，法制建設(shè)的盲目性。主觀因素是人們對環(huán)境保護的意識不夠，不能及時或是準確度的意識到環(huán)境破壞后的情境，加之受到經(jīng)濟利益的誘惑，導(dǎo)致人們的主觀意識得不到正確的反應(yīng)。

(一)指導(dǎo)思想陳舊

法制工作者在針對環(huán)境立法的過程當中，沒有很好的把環(huán)境利益上升為法律利益，并且對環(huán)境的立法不清楚。理論認為，環(huán)境法的基礎(chǔ)應(yīng)該是環(huán)境利益，所以，環(huán)境法應(yīng)該是僅僅圍繞著環(huán)境利益而展開的。但是在實際的操作中，對環(huán)境法中環(huán)境的利益定位沒有得到明確，只是一種反射性的利益，雖說在客觀上、理論上得到了保護，但是在人們的主觀意識里卻沒有這個概念。現(xiàn)在我們國家正處于社會主義發(fā)展的初級階段，對經(jīng)濟的需求是巨大的，社會的發(fā)展讓人們的生活水平得到了提高，對環(huán)境利益的需求也在進一步擴大，在環(huán)境法中，很大程度上，一些法律準則也帶有很強烈的時代色彩，缺乏可操作性，并且制度之間并不協(xié)調(diào)，而且范圍也不明確。這種思想制定出來的環(huán)境法必然對環(huán)境的保護有著消極作用，

(二)法制建設(shè)盲目

法制的建設(shè)，應(yīng)該是為了追求更好的社會生活環(huán)境，然而在實際中，存在一些法制建設(shè)的盲目性。這種盲目性導(dǎo)致了許多不利的情況出現(xiàn)，在環(huán)境法中具體表現(xiàn)為：為了經(jīng)濟的增長，不惜犧牲環(huán)境為代價，環(huán)境污染嚴重，但是治理措施卻相對缺乏；法律過于原則化，通俗的講就是死板，在實際中的可操作性不強；法律制度建立起來操作性不強或是沒有執(zhí)行力，就會導(dǎo)致法律內(nèi)容和法律權(quán)威的丟失，司法途徑有限。

三、理論研究的薄弱和不健康狀態(tài)

在現(xiàn)今社會中，重視經(jīng)濟的發(fā)展遠遠大于對環(huán)境的保護，導(dǎo)致人們在潛意識里就厚此薄彼。環(huán)境法學(xué)理論研究相比其他部門法而言還比較薄弱，太過于把人放在中心位置，而把環(huán)境法的“科學(xué)技術(shù)性、綜合性、公益性”丟在一邊。不重視對法學(xué)基礎(chǔ)理論的研究和發(fā)揚，對環(huán)境法的運行尤其是司法實踐問題的解決缺乏體系化的思考和與其他部門法缺乏交流。

(一)環(huán)境利益是環(huán)境法的第一位

首先，環(huán)境法的最高層次法律意識是環(huán)境法的價值理念即環(huán)境法的精神向?qū)?，它直接影響著環(huán)境法的定位和實施成效。要把我國的環(huán)境現(xiàn)狀和現(xiàn)行的環(huán)境保護法相結(jié)合，提倡走可持續(xù)發(fā)展的道路，其次是要以環(huán)境的利益作為出發(fā)點，把環(huán)境利益上升為法律利益，要讓人們根本的意識到環(huán)境問題會給這個社會環(huán)境帶來什么樣的災(zāi)難。把長期

和短期的目標相結(jié)合，把環(huán)境利益放在第一位。

(二)環(huán)境法的任務(wù)應(yīng)是保護環(huán)境利益

任何一部法律的出現(xiàn)都是為了保護弱者而存在，應(yīng)給要保護弱者的合法權(quán)益不受侵犯。同樣，環(huán)境法所面臨的弱者就是我們所處的環(huán)境。首先，利益的存在是不確定性的，而且存在于不同的群體當中，但是在法律面前，不管是何等利益都應(yīng)該是平等的，也都應(yīng)該受到環(huán)境法的保護。但是實際情況是，很多法律對環(huán)境保護方面都有無可避免的局限性，這些局限性會加深對環(huán)境法的矛盾，從而導(dǎo)致經(jīng)濟的發(fā)展與環(huán)境保護之間矛盾日益嚴重。

其次，歸根到底，環(huán)境法的矛盾實質(zhì)上就是經(jīng)濟利益和環(huán)境利益的矛盾、代內(nèi)利益與代際利益之間的矛盾、短期利益和長期利益的矛盾。所以用法律來解決問題，因此，用法律手段解決環(huán)境問題的實質(zhì)就是對這些利益進行平衡和調(diào)整。就是對這許多的矛盾進行調(diào)整和指導(dǎo)。有了環(huán)境法，以前的法律就不會僅僅停留在保護經(jīng)濟利益的原則上了，同時還要兼顧環(huán)境利益和注重以后人們的生活環(huán)境。

環(huán)境法是在一定的基礎(chǔ)上建立起來的，傳統(tǒng)的部門法就是為之建起了體系，環(huán)境法的建立就是要承擔起保護環(huán)境的責(zé)任，以環(huán)境利益為出發(fā)點，當環(huán)境受到損害時，環(huán)境法就應(yīng)該發(fā)揮其本質(zhì)的作用。當環(huán)境利益和經(jīng)濟利益有沖突時，法律就應(yīng)該進行衡量并且做出準確的判斷。但是各種利益之間沒有貴賤之分，法律的衡量也不應(yīng)該有任何的歧視成份在里面，要平等的對待各種利益之間的沖突。

(三)對環(huán)境利益保護的完善

環(huán)境法的建立不僅是對環(huán)境的保護，更是對環(huán)境利益的調(diào)整，總體上來看，要走協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的道路，并在科學(xué)發(fā)展觀中得到落實。把“節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”作為環(huán)境法構(gòu)建的目標。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，環(huán)境問題都一個亟待解決的問題，在建設(shè)環(huán)境的過程當中難免都會遇到一些瓶頸問題，但是只要走正確的道路，發(fā)揮正確的指導(dǎo)思想，將利益之間的矛盾妥善解決，環(huán)境的治理會越來越好。我國的環(huán)境法研究也應(yīng)順勢而行，放棄原有的地位之爭，將環(huán)境利益的保護理論研究的最高目標。

四、結(jié)語

環(huán)境法對環(huán)境利益有著重大的意義，環(huán)境法對環(huán)境利益的消極保護態(tài)度對我國環(huán)境保護和經(jīng)濟的長遠發(fā)展是極為不利的，我們要改變“重經(jīng)濟，輕環(huán)境”，“先污染，后治理” 的落后觀點。所以，目前需要解決的問題是改變這樣的消極態(tài)度，積極地應(yīng)對環(huán)境問題，并且持續(xù)不斷的努力、才能使我國的經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展達到新的高度。

[參考文獻]

[1]楊斌.保障建設(shè)項目安全落地需推動公眾參與[J].環(huán)境保護，2013，41(14).

[2]李瀟洋.我國環(huán)境法對環(huán)境利益消極保護及其反思[J].魅力中國，2014(3).

[3]王常婕.解析我國環(huán)境法對環(huán)境利益消極保護和反思[J].世界家苑，2013(12).

[4]王春磊.我國環(huán)境法對環(huán)境利益消極保護及其反思[J].暨南學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2013，35(6).