運(yùn)用正反典型 深化專題教育
——山東省各市和部分省直部門(mén)單位“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作座談會(huì)發(fā)言摘編

運(yùn)用正反典型 深化專題教育
——山東省各市和部分省直部門(mén)單位“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作座談會(huì)發(fā)言摘編

編者按：7月20日，全省推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作座談會(huì)以來(lái)，各地各單位認(rèn)真貫徹中央、省委部署要求，結(jié)合各自實(shí)際，及時(shí)調(diào)整完善工作方案，著力查缺補(bǔ)漏、改進(jìn)提高，強(qiáng)化工作措施、解決突出問(wèn)題，思想認(rèn)識(shí)、問(wèn)題意識(shí)、工作推進(jìn)都有新的變化。8月10日，省委召開(kāi)各市和部分省直部門(mén)單位“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作座談會(huì)，進(jìn)一步調(diào)度會(huì)議落實(shí)情況，對(duì)充分運(yùn)用正反典型，更好地把專題教育引向深入作出部署。部分市、省直部門(mén)和單位在會(huì)上交流發(fā)言，現(xiàn)將發(fā)言摘編刊發(fā)。

聚焦問(wèn)題用好典型從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)專題教育

□ 中共淄博市委

淄博市委認(rèn)真落實(shí)全省推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育座談會(huì)要求，緊密聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、問(wèn)題導(dǎo)向，用好正反兩方面典型，推動(dòng)專題教育扎實(shí)深入開(kāi)展。

一、對(duì)標(biāo)查漏補(bǔ)缺，在回顧梳理中深化認(rèn)識(shí)。市委把開(kāi)展專題教育“回頭看”作為深化認(rèn)識(shí)、高點(diǎn)對(duì)標(biāo)、改進(jìn)提升的重要舉措。市委常委會(huì)研究審議了常委班子自身和全市面上“回頭看”兩個(gè)方案。召開(kāi)全市專題教育推進(jìn)會(huì)，針對(duì)疲沓懈怠等5種不良傾向，逐一回顧梳理、確定整改措施。常委班子帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，逐字逐句學(xué)習(xí)趙樂(lè)際、高曉兵同志重要講話要求，在前期3次集中學(xué)習(xí)和1次交流研討的基礎(chǔ)上，7月29日拿出1天時(shí)間，對(duì)“嚴(yán)以修身”專題再次進(jìn)行深入交流研討。市委書(shū)記王浩同志帶頭，每名常委逐一交流發(fā)言，共查擺出52個(gè)不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，并形成問(wèn)題小結(jié)和臺(tái)賬。常委同志普遍反映，通過(guò)聯(lián)系實(shí)際對(duì)標(biāo)查擺、總結(jié)反思，進(jìn)一步深化了對(duì)開(kāi)展專題教育的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步查擺了問(wèn)題、找到了差距、明確了方向。在市委常委班子帶動(dòng)下，市人大、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子分別再次進(jìn)行了第一專題研討交流；各區(qū)縣、各部門(mén)單位集中時(shí)間，組織開(kāi)展研討交流96次，查擺不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題3300余個(gè)。市委組織部成立5個(gè)調(diào)研督查組，對(duì)“回頭看”情況進(jìn)行了督查，現(xiàn)場(chǎng)提出整改建議132條。各級(jí)黨委（黨組）通過(guò)開(kāi)展“回頭看”，知不足、找原因、抓整改，進(jìn)一步打牢了嚴(yán)和實(shí)的思想根基。

二、對(duì)照正反典型，在深挖細(xì)照中查找不足。淄博是焦裕祿同志的故鄉(xiāng)，近年來(lái)涌現(xiàn)出了“時(shí)代楷?！敝鞆┓颉h(huán)保衛(wèi)士孟祥民、艱苦創(chuàng)業(yè)模范孫建博等先進(jìn)典型。市委注意用好身邊典型，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部對(duì)照查擺不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題。市委常委帶頭赴焦裕祿紀(jì)念館集體學(xué)習(xí)，在7月上旬全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)評(píng)期間，利用兩個(gè)晚上，集體觀看了朱彥夫同志先進(jìn)事跡和原山艱苦奮斗精神專題片，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真查找在嚴(yán)以修身、思想境界、創(chuàng)新精神和干事創(chuàng)業(yè)上的差距。大家普遍反映，焦裕祿、朱彥夫、孫建博等先進(jìn)典型，是一把尺子、一面鏡子，量出了自己的差距、照出了存在的問(wèn)題。許多同志說(shuō)，以前片面地把行動(dòng)上不出格等同于政治上合格，用行動(dòng)上的一致代替思想上的一致，與先進(jìn)典型相比，自身在“嚴(yán)”和“實(shí)”上確實(shí)還存在一些問(wèn)題。同時(shí)，聯(lián)系近年來(lái)我市查處的唐會(huì)禮、張洪亮等反面典型，深入開(kāi)展警示教育，全市3800多名黨員干部到市預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地接受教育，進(jìn)一步認(rèn)清腐敗本質(zhì)和嚴(yán)重危害，汲取教訓(xùn)、警鐘長(zhǎng)鳴。

