廣西沿邊金改在眾望眾漸行漸遠

□ 文/林涵

廣西沿邊金改在眾望眾漸行漸遠

□ 文/林涵

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。近年來，隨著中國—東盟合作領(lǐng)域的不斷推進，區(qū)域內(nèi)資本、產(chǎn)品、人員和信息的流動在全面加快，跨境貿(mào)易與投資的發(fā)展日益增速。要達成更高要求的中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作，就需要與之相適應的金融體系的支持和配合。但從目前情況看，金融體制的改革滯后于經(jīng)濟體制的改革。

4月1日，廣西沿邊金融綜合改革試驗區(qū)工作領(lǐng)導小組在中國南寧召開2015年第一次全體會議。廣西壯族自治區(qū)主席、廣西沿邊金融綜合改革試驗區(qū)工作領(lǐng)導小組組長陳武在會上表示，2014年廣西沿邊金改實現(xiàn)了良好開局。2015年，廣西應繼續(xù)結(jié)合實際，緊緊圍繞沿邊金融、跨境金融、地方金融三大主線，逐步增強人民幣在東盟地區(qū)的競爭力、影響力和輻射力，打好沿邊金改試驗區(qū)建設攻堅戰(zhàn)。

廣西沿邊金融綜合改革試驗區(qū)范圍包括南寧市、欽州市、北海市、防城港市、百色市、崇左市六個市，處于中國—東盟開放合作的最前沿。為此，廣西的沿邊金改被賦予了一定的希冀。而廣西沿邊金改的主線和目標何在？

據(jù)廣西壯族自治區(qū)金融工作辦公室李正友副主任介紹，按照國家批復的總體方案，建設廣西沿邊金融綜合改革試驗區(qū)要以人民幣國際化試點為主線，擴大人民幣跨境使用范圍，積極探索實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換的多種途徑，提高貿(mào)易投資便利化程度，逐步增強人民幣在東盟國家的競爭力、影響力和輻射力，為把廣西打造成中國西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、發(fā)展海上絲綢之路提供優(yōu)質(zhì)高效安全的金融服務。

有了行動主線，還要明確前進目標?！皬V西沿邊金改的總體目標是經(jīng)過5年的努力，初步建立和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版建設相適應的多元化現(xiàn)代金融體系?！睘榇耍M一步增強金融創(chuàng)新能力，提升金融開放水平，完善金融市場體系，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，讓沿邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的廣度和深度進一步拓展，金融服務實體經(jīng)濟能力進一步提高，廣西與東盟、南亞國家的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系才會更加緊密。

人民幣國際化是一個漸進的過程，而廣西進行沿邊金改，促進人民幣的國際化的優(yōu)勢或者說底氣何在？

貨幣國際化并不是一蹴而就的，而是一個較長的漸進過程，需要滿足一些基礎性條件。經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，健全的市場經(jīng)濟基礎性制度，現(xiàn)代化金融市場體系都是不可或缺的保障。

“當今世界，貨幣國際化一般分為三個階段：先是貨幣在周邊地區(qū)的現(xiàn)鈔流通和使用；再者貨幣成為周邊地區(qū)貿(mào)易和金融交易的計值、結(jié)算和貨幣流通，即貨幣的區(qū)域化，這是貨幣國際化的初級階段；最后是貨幣成為儲備貨幣，實現(xiàn)真正的國際化?！崩钫迅敝魅伪硎荆唵握f來，人民幣的國際化道路可概括為“人民幣周邊化—區(qū)域化—國際化” 。

隨著中國與東盟雙方貿(mào)易額不斷擴大，東盟各國在進出口貿(mào)易中對人民幣的使用率猛增，人民幣成為僅次于美元、歐元、日元的又一個“硬通貨”。

在中國云南相鄰的緬甸邊境地區(qū)，人民幣成為當?shù)鼐用袢粘Ｊ褂玫呢泿?，緬甸北部第四特區(qū)首府甚至出現(xiàn)了人民幣取代緬幣的現(xiàn)象；越南官方已經(jīng)承認人民幣在其邊境的合法流通性；在越南和老撾地區(qū)，人民幣可以進行消費、結(jié)算和計價等，幾乎可以全境使用；在柬埔寨，當?shù)卣膭罹用穹e極使用人民幣進行貿(mào)易結(jié)算；在湄公河次區(qū)域，可以掛牌買賣人民幣，當?shù)鼐用窨梢杂萌嗣駧胖苯淤徫?、消費和結(jié)算；在新加坡、馬來西亞和泰國，人民幣被越來越多的居民接受和使用，許多商店甚至可以用人民幣購買商品和直接兌換。

