山東省深入扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育

9月份以來，山東省各級黨委（黨組）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央、省委部署要求，充分運(yùn)用正反兩方面典型，深刻查擺剖析不嚴(yán)不實(shí)問題，列出問題清單，認(rèn)真抓實(shí)整改，推動專題教育取得新的成效。截至10月底，全省8個市、79個縣（市、區(qū)）已完成了第三專題的學(xué)習(xí)研討。

一、省級領(lǐng)導(dǎo)班子示范帶頭，樹立嚴(yán)實(shí)標(biāo)桿。省委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞“嚴(yán)以用權(quán)”專題，認(rèn)真開展了兩次集中學(xué)習(xí)研討。研討交流前，省委理論學(xué)習(xí)中心組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話和中央有關(guān)座談會精神，集體觀看影片《王伯祥》，聽取《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》輔導(dǎo)報(bào)告；研討交流會上，中心組成員緊扣主題、結(jié)合學(xué)習(xí)思考、職責(zé)分工和成長經(jīng)歷，逐一交流思想體會，深入查擺在嚴(yán)以用權(quán)、貫徹民主集中制、聯(lián)系服務(wù)群眾等方面的不嚴(yán)不實(shí)問題，進(jìn)一步明確努力方向、提出改進(jìn)措施。通過深入學(xué)習(xí)研討，中心組成員進(jìn)一步加深了對嚴(yán)以用權(quán)深刻內(nèi)涵的認(rèn)識、對科學(xué)民主依法決策的認(rèn)識、對履職盡責(zé)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼J(rèn)識，進(jìn)一步強(qiáng)化了管黨治黨責(zé)任，增強(qiáng)了適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、確?！白咴谇傲小钡男判臎Q心，更加自覺地同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。省人大常委會黨組在學(xué)習(xí)研討中，集體學(xué)習(xí)了憲法和中央有關(guān)通報(bào)精神，每位成員圍繞依法用權(quán)、為民用權(quán)、遵規(guī)用權(quán)、干凈用權(quán)、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)作了深入交流，把開展專題教育與做好人大各項(xiàng)工作結(jié)合起來。省政府黨組圍繞“廉潔從政、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行”和“依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法”開展討論交流，大家一致表示，一定堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化自我約束，忠誠履職盡責(zé)，以改革創(chuàng)新精神貫徹落實(shí)好中央和省委的決策部署；堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”要求落細(xì)落小，把轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、財(cái)稅金融等各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)一步提升政府工作水平。省政協(xié)黨組把開展專題教育與貫徹落實(shí)省委政協(xié)工作會議精神結(jié)合起來，黨組成員通過深入研討，進(jìn)一步強(qiáng)化了嚴(yán)以用權(quán)意識，對如何堅(jiān)持用權(quán)為民、如何堅(jiān)持民主集中制、如何敢于擔(dān)當(dāng)“為官有為”等重大問題有了更深理解，增強(qiáng)了踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的責(zé)任感和使命感。10月中旬，姜異康、郭樹清、劉偉、龔正等省級領(lǐng)導(dǎo)同志以習(xí)近平總書記為榜樣，以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會，帶頭落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，在嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活方面為全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作出示范。

二、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各級各單位黨委（黨組）認(rèn)真履行主體責(zé)任，加強(qiáng)對專題教育的組織領(lǐng)導(dǎo)。東營、煙臺等市黨委主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真審閱市委常委的研討發(fā)言，對質(zhì)量不高的及時(shí)約談提醒、督促整改。濰坊市抽調(diào)力量組成14個督查組，對各縣（市、區(qū)）開展了3輪督查。濟(jì)寧、濱州等市由市級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，集中開展調(diào)研督查，對下級黨委（黨組）書記的發(fā)言材料進(jìn)行審閱。日照市建立常態(tài)化督查機(jī)制，每次督查后都列出各單位個性化問題清單，市委專門聽取匯報(bào)。省委省直機(jī)關(guān)工委、省委高校工委、省國資委黨委抽調(diào)骨干力量組成調(diào)研督查組，通過查閱資料、實(shí)地督查、參加研討等方式，認(rèn)真抓好省直部門、省屬高校、省管企業(yè)專題教育的督促指導(dǎo)。

三、運(yùn)用正反典型，深化思想認(rèn)識。充分發(fā)揮正反兩方面典型鏡鑒作用，引導(dǎo)廣大黨員干部在對照檢查中反思反省，在思想境界上升華提升。一方面，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型看差距。濰坊市拍攝了電影《王伯祥》、專題片《情系百姓》，作為“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育學(xué)習(xí)內(nèi)容。聊城市充分發(fā)揮孔繁森紀(jì)念館的陣地作用，組織9萬余名黨員干部接受現(xiàn)場教育。一方面，對照反面典型受警醒。省住房建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省安監(jiān)局等通過梳理本系統(tǒng)違紀(jì)違法案件、參觀廉政警示教育展覽等形式，引導(dǎo)黨員干部汲取教訓(xùn)、警鐘長鳴。臨沂大學(xué)、聊城大學(xué)利用身邊反面案例開展警示教育，使黨員干部從思想深處受到觸動。