三、對(duì)焦突出問(wèn)題，在邊查邊改中提升境界。市委把發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題作為專題教育的落腳點(diǎn)，堅(jiān)決防止只喊口號(hào)、不見(jiàn)行動(dòng)，防止“空對(duì)空”“兩張皮”。聚焦解決不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題，市委在全市組織開(kāi)展了“解放思想、艱苦創(chuàng)業(yè)”大討論活動(dòng)，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想境界、擔(dān)當(dāng)作為方面的突出問(wèn)題。在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員中集中開(kāi)展“對(duì)標(biāo)先進(jìn)擔(dān)當(dāng)有為”專項(xiàng)考察，多維度考察干部勇于擔(dān)當(dāng)、勤于擔(dān)責(zé)、樂(lè)于擔(dān)難、敢于擔(dān)險(xiǎn)等方面的表現(xiàn)。制定出臺(tái)了《“為官不為”行為問(wèn)責(zé)暫行辦法》，將履職不當(dāng)、執(zhí)行不力、擔(dān)當(dāng)不夠、作風(fēng)不嚴(yán)4大類、34項(xiàng)具體內(nèi)容，確定為“為官不為”行為問(wèn)責(zé)依據(jù)，全市共立查案件263件，給予234人黨紀(jì)政紀(jì)處分。從5月份以來(lái)，市委組織部牽頭開(kāi)展了干部作風(fēng)常態(tài)化抽查暗訪，目前已通報(bào)問(wèn)題152個(gè)，責(zé)令130人作出書(shū)面檢查，誡勉談話175人，取消年度評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格49人，起到了有力的震懾和促進(jìn)作用。聚焦科學(xué)發(fā)展綜合考核存在的問(wèn)題，市委書(shū)記帶頭抓，市黨政班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)指標(biāo)任務(wù)，對(duì)照薄弱環(huán)節(jié)抓好整改。市委提出，要把嚴(yán)和實(shí)的要求在推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市的實(shí)踐中樹(shù)起來(lái)，努力打造全省行政審批事項(xiàng)最少、行政收費(fèi)最低、行政效能最高的“三最”城市。目前，市級(jí)行政審批事項(xiàng)已由380項(xiàng)減少到133項(xiàng)，為全省最少。圍繞解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，市委成立領(lǐng)導(dǎo)小組和6個(gè)專項(xiàng)小組，逐一研究措施、推動(dòng)整改。市委組織部約談了社情民意調(diào)查得分后10位的鎮(zhèn)街黨（工）委書(shū)記。市里針對(duì)群眾反映的445個(gè)具體問(wèn)題，編制了民生實(shí)事項(xiàng)目清單，確定了要辦好的為民實(shí)事。

充分運(yùn)用正反典型開(kāi)展專題教育激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

□ 中共德州市委

在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，德州市委注重運(yùn)用正反典型，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部啟發(fā)自覺(jué)，立足實(shí)際解決突出問(wèn)題，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

一、典型為鏡，深刻對(duì)照。組織黨員干部對(duì)照全國(guó)全省正反典型，深入對(duì)照反思。同時(shí)，注重運(yùn)用身邊的典型，使大家有更直接、更強(qiáng)烈、更深刻的感受。一是深入學(xué)習(xí)本地領(lǐng)導(dǎo)干部的好典型。特別是勤政為民、廉潔奉公的原地委書(shū)記王殿臣，他一輩子嚴(yán)格要求自己，絕不讓子女打著自己的旗號(hào)辦事；一輩子不占公家便宜，退休后才還完最后一筆債，去世時(shí)還住著多年的老房子；一輩子風(fēng)里來(lái)雨里去，真心實(shí)意為老百姓，至今干部群眾對(duì)他念念不忘。專門(mén)編寫(xiě)《昨天的公仆——王殿臣傳略》一書(shū)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、研討對(duì)照。二是精心打造革命教育基地。冀魯邊區(qū)是抗戰(zhàn)初期山東省委領(lǐng)導(dǎo)的6個(gè)戰(zhàn)略區(qū)之一，山東第一個(gè)民眾抗日?qǐng)F(tuán)體在樂(lè)陵成立、第一個(gè)農(nóng)民抗日武裝起義在樂(lè)陵發(fā)動(dòng)、第一個(gè)縣級(jí)抗日民主政府在樂(lè)陵建立，肖華司令員帶領(lǐng)軍民浴血奮戰(zhàn)，在民政部公布的首批143名著名黨員抗日英烈中，有8名戰(zhàn)斗犧牲在冀魯邊區(qū)，留下了可歌可泣的革命事跡。我們深入發(fā)掘這一紅色資源，精心打造樂(lè)陵冀魯邊區(qū)革命紀(jì)念園，先后組織20批次1200名領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)接受教育洗禮，8月底前所有縣處級(jí)干部教育一遍。三是深刻剖析德州近幾年出現(xiàn)的反面典型。包括黃勝和原副市長(zhǎng)黃金忠、原夏津縣委書(shū)記楊同軍等，分析他們蛻化變質(zhì)的軌跡，編印《職務(wù)犯罪典型案例懺悔錄》，拍攝微電影，這些人或是原來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)，或是曾經(jīng)的同事，領(lǐng)導(dǎo)干部從身邊的反面典型中對(duì)照反思，真正觸及了靈魂深處。