如此看來，人民幣的周邊區(qū)域化前景已經(jīng)清晰可見，接下來，人民幣國際化也將在這一基礎上呼之欲出。而這一重任就落到了與東盟國家接壤的中國省區(qū)身上。

目前，廣西已經(jīng)完全具備人民幣國際化先行先試的條件。據(jù)李正友副主任介紹，2010年6月23日廣西正式啟動人民幣跨境結(jié)算試點以來，廣西在跨境人民幣結(jié)算規(guī)模和服務區(qū)域上實現(xiàn)了新突破，人民幣結(jié)算從邊境貿(mào)易擴展到一般貿(mào)易、進出口貿(mào)易、服務貿(mào)易、收益及經(jīng)常項轉(zhuǎn)移、跨境投融資等，逐步從企業(yè)擴展

廣西將如何重點實施一些“金融工程”，以提升金融服務中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版的效率和便利化水平？

除了支持、鼓勵金融機構(gòu)提供跨境人民幣清算、交易、融資等服務，試點人民幣與周邊國家貨幣的銀行間區(qū)域掛牌交易外，“簡化外匯收支事項審批手續(xù)也非常關(guān)鍵。”李正友副主任說，目前，在中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)注冊成立的外商投資企業(yè)可在完成資本金驗資手續(xù)后，根據(jù)自身意愿隨時向銀行申請結(jié)匯，從而提高企業(yè)的資金管理效率和匯率風險規(guī)避能力。

隨者跨境貿(mào)易的不斷興起，“建立跨境零售支付平臺，允許試驗區(qū)內(nèi)第三方支付機構(gòu)和已獲全國牌照的非法人支付機構(gòu)與銀行機構(gòu)合作”也成為廣西沿邊金改的重要內(nèi)容。因為，通過這樣的途徑，“可以為跨境電子商務提供人民幣結(jié)算，促進電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！崩钫迅敝魅谓忉尩?。

沿邊金改的目標歸根結(jié)底就是促進投資與貿(mào)易的便利化，而目標的實現(xiàn)需要不斷的探索與實驗。為此，李正友表示，“所以，探索推進貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、直接投資和外資市場等改革政策在試驗區(qū)先行先試，推動在試驗區(qū)內(nèi)符合條件的個人開展境外投資，符合條件的境外個人在試驗區(qū)內(nèi)開展境內(nèi)投資的試點，是促進貿(mào)易投資便利化的必然途徑。”到個人，范圍由東盟地區(qū)擴展到所有國家和地區(qū)，截至2014年底，廣西累計辦理跨境貿(mào)易人民幣業(yè)務2135億元，在全國8個邊境省區(qū)西部12個省市區(qū)中一直排名第一。

獨特的區(qū)位賦予了廣西獨特的優(yōu)勢的同時，也使廣西肩負起更多的沿邊金改重擔。在接下來的建設進程中，廣西應該如何順勢而為，將沿邊金改推向更高層次，探索創(chuàng)新勢在必行。

具體到廣西沿邊金改的具體推進，“通過金融組織、金融市場、金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，進行普惠金融工程是一條雙贏的途徑。”李正友副主任表示，這樣才可以使得金融能夠全方位、有效率地為社會所有階層和群體提供服務。

一是大力完善普惠金融組織體系，支持試驗區(qū)內(nèi)民間資本發(fā)起和參與設立民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等民營金融機構(gòu)，鼓勵民間資本投資入股金融機構(gòu)或參與金融機構(gòu)重組改造。開展民間融資登記服務公司試點，積極向國家申請開展組建民營非銀控股公司作為村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起人的試點。

二是大力推進普惠金融市場體系建設。積極推進試驗區(qū)的金融同城化，將北部灣金融同城化政策擴展至整個試驗區(qū)，優(yōu)化金融資金配置。

三是積極培育發(fā)展多層次的地方資本市場，加快籌建廣西區(qū)域性股權(quán)交易所，建設區(qū)域性的礦場權(quán)、碳匯權(quán)、林權(quán)、文化產(chǎn)品等要素交易市場，為試驗區(qū)小微企業(yè)提供更多融資選擇。

四是大力推進普惠金融產(chǎn)品創(chuàng)新，在試驗區(qū)推行小額貸款保證保險試點工作，探索開展科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)履約保證保險，緩解小微企業(yè)融資難題。

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