法律援助在行動(dòng)

·本刊記者 雷怡安 攝影 廉鋼

法律援助在行動(dòng)

·本刊記者 雷怡安 攝影 廉鋼

2015年6月29日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善法律援助制度的意見(jiàn)》，提出要擴(kuò)大法律援助范圍，明確重點(diǎn)援助對(duì)象，建立多項(xiàng)機(jī)制，拓展法律援助咨詢手段，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)困難公民和特殊案件當(dāng)事人的合法權(quán)益。

法律援助的歷史進(jìn)程可以追溯到1994年，當(dāng)時(shí)我國(guó)開(kāi)始探索法律援助制度。也就是在法律援助開(kāi)始探索的這幾年，四川省成都市法律援助中心于1997年成立了，那時(shí)法律的普及度不高，人們對(duì)法律援助并不熟悉。

2003年，國(guó)務(wù)院公布施行《法律援助條例》，在法律層面確立了法律援助制度。國(guó)家層面的引導(dǎo)，法律援助逐漸被大眾所接受。緊接著，2009年成都市法律援助中心正式與成都市局法律援助處合署辦公，明確了職能范圍。

對(duì)于正在法治建設(shè)道路上的中國(guó)來(lái)講，有糾紛找律師并不能等同于有病痛找醫(yī)院那樣簡(jiǎn)單，律師在大多數(shù)老百姓心中是有距離感的。

走出去的服務(wù)

真正需要得到法律援助的對(duì)象通常是社會(huì)的貧困群體以及特殊群體，資金有限、身體不便等原因常常讓他們?cè)诿鎸?duì)不公正時(shí)，無(wú)法維護(hù)自己的權(quán)益。一方是來(lái)不了法律援助中心，一方是不走出去了解情況，社會(huì)的公正在這里似乎被擱淺。

為了最大限度地保障這一類群體的利益，2013年，成都市法律援助中心首創(chuàng)了“雙延伸”服務(wù)模式。所謂雙延伸，就是將法律援助鏈條延伸到事前和事后，通過(guò)事前摸排調(diào)查、預(yù)約上門(mén)服務(wù)和事后執(zhí)行幫助等措施，切實(shí)為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，做到案結(jié)、事了、人和。

麥先清律師正是運(yùn)用了“雙延伸”服務(wù)模式，為一位交通肇事案件的受害人爭(zhēng)取到了最大的權(quán)益。

一年半前，交通肇事案件中的受害者陳某需要做截肢手術(shù)，但是肇事車(chē)主在支付了幾萬(wàn)元后便不現(xiàn)身。找不到出路的陳某家人撥通了法律援助中心的電話。中心派工作人員上門(mén)服務(wù)為其辦理法律援助申請(qǐng)手續(xù)，并指派了律師麥先清代理此案。麥先清律師通過(guò)一系列細(xì)致艱苦的工作，使早已不愿支付賠償費(fèi)用的肇事方和保險(xiǎn)公司在今年6月支付了受害人陳某100余萬(wàn)元的賠償款。

“打下這場(chǎng)官司不容易，但更不容易的是改變了以前等著受害人上門(mén)咨詢的坐堂式服務(wù)模式，而是走下去為他們服務(wù)，這種模式更能保障當(dāng)事人的利益?！丙溝惹鍖?duì)這樣的新型模式非常推崇。

兩年的新模式探索，收到的法律效果和社會(huì)效果是積極的。截至目前，中心提供上門(mén)服務(wù)已達(dá)1484人次；解決久拖不決的執(zhí)行案件391件；幫助協(xié)調(diào)解決社會(huì)保障等方面實(shí)際困難人數(shù)達(dá)350余人次。

專業(yè)化下的保障

2015年5月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議要求各級(jí)黨委和政府要高度重視法律援助工作，“努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都要感受到公平正義”。

“12348法律援助服務(wù)熱線”正是基于這樣的宗旨為普通老百姓電話咨詢法律問(wèn)題，為特殊困難群眾提供法律服務(wù)的熱線。早晨9點(diǎn)，張海燕已經(jīng)守候在電話機(jī)旁，一天下來(lái)她會(huì)接到100多個(gè)咨詢電話。