二、細(xì)微入手，強(qiáng)化自覺(jué)。不論正面典型，還是反面典型，都有一個(gè)量變到質(zhì)變的過(guò)程。大德從小行積累，大成由小成匯集；同樣，大毛病從小毛病沉積，大問(wèn)題由小問(wèn)題引發(fā)。我們堅(jiān)持聚焦細(xì)微，抓早抓小，逐漸養(yǎng)成提高。一是抓關(guān)鍵動(dòng)作質(zhì)量。要求專題黨課必須立足實(shí)際，拿出專門(mén)篇幅講問(wèn)題，力求找準(zhǔn)找具體，讓大家對(duì)號(hào)入座。交流研討必須自己動(dòng)手撰寫(xiě)發(fā)言材料、體現(xiàn)自己的理性思考、聯(lián)系自己的思想實(shí)際、查擺自己的具體問(wèn)題。市委組織部、宣傳部和機(jī)關(guān)工委12名領(lǐng)導(dǎo)班子成員，分別聯(lián)系全市13個(gè)縣（市、區(qū)）和95個(gè)市直部門(mén)單位，全程參加專題學(xué)習(xí)研討，當(dāng)場(chǎng)提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。二是抓不良思想預(yù)防。提出要堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的僥幸心理、“一陣風(fēng)”、“小節(jié)無(wú)害”、愛(ài)占便宜、盲目攀比、我行我素等六種不良思想。市紀(jì)委、市委組織部聯(lián)合開(kāi)展巡查，逐個(gè)單位查找存在的不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，第一批巡查8個(gè)市直部門(mén)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的6大類、130個(gè)問(wèn)題限期整改。同時(shí)，組織各縣（市、區(qū)）和市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志述廉述責(zé)，收到很好的效果。三是抓“四風(fēng)”問(wèn)題查處。今年上半年，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題138起，處理156人，曝光典型案件54起。前幾天，又對(duì)2名公車(chē)私用、經(jīng)商辦企業(yè)的正縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全市通報(bào)，起到震懾作用。

三、聚焦問(wèn)題，動(dòng)真碰硬。始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，市委確定即知即改任務(wù)8項(xiàng)，縣（市、區(qū)）和市直部門(mén)確定377項(xiàng)，逐一制定方案，限期整改。一是針對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為的問(wèn)題，市委書(shū)記陳勇同志明確提出要以更嚴(yán)的考核導(dǎo)向、更實(shí)的政策措施，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。目前，正在研究干部能上能下的配套措施，包括《領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制》《推行領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核辦法》《調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施辦法》《領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》4個(gè)文件。二是針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況，讓每個(gè)縣（市、區(qū)）都提出最需解決的“十個(gè)問(wèn)題”，市委、市政府定期研究，一個(gè)一個(gè)破解，目前已召開(kāi)3次會(huì)議，對(duì)139個(gè)問(wèn)題逐一提出解決辦法。三是針對(duì)農(nóng)村基層黨建存在的薄弱環(huán)節(jié)，市委逐項(xiàng)梳理存在的問(wèn)題和差距，狠抓《縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建工作規(guī)范》《農(nóng)村黨組織書(shū)記規(guī)范化管理實(shí)施意見(jiàn)》《村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》等7個(gè)文件的落實(shí)。齊河縣率先落實(shí)全國(guó)農(nóng)村黨建工作會(huì)議精神，研究提出了全面提升的措施，特別是大力扶持黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，計(jì)劃投入1個(gè)億，實(shí)現(xiàn)全縣1016個(gè)村全覆蓋。

緊密聯(lián)系自身實(shí)際提高學(xué)習(xí)研討質(zhì)量

□ 中共濱州市委

濱州市委認(rèn)真落實(shí)中央、省委部署要求，緊密聯(lián)系實(shí)際，抓實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育關(guān)鍵動(dòng)作。上次全省座談會(huì)后，市委常委會(huì)第一時(shí)間學(xué)習(xí)會(huì)議精神，及時(shí)調(diào)整完善方案，制定具體措施，進(jìn)一步提升學(xué)習(xí)研討質(zhì)量，推動(dòng)專題教育扎實(shí)深入開(kāi)展。

