□日組宣
立足源頭治理 注重綜合施策著力防止干部『帶病提拔』
□日組宣
“帶病提拔”是干部工作的“毒瘤”,嚴(yán)重影響著黨的整體形象和組織工作的公信力。去年以來,日照市認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨要求,把防止干部“帶病提拔”作為干部工作重中之重,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,立足源頭治理,注重綜合施策,取得良好效果。
注重教育預(yù)防,筑牢思想防線,讓干部不得病、少生病。遏制“帶病提拔”這一現(xiàn)象,必須從防止干部得“病”這個(gè)源頭性問題入手,在加強(qiáng)思想教育上下功夫。一是強(qiáng)化理論武裝,在增強(qiáng)政治定力上下功夫。去年以來,我們把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為一項(xiàng)政治任務(wù),市縣分別通過黨校培訓(xùn)、座談研討、理論學(xué)習(xí)中心組等,先后集中輪訓(xùn)縣處級(jí)干部1500多名、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部11800名。二是開展黨性教育,在固根守魂補(bǔ)鈣下功夫。深入挖掘身邊先進(jìn)典型,總結(jié)提煉建國前老黨員“一心向黨、公心為民、用心實(shí)干、清心律己、熱心傳承”的“本色”精神,打造了“本色”精神教育展館、黨性教育展覽室和革命烈士陵園黨性教學(xué)點(diǎn),形成“一室一館一點(diǎn)”黨性教育實(shí)踐基地,為開展黨性教育提供了基地和素材。三是嚴(yán)肅紀(jì)律教育,在增強(qiáng)底線意識(shí)上下功夫。強(qiáng)化以黨章為重點(diǎn)的黨紀(jì)黨規(guī)的教育培訓(xùn),特別是組織對(duì)習(xí)近平同志在中紀(jì)委幾次全會(huì)上加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的論述的學(xué)習(xí),各級(jí)班子民主生活會(huì)上要認(rèn)真查擺政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉政紀(jì)律方面存在的問題。
做實(shí)日??疾?,開展綜合研判,把干部“帶病”情況摸清楚、判斷準(zhǔn)。防止干部“帶病提拔”,基點(diǎn)在平時(shí)把干部情況掌握起來,關(guān)鍵是經(jīng)常近距離接觸、了解干部,做到心中有數(shù)。一是拓寬信息來源,多渠道收集情況。依托現(xiàn)有干部人事檔案,組織填寫《綜合信息采集表》,建立干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)檔案;實(shí)行部?jī)?nèi)干部信息共享,及時(shí)將組工信訪、12386熱線和網(wǎng)絡(luò)輿情中發(fā)現(xiàn)的干部問題錄入現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)檔案。二是健全日??疾鞕C(jī)制,全方位收集情況。建立以年度考核為基礎(chǔ),經(jīng)常性考察、專項(xiàng)考察為補(bǔ)充的日??疾鞕C(jī)制,多層面全方位了解干部情況。三是加強(qiáng)綜合分析研判,及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判工作機(jī)制,常委部長(zhǎng)、分管部長(zhǎng)、干部科長(zhǎng)根據(jù)日常掌握了解的情況,定期不定期對(duì)干部德才素質(zhì)、能力水平,有無“病癥”、病癥的性質(zhì)、程度、發(fā)展趨勢(shì),是否影響使用及如何使用等做出預(yù)警研判。
改進(jìn)選用程序,壓實(shí)工作責(zé)任,防止“帶病”干部入選。堅(jiān)持完善程序、規(guī)范流程、壓實(shí)責(zé)任并舉,充分發(fā)揮程序的保障和干部考察工作主體的把關(guān)作用。主要在三方面下功夫。一是在規(guī)范動(dòng)議提名上下功夫。對(duì)誰來提名、如何提名、提名責(zé)任三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行具體細(xì)化,規(guī)定區(qū)縣和部門單位在推薦干部時(shí),要出具書面材料,說明推薦理由、醞釀范圍、人選表現(xiàn),并對(duì)廉潔自律情況嚴(yán)格把關(guān),做出結(jié)論性評(píng)價(jià),主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位黨委(黨組)公章;個(gè)人向組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選,需要寫出推薦材料并署名;對(duì)黨委(黨組)結(jié)論評(píng)價(jià)不準(zhǔn)、審查不實(shí)的,嚴(yán)格追究責(zé)任。二是在深化考察考核上下功夫。充分發(fā)揮任前考察的“體檢”作用,甄別、剔除不合格人選。在考察時(shí)間上,強(qiáng)調(diào)時(shí)間服從質(zhì)量,考察和會(huì)議討論的時(shí)間適當(dāng)拉開;在考察內(nèi)容上,突出對(duì)干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施辦法、市委實(shí)施意見,遵守黨風(fēng)廉政紀(jì)律等情況的考察。此外,實(shí)行關(guān)口前移,抓好“兩核查”:檔案核查和個(gè)人有關(guān)報(bào)告事項(xiàng)核查。三是在嚴(yán)格程序步驟上下功夫。制定出臺(tái)了《市管干部選拔任用流程》,從醞釀動(dòng)議、聽取意見、推薦考察、征求意見、舉報(bào)查核、研究任職等八個(gè)方面28個(gè)環(huán)節(jié),逐條明確責(zé)任主體、細(xì)化步驟流程、列明問題處理辦法,為選拔任用工作設(shè)定“路線圖”“責(zé)任狀”。
把握重點(diǎn)環(huán)節(jié),搞好專項(xiàng)整治,建好干部帶病提拔“防火墻”。一是組織抽查個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告。在組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真填報(bào)個(gè)人事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,按照“擴(kuò)大比例”和“凡提必查”要求對(duì)填報(bào)情況進(jìn)行抽查核實(shí),并把抽查核實(shí)結(jié)果切實(shí)運(yùn)用到干部選拔任用和管理監(jiān)督工作中。二是開展干部人事檔案專項(xiàng)審核。今年以來,按照干部管理權(quán)限,抽調(diào)了40多人集中對(duì)市管干部的人事檔案進(jìn)行重新審核認(rèn)定,重點(diǎn)排查“三齡二歷一身份”中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),拆除干部檔案中的“定時(shí)炸彈”。三是延伸干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督。在推行“離任必審,任中五年輪審一遍”的基礎(chǔ)上,制定實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)干部任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知告誡制度和離任交接辦法,從“任前告誡、任中審計(jì)、離任審計(jì)、離任交接”四個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督?!?/p>