四、強(qiáng)化問題導(dǎo)向，深入查擺問題。濟(jì)南市市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層調(diào)研，累計(jì)梳理不嚴(yán)不實(shí)問題2570項(xiàng)。泰安市組織各級采取個人自查、組織審核和紀(jì)檢機(jī)關(guān)抽查等方式，對不嚴(yán)不實(shí)問題逐人逐事排查。威海市組織361名市級黨代會代表對市委、市紀(jì)委班子工作情況和市委委員、候補(bǔ)委員、市紀(jì)委委員履職情況進(jìn)行評議。德州市由市級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，圍繞改革發(fā)展、民生和黨建問題蹲點(diǎn)調(diào)研，市委查擺突出問題147項(xiàng)、提出對策措施173個。魯信集團(tuán)將周轉(zhuǎn)房清理等多年未解決的難題作為重點(diǎn)整治內(nèi)容，匯總梳理了18類62條問題。

五、突出整改重點(diǎn)，務(wù)求取得實(shí)效。一是圍繞不擔(dān)當(dāng)不作為問題抓整改。淄博市在縣級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員中集中開展了“對標(biāo)先進(jìn)擔(dān)當(dāng)有為”干部專項(xiàng)考察，多維度立體化考察干部擔(dān)當(dāng)作為情況。東營市集中開展了為期4個月的不擔(dān)當(dāng)不作為專項(xiàng)整治與集中查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)行動。濟(jì)寧市制定了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法，今年以來實(shí)施責(zé)任追究9起，在全市通報(bào)了26名黨員干部問責(zé)情況。二是圍繞制約科學(xué)發(fā)展突出問題抓整改。德州市針對人才瓶頸問題、基層黨建投入不足問題，市級財(cái)政分別拿出1億元、3億元集中解決。日照市確定安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治、市級機(jī)關(guān)政務(wù)環(huán)境和行政效能評議等7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，7名市級領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭抓整改。三是圍繞涉及群眾切身利益突出問題抓整改。棗莊市查處基層干部損害群眾利益案件65起，集中通報(bào)了3批19起發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題典型案例。威海市持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織多個暗訪組，查處曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題51起，黨政紀(jì)處分41人，保持了糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)的高壓態(tài)勢。

六、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)兩手抓、兩促進(jìn)。一是與推動改革發(fā)展穩(wěn)定相結(jié)合。青島市編制完成市級行政權(quán)力清單，在原有基礎(chǔ)上精簡規(guī)范了55%，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)。省財(cái)政廳舉辦了“新常態(tài)新作為”系列專題研討班，把開展專題教育與做好當(dāng)前財(cái)政改革工作有機(jī)結(jié)合起來。二是與加強(qiáng)基層黨建相結(jié)合。煙臺市根據(jù)全省基層黨建工作會議精神，梳理出8個方面69條工作任務(wù)，逐項(xiàng)分解落實(shí)并作為述職評議考核的重要內(nèi)容。萊蕪市市委常委和黨員副市長帶隊(duì)調(diào)研基層黨建工作，印發(fā)基層黨建工作任務(wù)清單，層層壓實(shí)責(zé)任。省農(nóng)業(yè)廳健全黨組會議事規(guī)則，制定完善專家咨詢、經(jīng)費(fèi)支出管理等規(guī)章制度，提升管理規(guī)范化水平。三是與提升群眾滿意度相結(jié)合。臨沂市成立“結(jié)親連心”工作辦公室，收集群眾訴求4.6萬件，解決4.1萬件，群眾總體滿意度比去年提高近2個百分點(diǎn)。濱州市對縣鄉(xiāng)干部不嚴(yán)不實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行負(fù)面測評，督促群眾不滿意單位抓好整改。菏澤市開展了以“單位聯(lián)村、干部聯(lián)戶，創(chuàng)建村級服務(wù)型黨組織、創(chuàng)造群眾滿意工作業(yè)績”為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動，進(jìn)一步聯(lián)系群眾、改進(jìn)作風(fēng)。

全省“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育雖然取得了一定成效，但一些地方和部門單位在推進(jìn)專題教育中還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視。一是思想上有松懈情緒。有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部重視不夠，存在等靠依賴思想，不能積極主動地謀劃和推進(jìn)專題教育。特別是隨著三個專題學(xué)習(xí)研討陸續(xù)進(jìn)入尾聲，一些領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了松一下勁、歇一口氣的思想。二是學(xué)習(xí)研討質(zhì)量不高。有的學(xué)習(xí)研討照本宣科，查擺問題避重就輕，觸及思想和實(shí)質(zhì)不夠。三是整改落實(shí)存在差距。有的地方和單位列出的問題清單存在空、虛、偏的問題，有的沒有做到即知即改，整改措施不深入、不具體，針對性不強(qiáng)、難以落地。四是專題教育與中心工作仍存有結(jié)合不緊的問題。有的簡單把專題教育當(dāng)任務(wù)，就教育抓教育，不能把思想作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合起來，影響了專題教育效果。對上述問題，各級各單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真查擺分析，切實(shí)加以解決。