一、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，確保學(xué)習(xí)研討實(shí)效。一是堅(jiān)持以上率下與以下促上相結(jié)合，實(shí)行開(kāi)放式研討。市委常委會(huì)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)研討作為“重頭戲”，用心謀劃，用力抓實(shí)。市委理論中心組的集中研討，采取開(kāi)放的形式，吸收部分市直部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)同志全程旁聽(tīng)。常委同志表示：“部門(mén)的同志旁聽(tīng)，凝重了學(xué)習(xí)研討的氛圍，督促大家更加嚴(yán)肅認(rèn)真。”旁聽(tīng)的同志也直接感受到了市委常委開(kāi)展學(xué)習(xí)研討的態(tài)度和作風(fēng)，增強(qiáng)了抓緊抓實(shí)專題教育的責(zé)任感。各縣區(qū)黨委也普遍采取這種形式開(kāi)展了研討，形成了“關(guān)鍵少數(shù)”的上下互動(dòng)。二是堅(jiān)持抽上來(lái)看與沉下去聽(tīng)相結(jié)合，嚴(yán)格督促指導(dǎo)。近日，市委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，對(duì)各縣區(qū)和部分市直部門(mén)單位專題教育進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)研。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加大了對(duì)研討發(fā)言的指導(dǎo)力度，對(duì)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志的發(fā)言材料全覆蓋指導(dǎo)，其他同志的發(fā)言材料抽查把關(guān)，對(duì)認(rèn)識(shí)深刻、查擺深入的研討交流材料，印發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參考。同時(shí)，從市委組織部、市委宣傳部抽調(diào)專門(mén)力量，由縣級(jí)干部帶隊(duì)，組成10個(gè)指導(dǎo)組，列席旁聽(tīng)縣區(qū)黨委和部分市直部門(mén)黨組（黨委）理論中心組的集中學(xué)習(xí)研討，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提升了專題研討交流的質(zhì)量。

二、用好正反典型，深化教育效果。注重抓好正反典型案例教育，從正面典型中汲取力量、見(jiàn)賢思齊，從反面典型中汲取教訓(xùn)、引以為戒，深化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)。市委在組織學(xué)習(xí)老一輩革命家“三嚴(yán)三實(shí)”事例和焦裕祿、楊善洲、谷文昌等先模人物事跡的同時(shí)，選擇十八大以來(lái)查處的部分領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案例，編印了《警示錄》，作為全市“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的學(xué)習(xí)資料。特別是挖掘我市發(fā)生的體育局、科技局、服務(wù)業(yè)發(fā)展局原局長(zhǎng)等幾起領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案例，制作了警示教育光盤(pán)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部觀看。要求從市委做起，各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記講黨課、開(kāi)展第一專題學(xué)習(xí)研討，都普遍聯(lián)系這些反面典型進(jìn)行深入剖析。8月4日，市委理論學(xué)習(xí)中心組聯(lián)系反面典型，以“嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”為題，開(kāi)展了一次集中學(xué)習(xí)研討。常委同志對(duì)照反面典型，查擺了自己身上存在的不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，每人對(duì)常委班子擺出了3條以上的問(wèn)題。市委書(shū)記張光峰在查擺個(gè)人存在問(wèn)題的同時(shí)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)了班子的問(wèn)題，并對(duì)大家的發(fā)言進(jìn)行了逐一點(diǎn)評(píng)。目前，已初步梳理出市委常委班子的問(wèn)題23個(gè)，市委常委個(gè)人的問(wèn)題28個(gè)，并建立了問(wèn)題臺(tái)賬。大家普遍反映，在先進(jìn)人物身上看到了信仰的力量，汲取了正能量；在反面典型特別是身邊的反面典型身上，看到了黨性、責(zé)任、紀(jì)律和監(jiān)督的缺失，進(jìn)一步明確了努力方向和底線原則。下一步，我們還將針對(duì)我市發(fā)生的違紀(jì)違法案例，組織一次現(xiàn)場(chǎng)警示教育，以案為鏡、以事明理，推動(dòng)學(xué)習(xí)研討不斷深化。

三、注重邊學(xué)邊改，促進(jìn)知行合一。注重用發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題來(lái)深化學(xué)習(xí)研討，檢驗(yàn)專題教育成效。為找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，總結(jié)教育實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展了市縣黨委班子成員“駐一聯(lián)十”駐村蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，集中5天時(shí)間吃住在村，廣泛征求基層黨員干部群眾的意見(jiàn)建議。市委八屆九次全體會(huì)議上，通過(guò)分組討論，組織全體委員結(jié)合面上工作提出市委常委班子存在的不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題和整改建議。針對(duì)各級(jí)黨委管黨治黨責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題，研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任制的意見(jiàn)》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記抓基層黨建工作“四個(gè)一”全程記實(shí)辦法》，列出各級(jí)黨委書(shū)記抓基層黨建的責(zé)任清單。針對(duì)一些干部不敢為、不想為、不作為的問(wèn)題，建立經(jīng)常性溝通機(jī)制，加大干部約談力度，同時(shí)，緊盯重點(diǎn)部位，加大查處力度，先后通報(bào)典型案例8起。針對(duì)面上存在的問(wèn)題，市委又確定了一批整改事項(xiàng)，涉及修身律己、干事創(chuàng)業(yè)、為官用權(quán)等3個(gè)大的方面、18項(xiàng)具體問(wèn)題。下一步，將圍繞這些整改事項(xiàng)，集中開(kāi)展民主集中制落實(shí)不到位、項(xiàng)目審批不規(guī)范、變相公務(wù)接待等整治活動(dòng)，分別明確分管負(fù)責(zé)同志和責(zé)任單位，確保落實(shí)到位。

