新民訴法的實(shí)施對(duì)擔(dān)保物權(quán)案件的影響

鄔辰敏

浙江金鼎律師事務(wù)所，浙江 湖州313000

擔(dān)保物權(quán)是以直接取得或者支配特定財(cái)產(chǎn)的交換價(jià)值為內(nèi)容的權(quán)利，這一權(quán)利是為確保債權(quán)的實(shí)現(xiàn)而設(shè)定。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擔(dān)保物權(quán)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的使用也越來(lái)越多，舊版民事訴訟法缺少擔(dān)保物權(quán)案件相關(guān)內(nèi)容，在具體案件實(shí)施中體現(xiàn)出了一定的滯后性，無(wú)法有效保護(hù)公民、法人的合法權(quán)益。

一、新民訴法對(duì)擔(dān)保物權(quán)內(nèi)容的修改及意義

民法滲透在每個(gè)人的生活中，民法的實(shí)施能夠有效規(guī)范社會(huì)生活，調(diào)整社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，我國(guó)的民事訴訟是確保民法順利實(shí)施的重要保障，具有舉足輕重的作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來(lái)民事案件數(shù)量逐年增加，新的案件類型層出不窮，舊民訴法在各方面都展現(xiàn)出了其不適應(yīng)性和滯后性，新民訴法在這一背景下出臺(tái)。

2013年1月1日開(kāi)始，新版《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》(下簡(jiǎn)稱“新民訴法”)正式施行。此次修改在1991年版本民事訴訟法基礎(chǔ)上做了全面改進(jìn)，修改一百多處條文，完善了諸多程序。為了更好地節(jié)約訴訟資源，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)，保障擔(dān)保物權(quán)人的合法權(quán)益，新民訴法增設(shè)了“實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件”相關(guān)內(nèi)容，規(guī)定了擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)的相關(guān)程序性問(wèn)題。

這一程序的開(kāi)始，有效簡(jiǎn)化了訴訟流程，按照以往相關(guān)法律法規(guī)，如采用普通訴訟程序?qū)崿F(xiàn)擔(dān)保物權(quán)流程很長(zhǎng)，一般需要至少3 個(gè)月，如需要公告則甚至需要1年時(shí)間。而新民訴法將擔(dān)保物權(quán)的案件列入特別程序，一般僅需30日就可審結(jié)，大大提高工作效率，節(jié)約訴訟資源，此外在申請(qǐng)費(fèi)用方面，新民訴法無(wú)需支付申請(qǐng)費(fèi)用，而普通的訴訟程序需按照訴訟標(biāo)的繳納訴訟費(fèi)，也大大方便了公民和法人合法權(quán)益的實(shí)施。

總的來(lái)說(shuō)，新民訴法的修改集中體現(xiàn)了近年來(lái)民事審判方式和民事訴訟制度改革的成果，有效完善了社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)了民事審判和執(zhí)行工作，從而能夠更好地保障人民群眾的合法權(quán)益。

二、擔(dān)保物權(quán)案件程序司法操作探討

新民訴法從最初實(shí)施到現(xiàn)在已經(jīng)將近3年，在具體的司法實(shí)踐過(guò)程中遇到的問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)比法規(guī)中的條文要多，因此這一特別程序的具體實(shí)施也是值得探討的。

從擔(dān)保物權(quán)的概念中，我們可以知道擔(dān)保物權(quán)是為了確保債權(quán)實(shí)現(xiàn)而設(shè)立的，它以直接支配特定財(cái)產(chǎn)的交換價(jià)值為主要內(nèi)容。擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)則是指在債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，擔(dān)保物權(quán)人采用對(duì)標(biāo)的物折價(jià)、拍賣、變賣等法律途徑，優(yōu)先受償其債權(quán)。新民訴法“實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件”特別程序的增設(shè)，正是對(duì)擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)的相關(guān)程序性問(wèn)題作出了規(guī)定。

但與此同時(shí)，在擔(dān)保物權(quán)案件具體審理和實(shí)施過(guò)程中，新民訴法只有在一百九十六、一百九十七挑中有簡(jiǎn)單的法律條文對(duì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)進(jìn)行解釋。針對(duì)司法實(shí)踐操作過(guò)程中可能遇到的大量問(wèn)題則并沒(méi)有具體的規(guī)定。在實(shí)際操作中，如果遇到如下一些問(wèn)題，光靠?jī)蓷l簡(jiǎn)單的法律條文明顯不夠，如如何確定具有管轄權(quán)的法院;如何確定實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的范圍的;如何實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的費(fèi)用情況;申請(qǐng)人申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)應(yīng)提交哪些材料等等。

針對(duì)這些問(wèn)題，浙江省高級(jí)人民法院在《浙江省高級(jí)人民法院關(guān)于審理實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的意見(jiàn)》、《浙江省高級(jí)人民法院關(guān)于審理實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件若干問(wèn)題的解答》等文件中做出了進(jìn)一步闡述，這些法律文件的出臺(tái)，對(duì)司法實(shí)踐操作過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題進(jìn)行了明確，規(guī)定了實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的具體實(shí)施。通過(guò)“同一財(cái)產(chǎn)上設(shè)有多個(gè)擔(dān)保物權(quán)的，登記在先的擔(dān)保物權(quán)尚未實(shí)現(xiàn)的情形下，在保障先順位擔(dān)保物權(quán)的前提下，可以允許后順位擔(dān)保物杈人先行申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)權(quán)利”;“擔(dān)保財(cái)產(chǎn)已被其他法院先行查封的，商事審判庭在依法作出準(zhǔn)予實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的裁定后，由執(zhí)行部門根據(jù)法律、司法解釋及有關(guān)政策的規(guī)定，協(xié)調(diào)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的處置權(quán)問(wèn)題”這些條文的射燈，為實(shí)際案件過(guò)程提供了依據(jù)。

三、總結(jié)

民法是依法治國(guó)基本國(guó)策的重要保障，是人與人、人與社會(huì)和社會(huì)群體之間和諧相處的重要基礎(chǔ)。新民訴法的頒布解決了舊民訴法的不適應(yīng)性和滯后性，為諸多法律行為的實(shí)施提供了依據(jù)。新民訴法的實(shí)施對(duì)擔(dān)保物權(quán)案件的實(shí)施提供了積極的嘗試，對(duì)保障公民、法人的合法權(quán)益，具有重要意義。

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