下一步，要重點(diǎn)做好以下工作：

一是不斷把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神引向深入。

各級各單位要在前段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，毫不松懈地深化對習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，使推進(jìn)專題教育的過程成為思想上不斷對標(biāo)、作風(fēng)上不斷加嚴(yán)、工作上不斷提升的過程，成為打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)干部隊(duì)伍的過程。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持及時(shí)學(xué)、跟進(jìn)學(xué)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)”的新思想新觀點(diǎn)新要求，及時(shí)準(zhǔn)確把握中央精神，切實(shí)做到學(xué)習(xí)每推進(jìn)一步、思想認(rèn)識就加深一層；要堅(jiān)持深入學(xué)、系統(tǒng)學(xué)，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神與學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆五中全會精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)結(jié)合起來，切實(shí)做到學(xué)深悟透、融會貫通；要堅(jiān)持帶著問題學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，以習(xí)近平總書記重要講話要求為標(biāo)尺，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)專題教育、以擔(dān)當(dāng)精神破解發(fā)展難題，科學(xué)謀劃“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)做到學(xué)用結(jié)合、知行合一。

二是集中開展一次“回頭看”。

三個專題研討結(jié)束后，各級各單位要對照中央、省委部署要求，對專題教育集中開展一次“回頭看”。重點(diǎn)看學(xué)習(xí)研討是否貼近思想實(shí)際、心靈境界是否得到升華，有沒有流于形式、浮在表面；看查擺問題是否觸及實(shí)質(zhì)、回應(yīng)群眾關(guān)切，有沒有遮掩回避、大而化之；看整改落實(shí)是否真抓真改、取得實(shí)際成效，有沒有“雷聲大雨點(diǎn)小”、工作不推不動。對查擺出的問題，要認(rèn)真研究解決，推動專題教育向縱深發(fā)展。

三是查實(shí)找準(zhǔn)不嚴(yán)不實(shí)問題。

各級各單位要進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化不嚴(yán)不實(shí)問題清單，確保問題與人見面、與事接茬、與思想對光。要綜合運(yùn)用組織力量、班子力量、個人力量、群眾力量查擺問題，防止查找問題不深不透、以下級問題代替自身問題、以工作問題代替思想作風(fēng)問題、以表面問題代替深層次問題。專題民主生活會和組織生活會前，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入基層廣泛聽取意見，從群眾訴求中進(jìn)一步查找和反思不足。對領(lǐng)導(dǎo)班子的不嚴(yán)不實(shí)問題清單，黨委（黨組）要集體會診、逐一分析、找準(zhǔn)找實(shí)；對領(lǐng)導(dǎo)干部個人不嚴(yán)不實(shí)問題清單，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要逐一審閱把關(guān)。上級黨委（黨組）要審核下級列出的問題清單，對不符合要求的，及時(shí)督促改進(jìn)。

四是用心用力抓好整改。要持續(xù)深入抓整改，把專題教育中查擺出的不嚴(yán)不實(shí)問題，與教育實(shí)踐活動中尚未完成整改的“四風(fēng)”問題一并納入整改內(nèi)容，推動新老問題一起解決。要深化專項(xiàng)整治抓整改，縣（市、區(qū)）黨委要按照中央、省委要求，對黨員群眾反映強(qiáng)烈的突出問題集中開展專項(xiàng)整治，特別是把基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題作為專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容，制定完善具體方案，全面摸清找準(zhǔn)問題，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處曝光。要上下聯(lián)動抓整改，各市黨委要及時(shí)匯總梳理縣（市、區(qū)）黨委列出的問題清單，將面上普遍存在的問題歸類分解至相關(guān)職能部門，條塊結(jié)合、聯(lián)動整改。具有行業(yè)系統(tǒng)管理職能的省直部門單位，要結(jié)合推進(jìn)業(yè)務(wù)工作特別是落實(shí)為民服務(wù)事項(xiàng)，在加強(qiáng)對市縣對口部門單位督促指導(dǎo)的同時(shí)，進(jìn)一步循下查上，從基層和群眾訴求中反思問題、改進(jìn)工作。2015年度市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，要把專題教育整改落實(shí)情況作為重要內(nèi)容。

五是做好宣傳引導(dǎo)工作。各級各單位要認(rèn)真總結(jié)宣傳推進(jìn)專題教育的有效做法，通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，分步驟、有重點(diǎn)地做好輿論宣傳工作，深入宣傳中央、省委關(guān)于專題教育的部署要求，宣傳各級黨組織和黨員干部邊查邊改、開展專項(xiàng)整治的進(jìn)展成效，宣傳本地本單位先進(jìn)模范人物和典型事跡，為深入推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育營造濃厚氛圍。對專題教育中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，要及時(shí)通過言論、評論等方式加強(qiáng)引導(dǎo)，確保專題教育健康順利進(jìn)行。