發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)”“實(shí)”精神破解改革發(fā)展難題

□ 省發(fā)展改革委黨組

省發(fā)改委黨組緊緊抓住開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的契機(jī)，在深入查擺解決不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題中推進(jìn)思想政治建設(shè)，以深化教育不斷改進(jìn)作風(fēng)，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變提升工作水平，努力在服務(wù)大局、破解難題中發(fā)揮更大作用。

一、堅(jiān)持把學(xué)習(xí)研討與查擺問(wèn)題緊密結(jié)合，認(rèn)真解決不嚴(yán)不實(shí)突出問(wèn)題。委黨組認(rèn)為，抓實(shí)專題教育關(guān)鍵要把落腳點(diǎn)放在解決不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題上。我們把開(kāi)展專題教育與“新常態(tài)新作為”大討論活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，圍繞忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，把自己擺進(jìn)去、把思想和工作實(shí)際擺進(jìn)去，認(rèn)真開(kāi)展專題學(xué)習(xí)研討。一是突出關(guān)鍵少數(shù)，注重以上率下。委黨組把開(kāi)展高質(zhì)量的研討交流作為重頭戲，明確了17個(gè)研討重點(diǎn)，7月份以來(lái)組織了2次集中學(xué)習(xí)研討，班子成員帶頭查擺問(wèn)題、深挖根源，制定對(duì)策、整改落實(shí)，帶動(dòng)全委形成了上行下效的良好局面。二是豐富平臺(tái)載體，注重全面推動(dòng)。區(qū)分不同層面，深入查擺問(wèn)題。召開(kāi)了正處長(zhǎng)級(jí)干部座談會(huì)，認(rèn)真對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”找差距、找不足；以“我為發(fā)改添光彩”為主題，組織青年領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合學(xué)習(xí)談?wù)J識(shí)、談體會(huì)；發(fā)動(dòng)全委干部開(kāi)展“大建言”、提出“金點(diǎn)子”，征集意見(jiàn)建議164條。編印了27萬(wàn)字的學(xué)習(xí)材料，黨員干部人手一冊(cè)，并充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建信息平臺(tái)及QQ、微信等作用，編發(fā)800多條“三嚴(yán)三實(shí)”短信息，開(kāi)拓學(xué)習(xí)教育新渠道。在山東人民廣播電臺(tái)安排了“大家談”系列訪談欄目，積極宣傳專題教育成果。三是及時(shí)建立臺(tái)賬，注重邊查邊改。對(duì)查擺的突出問(wèn)題，一條一條梳理、一項(xiàng)一項(xiàng)分析，確定了2項(xiàng)專項(xiàng)整治和3項(xiàng)即知即改任務(wù)，建立了臺(tái)賬清單，制定了工作方案，壓實(shí)責(zé)任、推動(dòng)落實(shí)。

二、堅(jiān)持把正面激勵(lì)與反面警示緊密結(jié)合，努力提升境界筑牢防線。委黨組認(rèn)為，一個(gè)先進(jìn)典型就是一面旗幟，一個(gè)反面典型就是一面鏡子，專題教育要取得好的效果，必須引導(dǎo)黨員干部經(jīng)常對(duì)準(zhǔn)標(biāo)桿找差距、照照鏡子看危害。我們以先進(jìn)典型為旗幟，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參觀了焦裕祿紀(jì)念館和孔繁森紀(jì)念館等，深入學(xué)習(xí)他們的感人事跡、精神境界和浩然正氣，從先進(jìn)典型中汲取力量。注意用身邊人、身邊事增強(qiáng)教育效果，在委門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立了專題教育專欄，開(kāi)展了以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”“十佳青年”等為主要內(nèi)容的“身邊的發(fā)改榜樣”系列評(píng)選，舉辦了廉政文化主題攝影展。我們以反面典型為鏡鑒，組織領(lǐng)導(dǎo)干部到省監(jiān)獄接受反腐倡廉警示教育，以周永康、薄熙來(lái)等嚴(yán)重違法案件和全國(guó)發(fā)改系統(tǒng)查處的腐敗案件為反面教材，深入交流研討，從中汲取教訓(xùn)。為從源頭上防止問(wèn)題發(fā)生，我們積極推進(jìn)懲防體系建設(shè)，運(yùn)行了“陽(yáng)光審批、勤廉發(fā)改”電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目全程網(wǎng)上辦理，大幅度提高了審批效率和透明度；將查找梳理出的283項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)和1278個(gè)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全部納入電子監(jiān)察平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化了關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)防控。