身著白色襯衫，黑色職業(yè)包裙的張海燕并不是普通的電話接線員，而是四川科全律師事務(wù)所的主任?！?2348”熱線辦公室每天都會(huì)有三個(gè)不同律所的律師到崗接聽(tīng)電話，今天剛好是張海燕當(dāng)班。每一次當(dāng)班他們幾乎都忙得沒(méi)有一刻休息?！霸絹?lái)越多的人知道了12348，有疑問(wèn)他們都會(huì)打電話來(lái)咨詢我們”。雖然每次當(dāng)班，接到的都是婚姻、繼承、拆遷、維權(quán)等相類似的法律咨詢，但張海燕沒(méi)有一絲不耐煩，她知道許多法律問(wèn)題律師覺(jué)得司空見(jiàn)慣，但對(duì)于咨詢?nèi)藖?lái)說(shuō)卻是第一次接觸。

法援隊(duì)伍還在不斷建設(shè)擴(kuò)大之中。成都少數(shù)民族常住人口50萬(wàn)人，流動(dòng)人口2-3萬(wàn)人。面對(duì)少數(shù)民族律師匱乏的情況，2014年9月，成都市法律援助中心在全市180余名注冊(cè)少數(shù)民族律師的基礎(chǔ)上，遴選出18名優(yōu)秀的少數(shù)民族律師，建立了成都市少數(shù)民族法律援助志愿律師庫(kù)，其中包括藏族、彝族、蒙古族、布依族等民族的律師。蒙古族律師羅金云是成都市少數(shù)民族法律援助志愿律師庫(kù)的負(fù)責(zé)人，他告訴記者，從去年開(kāi)設(shè)了專門(mén)的少數(shù)民族律師庫(kù)至今，他們已經(jīng)受理了29件援助案件。有了專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，律師和少數(shù)民族當(dāng)事人之間的溝通比之前順暢了很多，同為少數(shù)民族，許多案件的當(dāng)事人更能減少心理顧慮。

公益律師之路

“需要證明律師是好人?！碑?dāng)法律援助志愿律師服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)邢連超說(shuō)出這樣一句話時(shí)，在場(chǎng)的其他律師都默默地點(diǎn)頭。律師作為社會(huì)的精英階層，在普通人眼中他們是理性的化身，是和利益、金錢(qián)打交道的群體。然而隨著律師群體人數(shù)的增多，有一小部分律師在某一些案件中由于受金錢(qián)的誘惑違背了公正的原則，致使律師群體形象受到了不小的沖擊。

為重塑律師形象，讓老百姓相信律師相信法律，2012年法律援助志愿律師服務(wù)隊(duì)成立了。宣傳法律、和媒體合作，走進(jìn)社區(qū)、企業(yè)、高校等，成為了律師公益性事業(yè)的一部分。成都市司法局法律援助處負(fù)責(zé)人說(shuō)：“到法律援助中心服務(wù)是每一個(gè)律師應(yīng)盡的義務(wù)?！?/p>

公益就意味著掙錢(qián)少。杜偉，成都農(nóng)民工法律援助工作站主任，說(shuō)到律師團(tuán)隊(duì)的組建，還是有一些無(wú)奈。作為公益性律師，年薪大概5-7萬(wàn)，相較于“外面”的律師年薪30-50萬(wàn)，落差不是一點(diǎn)點(diǎn)。所以在這里工作的律師流動(dòng)性比較大，許多剛從大學(xué)畢業(yè)的法律專業(yè)學(xué)生會(huì)到這里來(lái)實(shí)習(xí)，當(dāng)實(shí)習(xí)期滿，留下來(lái)的人屈指可數(shù)。

面對(duì)這樣的境況，杜偉還是想得開(kāi)，不要求年輕律師都能一直在這個(gè)崗位上堅(jiān)持下去，但是在他們踏入律師行業(yè)的初期，能受到公益的感染，能讓他們多了解底層人民的疾苦，對(duì)于他們今后的律師道路也是很有幫助的。“把這兒作為一個(gè)平臺(tái)，也是我們工作站設(shè)置的意義?！倍艂ジ袊@道。（責(zé)編：李妍婕）