從嚴(yán)從實(shí)打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

·本刊記者 彭納

從嚴(yán)從實(shí)打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

·本刊記者 彭納

2015年，四川進(jìn)入全面深化改革的深水區(qū)和攻堅(jiān)期，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”是改革的根本目的。在這個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求顯得尤為重要。

“嚴(yán)”是要全面貫徹中央方針政策，科學(xué)把握速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新特點(diǎn)，把發(fā)展著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來；“實(shí)”則是要從實(shí)際出發(fā)，謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神。

在這場(chǎng)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)中,干部應(yīng)該怎樣從“嚴(yán)”“實(shí)”兩個(gè)方面抓發(fā)展？我們先從一組數(shù)據(jù)入手：

省長(zhǎng)魏宏在政府工作報(bào)告中建議今年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)為7.5%左右。7.5%到底意味著什么呢？有專家指出，2014年四川經(jīng)濟(jì)總量2.85萬(wàn)億元，在此基礎(chǔ)上增長(zhǎng)7.5%，需要2400多億元的硬性增長(zhǎng)。

5月5日，省政府發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的實(shí)施意見》，力爭(zhēng)到2017年，全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增速提高、比重?cái)U(kuò)大、水平提升，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增速超過服務(wù)業(yè)增加值增速，占服務(wù)業(yè)的比重提高到50%以上。

“2015中外知名企業(yè)四川行”活動(dòng)上，四川簽約3000萬(wàn)元以上的合同項(xiàng)目842個(gè)、總投資6015億元，其中工業(yè)項(xiàng)目占45%左右。

一組組數(shù)據(jù)最能夠體現(xiàn)四川發(fā)展的步伐，這其中有計(jì)劃，有目標(biāo)，有實(shí)績(jī)。數(shù)字體現(xiàn)的不光是這些，數(shù)據(jù)，還能為我們的發(fā)展指明道路，為各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭干事找準(zhǔn)方向，從這些方面入手，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”，制定發(fā)展戰(zhàn)略，才能夠做到既全面，又實(shí)際。

▌從“嚴(yán)”出發(fā)：把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)

5月9日，我省“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作座談會(huì)在成都舉行。座談會(huì)上，省委書記王東明指出，現(xiàn)在全省各方面工作部署已經(jīng)明確，尤其需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提振精氣神、錘煉好作風(fēng)，帶頭干、帶領(lǐng)干，以上率下、層層抓落實(shí)。要始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”?？傮w上講，我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在“青黃不接”的階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)還沒有完全培育出來，必須把項(xiàng)目工作抓得緊而又緊，堅(jiān)定決心推動(dòng)落實(shí)，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

省委書記王東明多次強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)四川發(fā)展新突破，根本出路在于全面深化改革。在剛剛過去的全面深化改革元年，省委一方面統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”和黨的建設(shè)制度改革，科學(xué)確定時(shí)序和重點(diǎn)，使各項(xiàng)改革同頻共振、良性互動(dòng)。另一方面，找準(zhǔn)制約四川發(fā)展的主要矛盾，推出了28項(xiàng)重點(diǎn)改革方案。

改革方案瞄準(zhǔn)四川短板，放大四川優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)了穴位、擊中了要害，“含金量”如今已經(jīng)凸顯，特別是經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引帶動(dòng)作用極大發(fā)揮。作為農(nóng)業(yè)大省，四川以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為主攻方向深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，到2014年底全省家庭承包耕地流轉(zhuǎn)占總面積的25.2%。作為貧困面大、貧困程度深的西部大省，四川銳意改革建立精準(zhǔn)扶貧新機(jī)制，農(nóng)村貧困人口減少129.6萬(wàn)人。作為行政審批制度改革的探索者，四川大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，落實(shí)商事制度改革，新登記企業(yè)同比增長(zhǎng)64.5%。作為科教人才資源大省，四川加快構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體制機(jī)制，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)19%，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力極大增強(qiáng)。新常態(tài)下改革動(dòng)能加速釋放，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，開辟了“轉(zhuǎn)型不失速”的四川之路。