三、堅(jiān)持把專題教育與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，著力促改革破難題。委黨組深入貫徹落實(shí)省委十屆十二次全會(huì)精神，把打好穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)主動(dòng)仗作為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的實(shí)踐平臺(tái)，把敢于直面問(wèn)題、勇于攻堅(jiān)克難作為黨員干部對(duì)黨忠誠(chéng)、干事創(chuàng)業(yè)的基本要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、狠抓工作落實(shí)，以發(fā)展改革工作的實(shí)際成效檢驗(yàn)專題教育效果。針對(duì)項(xiàng)目開(kāi)工率不高、投資后勁不足的問(wèn)題，加快推進(jìn)國(guó)家工程包項(xiàng)目、全國(guó)工商聯(lián)執(zhí)委會(huì)簽約項(xiàng)目落地，正在組織開(kāi)展120個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目集中現(xiàn)場(chǎng)督查活動(dòng)，逐一解剖麻雀、敲開(kāi)核桃、分析對(duì)策、跟蹤督促。針對(duì)破解資金人才瓶頸制約，運(yùn)營(yíng)好800億元的PPP發(fā)展基金、600億元的鐵路發(fā)展基金等，實(shí)施好泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等工程。針對(duì)當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難，充分利用爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)債券、發(fā)行企業(yè)債等政策手段，努力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)解決體制機(jī)制等深層次矛盾，牽頭抓好投融資體制、電力體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、社會(huì)信用體系建設(shè)等重點(diǎn)改革任務(wù)，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，已累計(jì)取消下放省級(jí)核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)47項(xiàng)，降幅達(dá)40%。針對(duì)增創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，研究制定了我省落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施方案和配套政策，主動(dòng)融入國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局。近期，我們還突出重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加緊編制“十三五”規(guī)劃，謀劃提出了渤?？绾Ｍǖ馈ⅫS河經(jīng)濟(jì)帶、中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)等8個(gè)重大事項(xiàng)，力爭(zhēng)納入國(guó)家規(guī)劃綱要，列入國(guó)家盤(pán)子，充分發(fā)揮對(duì)優(yōu)化生產(chǎn)力布局、增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁的支撐作用，為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 做好結(jié)合文章

□ 省地稅局黨組

“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育開(kāi)展以來(lái)，省地稅局黨組認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)要求、突出問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持以上率下、注重常態(tài)長(zhǎng)效，把專題教育與地稅工作緊密融合，抓緊抓實(shí)關(guān)鍵動(dòng)作，有力地推動(dòng)了地稅系統(tǒng)專題教育扎實(shí)深入開(kāi)展。

一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向抓教育，查擺問(wèn)題求嚴(yán)。從專題教育一開(kāi)始，就突出問(wèn)題導(dǎo)向，努力使“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成為發(fā)現(xiàn)和解決工作、干部隊(duì)伍中不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題的有力抓手。一是開(kāi)展專題調(diào)研，立足全局找問(wèn)題。從5月份開(kāi)始，結(jié)合規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、支持小微企業(yè)等工作，省局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)，分三批到基層開(kāi)展專題督查調(diào)研，共走訪企業(yè)納稅人等服務(wù)對(duì)象和黨政機(jī)關(guān)、基層地稅單位493個(gè)，座談2300余人，查擺出領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題27個(gè)，基層“不執(zhí)行、慢執(zhí)行、亂執(zhí)行”的共性問(wèn)題41個(gè)、個(gè)性問(wèn)題96個(gè)，收到意見(jiàn)建議57條。二是講好專題黨課，面向干部點(diǎn)問(wèn)題。省、市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭為黨員干部上好黨課，從黨性修養(yǎng)、法治精神、黨內(nèi)生活、務(wù)實(shí)作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)精神等方面點(diǎn)出了320多個(gè)問(wèn)題，并引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、對(duì)號(hào)入座、舉一反三，為自查自糾提供“鏡子”。三是堅(jiān)持以上率下，對(duì)標(biāo)定位擺問(wèn)題。結(jié)合省局機(jī)關(guān)開(kāi)展的“以上率下，走在前列”大討論活動(dòng)，省局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員利用20個(gè)工作日，分別與省局機(jī)關(guān)全部處室的所有干部職工進(jìn)行了面對(duì)面交流，對(duì)照“走在前列”的目標(biāo)定位和績(jī)效考核指標(biāo)，深入查擺工作中存在的不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，收集意見(jiàn)建議32條，當(dāng)場(chǎng)研究解決問(wèn)題12個(gè)。

