遵循五大發(fā)展理念強力推進“一個定位三個著力”

□ 王 浩

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面，發(fā)表了一系列重要講話，以巨大的理論勇氣和政治智慧，提出了許多富有創(chuàng)見的新思想、新觀點、新論斷、新要求，為我們在新的歷史起點上實現(xiàn)新的奮斗目標提供了基本遵循。

學習領(lǐng)會、貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務。要把學習領(lǐng)會五中全會精神與全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中、三中、四中全會精神貫通起來，與學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，把握習近平總書記系列重要講話的理論源流和思想脈絡(luò)。淄博市認真學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持“以走在前列為目標定位，著力建設(shè)工業(yè)強市、文化名城、生態(tài)淄博”，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，努力率先全面建成小康社會。

一、以“走在前列”為目標定位，在全省發(fā)展大局中爭先進位。堅持把學習貫徹黨的十八屆五中全會精神與貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示、重要批示精神緊密結(jié)合起來，把“走在前列”作為目標定位，奮力實現(xiàn)彎道超越、跨越發(fā)展。一是始終堅持高標定位。深刻理解“走在前列”的時代內(nèi)涵，主動把淄博的工作放到全國全省大局中來審視，自覺把“走在前列”的目標融入經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)、民生和黨的建設(shè)等各個方面，瞄準全國全省一流確立趕超目標，明確時間表、路線圖，實打?qū)嵉刈?、超常?guī)地干，力求單項工作爭第一、整體工作創(chuàng)一流，在全省發(fā)展大局中的位次不斷前移。二是實施重點突破。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，確定在八個方面持續(xù)發(fā)力，確保重點突破、帶動全局。落實好“工業(yè)強市30條”政策，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，努力提升發(fā)展層次和質(zhì)量效益，在穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)上走在前列；擦亮打響齊文化品牌，推動文化旅游業(yè)融合發(fā)展，在文化建設(shè)上走在前列；抓住用好被列為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)機遇，打造生態(tài)淄博品牌，在生態(tài)文明建設(shè)上走在前列；發(fā)揮組團城市以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)比較優(yōu)勢，把中心城區(qū)做優(yōu)，把次中心城區(qū)做出特色，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上走在前列；秉承深厚的改革基因，創(chuàng)造更多鮮活的經(jīng)驗，在全面深化改革上走在前列；鍥而不舍抓好“三最”城市建設(shè)，在優(yōu)化營商環(huán)境上走在前列；扎實辦好民生實事，全面提升群眾幸福感和滿意度，在保障和改善民生上走在前列；深化“三嚴三實”專題教育，強化各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，在黨的建設(shè)上走在前列。三是以超常勇氣和韌勁抓好任務落實。具化實化細化任務目標，市委、市政府領(lǐng)導牽頭掛包重點工作，建立臺賬、按月調(diào)度、定期通報、銷號管理，以釘釘子精神和滾石上山的韌勁抓落實，不達目的決不罷休。組織各區(qū)縣、部門在新聞媒體做出公開承諾，定期通報進展情況，自覺接受監(jiān)督，倒逼工作推進，確保任務落實到位。

二、著力建設(shè)工業(yè)強市，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。習近平總書記多次強調(diào)，實體經(jīng)濟是國家的本錢，工業(yè)是立國之本。中國夢具體到工業(yè)戰(zhàn)線就是加快推進新型工業(yè)化，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這個核心，把制造業(yè)搞上去，把實體經(jīng)濟抓上去。今年以來，我們充分發(fā)揮淄博工業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造產(chǎn)業(yè)競爭力強、發(fā)展后勁強、科技創(chuàng)新能力強、綠色發(fā)展能力強、“兩化”融合能力強、綜合實力強的工業(yè)強市。一是構(gòu)建新體系。抓住用好省政府推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的20條政策措施，深入對接全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級“1+22”方案，實施新一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造計劃，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鑄鏈工程，對創(chuàng)新型、高成長企業(yè)50強予以動態(tài)扶持，集中打造24條國際國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批千億級產(chǎn)業(yè)集群和百億級龍頭企業(yè)，力爭到2020年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別達到36%和45%，初步形成以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)體系。二是增添新動力。實行領(lǐng)導干部掛包重點項目制度，集中優(yōu)勢力量、優(yōu)質(zhì)要素資源，突出抓好總投資1297億元的190個市級重大項目，確保按期竣工投產(chǎn)。著眼“十三五”發(fā)展，發(fā)揮存量優(yōu)勢，積極爭取上級支持，策劃實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力活力。抓好“工業(yè)強市30條”政策落地，每年兩次兌現(xiàn)扶持政策，引導產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向中高端發(fā)展。三是培育新業(yè)態(tài)。順應“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務等發(fā)展趨勢，著力推動工業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務、電子商務、工業(yè)設(shè)計、商務服務和節(jié)能環(huán)保服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，著力打造魯中商貿(mào)物流中心、區(qū)域性金融中心、設(shè)計創(chuàng)意中心、文化旅游中心和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)帶，為工業(yè)強市建設(shè)提供有力支撐。力爭到2020年，全市生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)比重達到55%左右。四是打造新載體。推進產(chǎn)城融合發(fā)展，著力把淄博經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成引領(lǐng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎、產(chǎn)城融合發(fā)展的樣板區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)，推動齊魯化工區(qū)“一區(qū)四園”提質(zhì)融合發(fā)展，加快中心城區(qū)南部工業(yè)區(qū)優(yōu)化升級，推動企業(yè)進入專業(yè)園區(qū)發(fā)展，積極構(gòu)建“大企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地”模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。