成都·天府立交夜景。圖/圖片庫(kù)·CN/陳先敏

改革沒有完成時(shí)。3月20日，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第六次會(huì)議，為我省深化改革發(fā)展確定了明確的方向?！吨泄菜拇ㄊ∥畬盟拇稳珪?huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2014-2020年）》明確2015年要完成57項(xiàng)改革項(xiàng)目，充分彰顯了省委真刀真槍搞改革的決心。

6月1日起，備受關(guān)注的《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》正式施行，這一舉措標(biāo)志著我省扶貧開發(fā)工作駛?cè)胍?guī)范化、制度化、法治化軌道。省扶貧移民局的21個(gè)宣講小組已于5月31日起奔赴21個(gè)市（州），深入貧困地區(qū)進(jìn)村入戶開展宣傳宣講工作。各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門也依據(jù)《條例》規(guī)定，依法依規(guī)全面推進(jìn)我省農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。

6月24日發(fā)布的《天府新區(qū)成都直管區(qū)“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2015—2020）》則明確，到2020年，天府新區(qū)成都直管區(qū)將建成國(guó)內(nèi)一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。為推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面加一把火。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提振精氣神、錘煉好作風(fēng)，帶頭干、帶領(lǐng)干，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”。

▌從“實(shí)”出發(fā)：走出發(fā)展新路徑

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，四川也迎來了新一輪的發(fā)展機(jī)遇，這也將構(gòu)建起一個(gè)全新的開放格局。據(jù)悉，省商務(wù)廳正在制定《關(guān)于推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作參與“一帶一路”工作方案》，采取6大措施“落地”對(duì)接一帶一路戰(zhàn)略。依據(jù)初步方案，四川計(jì)劃用3年時(shí)間，推動(dòng)20個(gè)重點(diǎn)國(guó)家，培育50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)鎖定有能力有意愿的100家企業(yè)“走進(jìn)絲路”，力爭(zhēng)在“一帶一路”上的對(duì)外貿(mào)易額提升到300億美元，工程承包營(yíng)業(yè)額提高到200億美元。今年在“一帶一路”國(guó)家的貿(mào)易投資活動(dòng)將超過65個(gè)。

對(duì)外合作的大門開啟，自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也要筑牢。5月底，省政府辦公廳印發(fā)的《四川省電子信息制造產(chǎn)業(yè)2015年推進(jìn)方案》提出，鼓勵(lì)以應(yīng)用帶動(dòng)電子信息制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并確定年內(nèi)銷售產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)10%的發(fā)展目標(biāo)?！笆≌宰プ‰娮有畔a(chǎn)業(yè)不放松，主要是今年一季度四川電子信息制造業(yè)增速下滑，穩(wěn)增長(zhǎng)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。”省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，同時(shí)川內(nèi)一些地區(qū)出現(xiàn)了資源衰退現(xiàn)象。“如廣安，過去以生產(chǎn)建材為主，但再走這樣的老路已經(jīng)不行了，現(xiàn)在開始轉(zhuǎn)向電子信息產(chǎn)業(yè)?！睒I(yè)內(nèi)人士也表示，“四川在電子信息制造業(yè)方面具有比較優(yōu)勢(shì)，有望成為四川未來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！?/p>

緊接著，6月15日，《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的實(shí)施意見》出臺(tái)，《意見》指出，力爭(zhēng)到2017年，全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增速提高、比重?cái)U(kuò)大、水平提升，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增速超過服務(wù)業(yè)增加值增速，占服務(wù)業(yè)的比重提高到50%以上。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展全面加快。到2020年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系基本健全，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

我省發(fā)展的愿景在一步步腳踏實(shí)地的丈量中實(shí)現(xiàn)，也將在一次次合作開放里延展。（責(zé)編：李靜）