二、運(yùn)用正反典型抓對(duì)照，剖析問(wèn)題求深。堅(jiān)持用身邊人講身邊事、身邊事教育身邊人，以先進(jìn)典型為標(biāo)桿，以反面典型為鏡鑒，強(qiáng)化對(duì)比啟示，剖析自身問(wèn)題的思想根源。一是樹(shù)立正面典型，弘揚(yáng)嚴(yán)實(shí)新風(fēng)。經(jīng)過(guò)層層選樹(shù)，在全系統(tǒng)推選出50名“全省地稅系統(tǒng)最美稅務(wù)人”，舉辦先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，組織全系統(tǒng)2萬(wàn)多名干部職工通過(guò)視頻集中收聽(tīng)收看，引導(dǎo)干部以先進(jìn)典型為標(biāo)桿，找準(zhǔn)差距，明確趕超方向。二是結(jié)合反面典型，增強(qiáng)自律意識(shí)。以周永康、薄熙來(lái)等反面案例為鑒，深刻剖析系統(tǒng)內(nèi)查處的違紀(jì)違法案件，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部汲取教訓(xùn)、引以為戒。組織省局機(jī)關(guān)干部到省監(jiān)獄開(kāi)展廉政警示教育，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。7月31日，結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)查處的萊蕪市地稅局原局長(zhǎng)高慶功嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，召開(kāi)了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題教育警示會(huì)議，開(kāi)展集中交流研討，省局班子成員和8個(gè)市局局長(zhǎng)分別作了發(fā)言，談?wù)J識(shí)、談危害，受教育、受警醒。三是強(qiáng)化對(duì)比啟示，增進(jìn)教育實(shí)效。通過(guò)組織臨沂紅色教育、開(kāi)展道德講堂、實(shí)施黨建鑄魂文化、引領(lǐng)品牌建設(shè)等系列活動(dòng)，引導(dǎo)干部與革命先烈對(duì)比、與老區(qū)人民對(duì)比、與英模人物對(duì)比、與身邊同志對(duì)比，比出干事創(chuàng)業(yè)的干勁和激情，使專題學(xué)習(xí)研討更深入、更有針對(duì)性。在7月份開(kāi)展的兩期專題研討中，省、市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員都對(duì)照先進(jìn)找不足、剖析案件促自省，緊密結(jié)合工作職責(zé)，深入查找自身在思想認(rèn)識(shí)、服務(wù)基層、履職盡責(zé)等方面存在的不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，并對(duì)查擺出的問(wèn)題建立臺(tái)賬，盯住不放、對(duì)賬銷號(hào)、一抓到底。

三、發(fā)揮垂管優(yōu)勢(shì)抓整改，解決問(wèn)題求實(shí)。注重發(fā)揮垂管優(yōu)勢(shì)，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)抓整改，以問(wèn)題的有效解決促進(jìn)工作水平不斷提升。一是承接教育實(shí)踐活動(dòng)抓整改。針對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)尚未完成的整改任務(wù)，拿出啃硬骨頭的精神繼續(xù)攻堅(jiān)克難，對(duì)地稅系統(tǒng)部分人員歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行了妥善處理，在落實(shí)組織稅收原則、規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)征管基礎(chǔ)工作等方面，也取得了明顯成效。二是上下聯(lián)動(dòng)抓整改。針對(duì)自己查擺的不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，群眾反映的稅收政策落實(shí)還不到位、基層執(zhí)法和納稅服務(wù)不夠規(guī)范等問(wèn)題，制發(fā)了《山東省地稅局稅收征管基礎(chǔ)問(wèn)題集中整改實(shí)施方案》，實(shí)行項(xiàng)目化管理，上下聯(lián)動(dòng)共同整改。三是完善機(jī)制抓整改。堅(jiān)持從制度機(jī)制上抓整改，出臺(tái)完善了《山東省地方稅務(wù)系統(tǒng)績(jī)效管理辦法》等一系列規(guī)章制度，各項(xiàng)工作得到了有效推進(jìn)。上半年，全系統(tǒng)共組織入庫(kù)各項(xiàng)收入1993.4億元，同比增長(zhǎng)5.2%，增收98.5億元，多項(xiàng)工作得到國(guó)務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)肯定。

深刻汲取反面教訓(xùn)切實(shí)扎緊制度籠子

□ 臨沂大學(xué)黨委

近年來(lái)，臨沂大學(xué)先后發(fā)生了徐同文、丁鳳云等腐敗案件，對(duì)學(xué)校政治生態(tài)和校園環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，對(duì)廣大師生帶來(lái)了嚴(yán)重傷害。學(xué)校黨委痛定思痛，把開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作為落實(shí)管黨治黨責(zé)任、凝心聚力推動(dòng)發(fā)展的重要抓手，作為刮骨療毒、重樹(shù)形象的重大機(jī)遇，注意從反面典型中深刻汲取教訓(xùn)，在優(yōu)良傳承中涵養(yǎng)新風(fēng)正氣，努力為推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展注入新的動(dòng)力。

