六項(xiàng)組合措施 推動(dòng)多元增收工作提檔升級(jí)

□唐勇

為進(jìn)一步落實(shí)兵團(tuán)促進(jìn)職工多元增收電視電話會(huì)議精神，十師北屯市圍繞兵團(tuán)打造團(tuán)場(chǎng)職工多元增收升級(jí)版的思路、目標(biāo)和工作措施，結(jié)合師市工作實(shí)際，堅(jiān)持組合出拳，持續(xù)發(fā)力，以六項(xiàng)組合，推動(dòng)師市職工多元增收工作提檔升級(jí)。

一、做好“內(nèi)、外”組合，在挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力上提檔升級(jí)

內(nèi)，做好“增減”文章。以“良種、良法”促增。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，把優(yōu)良品種與優(yōu)化結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，不斷提高優(yōu)質(zhì)品種的覆蓋率和產(chǎn)出率。堅(jiān)持“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體和職工瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，適應(yīng)消費(fèi)者選擇，增加市場(chǎng)緊缺和適銷對(duì)路產(chǎn)品生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。以集約降本促減。通過加大農(nóng)資統(tǒng)采、良種供應(yīng)工作力度，在保障優(yōu)質(zhì)、安全、低廉的農(nóng)資產(chǎn)品供應(yīng)職工的同時(shí)，僅上半年降低職工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本支出近1000萬元，實(shí)現(xiàn)了減支增收。

外，做好整合文章。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為市場(chǎng)對(duì)接點(diǎn)，整合建立產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、職工的產(chǎn)銷、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建“龍頭企業(yè)公司＋生產(chǎn)基地（合作社）+職工”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，多渠道增加職工收入。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為突破點(diǎn)。制定了《關(guān)于鼓勵(lì)、支持團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司、連隊(duì)干部入股參與農(nóng)工專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的意見》，引導(dǎo)和帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

二、做好“123”組合，在拓展增收空間上提檔升級(jí)

一是打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈促增收。通過實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，培育額河草原食品公司、匯祥農(nóng)業(yè)、金屯油脂等龍頭企業(yè)，拓寬拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造供產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，讓職工從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲得更多收益。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)的融合促增收。依托師市地緣優(yōu)勢(shì)、旅游資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與文化、餐飲、休閑旅游等有機(jī)融合，形成職工增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是加強(qiáng)信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的滲透型融合促增收。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，探索農(nóng)產(chǎn)品銷售的電商模式和農(nóng)資電商、互聯(lián)網(wǎng)金融、農(nóng)業(yè)信息化等發(fā)展方式，突破行政區(qū)域界限，更大范圍配置資源，提高職工收入持續(xù)增長(zhǎng)的空間和潛力。

三、做好“進(jìn)、退”組合，在推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上提檔升級(jí)

一是積極探索加快土地流轉(zhuǎn)辦法和措施，建立健全土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，團(tuán)場(chǎng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)10.25萬畝，占土地承包總面積的12.11%。流轉(zhuǎn)土地職工979人，轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)職工134人，域外通過地方土地流轉(zhuǎn)，增加種植面積43.01萬畝，涉及職工641人。二是搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。圍繞“三化”建設(shè)，大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸、家政服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極為團(tuán)場(chǎng)職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)，引導(dǎo)職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)2580人。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過不斷加大職工職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，采取訂單培訓(xùn)、分類培訓(xùn)等靈活多樣的培訓(xùn)方式，加大對(duì)團(tuán)場(chǎng)職工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度。四是完善公共服務(wù)。要進(jìn)一步規(guī)范團(tuán)場(chǎng)勞務(wù)市場(chǎng)，積極發(fā)展勞務(wù)中介組織，建立團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為職工轉(zhuǎn)移就業(yè)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。五是加大支持力度。通過綜合運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款等辦法，加大對(duì)團(tuán)場(chǎng)職工創(chuàng)業(yè)設(shè)施建設(shè)扶持力度，優(yōu)先支持符合條件的職工自主創(chuàng)業(yè)典型項(xiàng)目，制定了《十師北屯市活畜抵押貸款管理辦法（試行）》幫助職工解決融資難題。

四、做好“放、管”結(jié)合，在激發(fā)增收活力上提檔升級(jí)

一是放活農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制。積極推廣師團(tuán)、龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、職工共同參與的合作模式，形成團(tuán)連引導(dǎo)、干部帶頭、能人牽頭、職工參與、民主管理、按股分紅的多元增收機(jī)制。使職工有本生錢、有地生錢、有房生錢、有股生錢。二是放活資金投入方式。探索將面向團(tuán)場(chǎng)和職工的興邊富民資金、扶貧資金和有關(guān)項(xiàng)目資金等作為國(guó)有資本金或職工投資，入股各類新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和滾動(dòng)發(fā)展。制定鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)組織參與和支持團(tuán)場(chǎng)發(fā)展的具體辦法，引導(dǎo)社會(huì)資本在團(tuán)場(chǎng)興辦醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)等各類事業(yè)。三是管好團(tuán)場(chǎng)金融服務(wù)。加強(qiáng)小額貸款公司、金融擔(dān)保公司、典當(dāng)行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)職工的信貸資金投放，保障團(tuán)場(chǎng)職工金融服務(wù)需求。積極推進(jìn)活畜抵押貸款、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款等融資形式，拓展職工貸款渠道。

五、做好“輸血、造血”組合，在促進(jìn)貧困團(tuán)場(chǎng)職工增收上提檔升級(jí)

一是強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧。師市制定了《十師扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案》，圍繞“專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、援疆扶貧”，對(duì)貧困群體“量身定做”對(duì)口幫扶辦法，制定了具體的幫扶措施和脫貧時(shí)間表。試點(diǎn)探索將扶貧資金“折股量化、配股到戶”，使貧困戶以股權(quán)入股合作社或農(nóng)業(yè)公司，提高貧困戶的長(zhǎng)期收益和財(cái)產(chǎn)性收入。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。不斷完善產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，加快原連隊(duì)居住區(qū)轉(zhuǎn)型政策落實(shí)，利用農(nóng)業(yè)貼息和小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策，為貧困職工轉(zhuǎn)型就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金支持，引導(dǎo)貧困職工由被動(dòng)“輸血”向主動(dòng)“造血”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。三是促進(jìn)社會(huì)扶貧。鼓勵(lì)示范戶、協(xié)會(huì)、合作社和龍頭企業(yè)幫扶貧困職工。對(duì)帶動(dòng)困難職工增收的示范戶、各類組織和龍頭企業(yè)，按照帶動(dòng)人數(shù)、收入情況等年終予以獎(jiǎng)勵(lì)。

六、做好“忙、閑”組合，在強(qiáng)化增收時(shí)效性上提檔升級(jí)

一是認(rèn)真總結(jié)。把原有的職工自發(fā)、市場(chǎng)調(diào)配開展冬季創(chuàng)收，轉(zhuǎn)為團(tuán)場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)組織、市場(chǎng)調(diào)節(jié)推進(jìn)冬季創(chuàng)收常態(tài)化。二是及早謀劃。開展調(diào)查研究，制定今冬明春促進(jìn)職工多元增收的目標(biāo)、措施和具體方案，明確時(shí)間表、路線圖。三是抓好落實(shí)。層層量化分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體，完善制度辦法，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制建設(shè)，使閑置的勞動(dòng)力資源發(fā)揮效率，資金產(chǎn)生效益