三、著力建設(shè)文化名城，提升文化軟實力。習近平總書記對山東提出了“用好齊魯文化資源豐富的優(yōu)勢，加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)”要求。這對淄博文化建設(shè)特別具有指導意義。作為齊國故都和齊文化發(fā)祥地，我們充分發(fā)揮文化資源豐富的優(yōu)勢，制定出臺建設(shè)文化名城《意見》和促進文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的《若干政策》，著力打造具有鮮明地域特色、鮮活城市形象、鮮亮文化品牌的高知名度美譽度文化名城。一是擦亮打響齊文化品牌。加強對齊文化的深度挖掘和系統(tǒng)闡發(fā)，組建成立高層次的齊文化研究院，推動形成重點突出、交流廣泛的齊文化研究開發(fā)格局。打造齊文化建設(shè)示范區(qū)，以齊文化研究院、齊文化節(jié)、稷下學宮論壇“一院一節(jié)一壇”為依托，推動齊國故城考古遺址公園、田齊王陵遺址公園、齊都文化城聯(lián)動開發(fā)，做好“齊國故都與齊王陵”申報世界文化遺產(chǎn)工作，努力將稷下學宮打造成國內(nèi)外知名文化論壇，提升齊文化的影響力、感召力、輻射力。二是推動文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。市財政拿出1.4億元，設(shè)立文化名城建設(shè)專項資金、文化旅游發(fā)展政府引導基金、文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項資金，集中用于支持重點文化旅游項目、鄉(xiāng)村旅游項目等文化旅游產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城市文化旅游形象宣傳、重點旅游項目前期引導等。深度開發(fā)魯商文化、聊齋文化、陶琉文化、孝文化、漁洋文化、牛郎織女愛情文化、黃河文化等優(yōu)秀文化，培植形成新的主導產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國內(nèi)外重要的文化旅游目的地城市。三是打造文化發(fā)展載體。突出抓文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，策劃實施一批層次高、投資大、帶動力強的文化旅游創(chuàng)意項目，在資源要素、領(lǐng)導掛包、政策資金等方面予以重點傾斜，引進國內(nèi)外知名文化集團和戰(zhàn)略投資者，加快建設(shè)臨淄齊文化產(chǎn)業(yè)園、周村魯商示范園、齊長城文化旅游創(chuàng)意園等，支持文化企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，融入省級“金種子計劃”，培育文化產(chǎn)業(yè)“孵化器”。

四、著力建設(shè)生態(tài)淄博，促進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。在推進科學發(fā)展的過程中，我們牢固樹立和貫徹綠色發(fā)展理念，堅決做到不欠新賬、多還舊賬，努力實現(xiàn)“金山銀山”與“綠水青山”二者兼得。一是堅持分類推進。強化問題導向，敢于說“不”、善于說“行”，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能落后、環(huán)保不達標的項目，堅決卡住、依法淘汰；對違法違規(guī)排污的企業(yè)，堅決采取措施、決不手軟。對符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保尚未達標的，指導幫助企業(yè)完善治污設(shè)施，攻克技術(shù)難關(guān)，促進產(chǎn)品升級換擋，做到達標排放、減少排放；對環(huán)保管理不規(guī)范、手續(xù)不健全的，幫助企業(yè)抓緊規(guī)范健全。二是集中開展環(huán)境綜合整治。按照關(guān)閉一批、治理一批、規(guī)范一批、提升一批的思路，突出抓好大氣污染治理和水污染治理，扎實開展九大環(huán)保專項行動，啟動實施空氣異味綜合整治和孝婦河流域綜合治理，扎實推進1237項重點整治任務落實。在具體推進中，市委主要負責同志每月主持召開一次生態(tài)環(huán)保重點任務進展情況調(diào)度會，親自調(diào)度、親自督導，狠抓各項任務落實。今年1—10月份，全市“藍天白云、繁星閃爍”天數(shù)達到146天，同比增加32天；二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5平均濃度同比分別改善 27.1%、6.5%、7.0%、12.6%。 三是堅持“刑責治污”。認真執(zhí)行新修訂的《環(huán)保法》，加大公安環(huán)保一體化執(zhí)法力度，對環(huán)保違法行為嚴厲打擊，始終保持“零容忍”。今年以來，查處環(huán)境違法案件 79起，涉案人員82名。四是大力推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實開展美麗鄉(xiāng)村連片創(chuàng)建，每年選擇一批示范鎮(zhèn)，每鎮(zhèn)選取毗鄰連片的5個以上行政村開展創(chuàng)建示范行動。大力實施農(nóng)村旱廁改造，目前已改造農(nóng)村旱廁4.5萬戶，力爭三年內(nèi)基本完成全市38萬戶農(nóng)村旱廁改造任務。組織實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化百日攻堅，全面完成村莊積存垃圾清理任務，同步建立完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效機制。