一、注重深化認(rèn)識(shí)，從思想上正本清源。深刻剖析徐同文、丁鳳云案件，都是從思想滑坡、道德淪喪、底線丟失開(kāi)始，一步步走向違法犯罪深淵的。我們注重發(fā)揮反面典型的警示作用，從深化思想認(rèn)識(shí)入手推進(jìn)專題教育：一是講好高質(zhì)量專題黨課啟發(fā)自覺(jué)。校黨委書(shū)記帶頭講專題黨課，班子成員在分管和聯(lián)系單位，都聯(lián)系反面典型，深入查擺不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，學(xué)校26個(gè)黨委、3個(gè)直屬黨總支書(shū)記的黨課講稿全部在校園網(wǎng)上刊登。二是通過(guò)專題研討深刻反思。校黨委班子在專題研討中從問(wèn)題著眼，向深處著力，深入剖析徐同文、丁鳳云等案件產(chǎn)生的原因，每位班子成員都自覺(jué)認(rèn)領(lǐng)存在的問(wèn)題，每一個(gè)涉案領(lǐng)域的部門(mén)都認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，從反面典型中深刻反省，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴。專題教育啟動(dòng)以來(lái)，黨委中心組集體學(xué)習(xí)研討已經(jīng)進(jìn)行了7次，所有發(fā)言都匯編印發(fā)。學(xué)校還抓住節(jié)假日和招生等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)“短信送廉”，組織領(lǐng)導(dǎo)干部收看反腐倡廉專題片、到臨沂監(jiān)獄開(kāi)展警示教育，進(jìn)一步讓干部知敬畏、明底線、受警醒。三是弘揚(yáng)新風(fēng)正氣抑制歪風(fēng)邪氣。黨委理論學(xué)習(xí)中心組把沂蒙精神列為專題黨課、學(xué)習(xí)研討的重要內(nèi)容，作為查找問(wèn)題的“鏡子”和整改落實(shí)的“標(biāo)尺”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部繼承弘揚(yáng)革命老區(qū)優(yōu)良作風(fēng)，把沂蒙精神作為最好的營(yíng)養(yǎng)劑、最有效的“補(bǔ)氣丸”，在踐行“三嚴(yán)三實(shí)”中走在前列、作出表率，爭(zhēng)做立德立行、勤政廉政、遵規(guī)守紀(jì)、改革創(chuàng)新、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、忠誠(chéng)守信“六個(gè)模范”。

二、注重對(duì)癥下藥，從問(wèn)題上深挖根源。學(xué)校黨委把查找和解決不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，作為確保專題教育取得實(shí)效的關(guān)鍵，著力把問(wèn)題厘清、把病灶找準(zhǔn)。黨委班子通過(guò)深入研討交流，更加清醒地認(rèn)識(shí)到班子自身和學(xué)校管理中存在的問(wèn)題。比如在決策方面，集體決策制度不健全，一些涉及教職工切身利益的問(wèn)題沒(méi)有納入黨委會(huì)決策，有的同志堅(jiān)持原則不夠；比如在制度執(zhí)行方面，有的領(lǐng)域存在空白，在學(xué)生調(diào)整專業(yè)、招標(biāo)采購(gòu)、科研經(jīng)費(fèi)支出等環(huán)節(jié)上要求不嚴(yán)、執(zhí)行不規(guī)范，為權(quán)力尋租提供了空間；比如在監(jiān)督方面，班子成員之間相互監(jiān)督不力，特別是對(duì)一把手的監(jiān)督不夠，等等。校黨委把前期查擺梳理的594條不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，與徐同文、丁鳳云等案件反映的問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，分類梳理，建立了不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題臺(tái)賬，共6個(gè)方面28條，明確了整改措施、責(zé)任部門(mén)及完成時(shí)限。7月下旬以來(lái)，對(duì)專題教育開(kāi)展情況進(jìn)行“回頭看”，列出了校領(lǐng)導(dǎo)班子不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題臺(tái)賬和整改任務(wù)清單，確定了10項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)，結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)尚未整改到位的問(wèn)題，一并抓好整改。同時(shí)，按照學(xué)?！吨攸c(diǎn)工作項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施意見(jiàn)》，摸排各單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)85個(gè)，制定防控措施，強(qiáng)化源頭治理。

三、注重堵塞漏洞，從制度上祛除病根。徐同文、丁鳳云案件的發(fā)生，與學(xué)校以往管理制度、運(yùn)行機(jī)制等方面的漏洞是分不開(kāi)的。我們認(rèn)真貫徹中辦55號(hào)文件和全省高校黨建工作會(huì)議精神，重點(diǎn)從3個(gè)方面扎緊制度籠子，強(qiáng)化剛性約束。一是認(rèn)真落實(shí)管黨治黨責(zé)任，制定了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確職責(zé)、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。二是全面加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，制定了《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制的若干規(guī)定》，明確“三個(gè)不決策”，即會(huì)前調(diào)研論證不充分不決策、班子成員會(huì)前沒(méi)有充分醞釀溝通或有重大分歧不決策、臨時(shí)動(dòng)議的議題不決策；及時(shí)修訂黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則，擬定黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法，實(shí)行重大事項(xiàng)“每人一票”制度，杜絕個(gè)人意志影響集體決策。三是完善民主治校體系，堅(jiān)持重大事項(xiàng)決策前的廣泛調(diào)研、論證和公示制度。加強(qiáng)教代會(huì)、團(tuán)（學(xué)）代會(huì)制度建設(shè)，為教職工和學(xué)生代表參與民主管理提供制度保障?！?/p>